Геннадий  Федоров

Грабцевизм  в цифрах

В.Грабцевич  в 2002 году был назначен В.Штыровым  ответственным за сферу жилищно-коммунального  хозяйства и энергетики – стал заместителем  Председателя Правительства Республики  Саха (Якутия), курирующим эти отрасли.
Итоги  грабцевизма стали катастрофическими  для Якутии.

Система  жизнеобеспечения для Республики Саха  (Якутия) с ее резко континентальным  климатом крайне важна.

За  годы грабцевизма эта система оказалась  разрушенной.

Для  модернизации системы жизнеобеспечения  была принята республиканская целевая  программа «Реформирование и развитие  жилищно-коммунального комплекса  Республики Саха (Якутия)», на  финансирование которой в 2002 – 2006 годах  направили 10,795 миллиарда рублей.
Ежегодный  объем оплаты населением и предприятиями  коммунальных услуг составляет около  12 миллиардов рублей, по величине  поступления денег жилищно-коммунальный  комплекс является третьим в Республике  Саха (Якутия) после алмазодобывающего  и угольного комплексов.
Еще  надо учесть бюджетное финансирование  коммунальной отрасли (помимо финансирования  по выше указанной целевой программе)  ежегодно в размере 6,4 миллиардов рублей.
Таким  образом, за шесть лет эта жилищно-коммунальная  отрасль получила свыше 120 миллиардов  рублей (или 5 миллиардов долларов).
За  такие деньги можно было серьезно  модернизировать и капитально  отремонтировать объекты жилищно-коммунального  хозяйства.

На  деле же мы видим развал жилищно-коммунального  хозяйства.

Основные  параметры благоустроенности населения  Республики Саха (Якутия) сильно отстали  от среднероссийских. Так, удельный вес  ветхого и аварийного жилья в жилищном  фонде на начало 2008 года составляет 14,3%  (среднероссийский показатель – 3%).  Оборудованный водопроводом жилищный  фонд составляет менее 22% (среднероссийский  – 76%),  оборудованный канализацией –  20% (среднероссийский – 72%). В сельских  поселениях на всей территории Республики  Саха (Якутия) практически полностью  отсутствуют технические виды услуг  (водопровод, канализация, центральное  отопление, горячее водоснабжение и  т.д.).
Конечно,  есть регионы, где ситуация в коммунальной  сфере также является сложной. Но в тех  регионах никто не направлял на модернизацию  этой отрасли почти 120 миллиардов рублей.

За  годы грабцевизма модернизация оборудования  в отрасли не привела к запланированному  снижению износа, наоборот, износ превысил  начальный уровень по ряду оборудования  почти на 8%.

Очень  значительное отставание наблюдается  в реализации мероприятий по реформированию  отрасли (в части создания товариществ  собственников жилья, управляющих  компаний, уровню охвата населения  адресным финансированием и т.д.), по  организации учета технологических  процессов. Это «отставание» в  реформировании отрасли нужно, чтобы  финансовые потоки в жилищно-коммунальной  сфере продолжали оставаться «непрозрачными».
В  отрасли по-прежнему низкий уровень  заработной платы, невысокий образовательный  уровень работников, высокая текучесть  кадров.

В  чем причины такого явления?

Стремясь  монополизировать источник поступления  такого огромного количества денег и  самому их контролировать по своему  усмотрению, В.Штыров и В.Грабцевич  создали ГУП «Жилищно-коммунальное  хозяйство Республики Саха (Якутия)»,  которое было образовано Указом Президента  Республики Саха (Якутия) №694 от 10 января  2003 года путем присоединения действовавших  в районах республики предприятий  жилищно-коммунального хозяйства.   Стоимость основных средств ГУП  «Жилищно-коммунальное хозяйство  Республики Саха (Якутия)» составила  более 13,3 миллиарда рублей.  Филиалы  предприятия функционируют в 31 районе  республики. В.Штыров и В.Грабцевич вели  затяжную войну с главами Администраций  Якутска и Нерюнгри с целью подмять под  себя также миллиарды рублей коммунальных  платежей в столице и Нерюнгри.
Расходование  средств ГУП «Жилищно-коммунальное  хозяйство Республики Саха (Якутия)»  осуществляется под прямым контролем  В.Грабцевича. Как велось это расходование  – уже стало объектом нескольких уголовных  дел и, надеемся, будут еще новые, более  целенаправленные, расследования пока  скрытых от общественности огромных  злоупотреблений в этой сфере деятельности  В.Штырова и В.Грабцевича, а пока рано  «разглашать» тайну оперативных  разработок.

Развал  жилищно-коммунального хозяйства был  очевиден депутатам Государственного  Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха  (Якутии), они в 2007 году прокатили назначение  В.Грабцевича первым заместителем  Председателя Правительства Республики  Саха (Якутия).

Но,  конечно, ни В.Штыров, ни В.Грабцевич не  собирались отрываться от такой  многомиллиардной кормушки. В предстоящие  4 года в эту отрасль планируется влить  еще 17,1 миллиард рублей для «реформирования»  коммунальной сферы. И это не считая  поступающих от населения и предприятий  денег в оплату коммунальных услуг и  текущего все растущего бюджетного  финансирования, включая трансферты из  федерального бюджета (в одном только  2008 году было выделено 0,378 миллиардов  рублей  на капитальный  ремонт объектов жизнеобеспечения и  снос ветхого жилья). Кто  откажется от миллиардов?

В.Штыров  сумел продавить своего напарника. И  теперь грабцевизм спешит поживиться  этими миллиардами долларов, пока В.Штыров  все еще находится у власти в Республике  Саха (Якутия).

А  ведь такое положение вещей незаконно,  противоречит федеральным и республиканским  законам.

Федеральными  законами органы местного самоуправления  облечены полномочиями по организации  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения  населения, водоотведения, снабжения  населения топливом, обслуживания  жилищного фонда, но они по прихоти  В.Штырова и В.Грабцевича лишены  имущественного и инфраструктурного  обеспечения указанной деятельности.   Такое положение значительно сокращает  возможности органов местного самоуправления  в создании муниципальных коммунальных  предприятий, что, в свою очередь, снижает  возможности роста доходов муниципальных  бюджетов за счет предоставления  коммунальных услуг.
Вступление  в силу новой редакции Жилищного кодекса  Российской Федерации, а также закрепление  федеральным законодательством перечня  полномочий местного самоуправления  обусловило необходимость приведения  структуры жилищно-коммунального  комплекса республики в соответствие с  требованиями федерального законодательства.
Был  принят Закон Республики Саха (Якутия)  от 16 марта 2007 года 438-З №891-III  «О государственной программе  «Реформирование и развитие  жилищно-коммунального комплекса  Республики Саха (Якутия)  на 2007-2011 годы».  Основными задачами реформирования  являются демонополизация обслуживания  жилищного фонда, создание конкурентной  среды, формирование рынка услуг и  многообразия собственников в жилищной  сфере.
Ключевым  мероприятием должно было стать  акционирование ГУП «Жилищно-коммунальное  хозяйство Республики Саха (Якутия)»,  с предварительной передачей всех его  коммунальных объектов в муниципальную  собственность. 
Постановлением Государственного  Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха  (Якутия) ГУП «Жилищно-коммунальное  хозяйство Республики Саха (Якутия)»  был включен в Прогнозный план приватизации  государственного имущества Республики  Саха (Якутия) на 2007 год.
Однако  В.Штыров издал противоречащий требованиям  федеральных и республиканских законов  Указ Президента Республики  Саха (Якутия)  от 20 ноября 2007 года №689, по которому ГУП  «Жилищно-коммунальное хозяйство  Республики Саха (Якутия)» был включен  в перечень стратегических государственных  унитарных предприятий Республики Саха  (Якутия), приватизация которых возможна  исключительно по решению самого  В.Штырова.

И  тем самым под контролем В.Штырова и  В.Грабцевича остались огромные финансовые  потоки ГУП «Жилищно-коммунальное  хозяйство Республики Саха (Якутия)».

Они  не отдадут такую кормушку никому.  Создание акционерных обществ в этой  сфере лишит их возможности по своему  усмотрению распоряжаться этими деньгами.  Частники, вероятно, делились бы с ними,  но это была бы уже другая система, где  чиновникам пришлось бы вымогать у  частников откаты.
Подготовка  к зимнему отопительному сезону 2008–2009  годов продолжает вскрывать проблемы в  жилищно-коммунальном хозяйстве Республики  Саха (Якутия). В настоящее время  выполнено  лишь 36% запланированных работ по  капитальному ремонту жилищного фонда.  Муниципальные образования испытывают  недостаток финансовых средств для  обеспечения подготовки находящихся в  их ведении объектов коммунального  хозяйства, поскольку государственная  финансовая поддержка направляется на  объекты, находящиеся в ведении ГУП  «Жилищно-коммунальное хозяйство  Республики Саха (Якутия)».

Может,  в другой сфере, которую контролирует  В.Грабцевич, в энергетике ситуация  лучше, чем в коммунальном хозяйстве?

Многие  помнят страшнейшие конфузы республиканской  власти во время визита Д.Медведева в  Мирнинский район, когда вдруг надолго  ушел свет, а также крупную аварию в  энергосети Юго-Западной Якутии перед  визитом курирующего промышленность и  энергетику заместителя Председателя  Правительства РФ И.Сечина.
За  2007 год произошло 388 технологических  нарушений, приведших к ограничению и  полному прекращению подачи электроэнергии.  Отключения в отопительный период  2007-2008 года явились причиной аварий на  объектах теплоснабжения в Алданском,  Томпонском, Нерюнгринском, Эвено-Бытантайском  и других районах. С 1 сентября 2007 года  по 25 мая 2008 года по причине отключения  электроэнергии произошло 489 остановок  работы котельных, вышло из строя свыше  120 единиц основного и вспомогательного  оборудования.
В  энергосистеме Республики Саха (Якутия)  износ основных производственных фондов  составляет до 55%, электрических сетей  – до 90%, передаточных устройств – до  70%.
И  все это – из-за отсутствия действенного  контроля со стороны В.Грабцевича за  состоянием энергетики в Республике  Саха (Якутия). Есть еще одна отрасль,  которую курирует В.Грабцевич –  строительство. О ситуации в строительном  комплексе Республики Саха (Якутия) мы  еще напишем.

В  Якутске запуск тепла должен был бы быть  завершен к 10 сентября 2008 года, но к 15  сентября тепло было подано только в  4,2% на весь жилой фонд, составляющий 1297  объектов. Это ли не издевательство над  народом?

В.Грабцевичу  реальное состояние жизнеобеспечения  населения Республики Саха (Якутия),  видимо, безразлично, ведь чем больше  аварий – тем больше денег можно  потребовать на устранение этих аварий,  а потом по своему усмотрению решать,  куда и кому отдать эти деньги.

Всем  известно, как В.Грабцевич относится к  якутам и русским. В Государственном  Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха  (Якутия) официально разбирались  высказывания В.Грабцевича в адрес якутов  «Еб…й якутенок». А что говорит  В.Грабцевич о русских – еще не становилось  предметом официальных разбирательств,  поэтому пока не будем писать, чтобы не  взбудоражить народ.

Понятно,  почему В.Грабцевичу не интересно  увеличение износа коммунальных и  энергетических сетей, срыв запуска  тепла в столице республики. Зачем ему  проблемы каких-то «еб…х якутенков»  и русских, о которых В.Грабцевич выражается  столь же витиевато.

Для  людей, подобных В.Грабцевичу, главное  – другое.

Стоит  ли удивляться, что многие причастные к  финансовым потокам в жилищно-коммунальной  сфере Республики Саха (Якутия) чиновники,  бизнесмены обзавелись элитным жильем  в Якутске, Москве и даже за рубежом, а  также автомобилями престижных моделей?  Их дети и близкие родственники также  живут в роскошных квартирах и коттеджах,  рассекают на джипах.

А  ведь это – только мелкие чиновники и  подрядчики.

Источник  грабцевизма – свыше 120 миллиардов рублей  с 2002 года, практически впустую вылитые  в коммунальную дыру. Из этих 5 миллиардов  долларов до простых тружеников комплекса,  до строителей и ремонтников дошли только  жалкие крохи.

Грабцевизму  должен быть положен конец!

Но  не будем забывать, что грабцевизм –  лишь малая часть прогнившей системы  штыровщины. Чтобы положить конец  грабцевизму, сначала надо выкорчевать  штыровщину.