Руководителю следственного Управления по Республике Саха (Якутия) Мезрину О.А. от члена антикоррупционной комиссии СОЦПРОФА России по РС(Я) Седалищева Николая Иннокентьевича, г. Якутск, ул. Кирова 11, отделение связи, тел. 8-924-868-06-44
Жалоба в порядке статьи 124 УПК РФ, в порядке борьбы с коррупцией в правоохранительных органах Республики Саха (Якутия)
Постановлением от 27 мая 2009 года заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) старший советник юстиции А.А.Щербаков направил материалы КРСП №911 от 26/03/2008 руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела. В постановлении прокурора указано: «В ходе проверки не проверены доводы Седалищева Н.И. о нарушениях бюджетного законодательства в части распределения жилья, предназначенного работникам бюджетной сферы, работникам АО «Сахатранснефтегаз», нецелевом расходовании бюджетных средств при реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и не целевом расходовании бюджетных средств, предназначенных на жилье нуждающимся гражданам, на обеспечение автомобильными дорогами новых микрарайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела не дана оценка указанным Седалищевым Н.И. нарушениям закона». Письмом от 02.06.2009 года № 216-25-09 заместитель руководителя Следственного управления старший советник юстиции Кононюк И.В. отказал в отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела. Доводы Кононюк И.В. являются незаконным и необоснованным, направленными на сокрытие преступления, по следующим основаниям: 1. Кононюк И.В. не дал ответа на доводы Седалищева Н.И. перечисленные в постановлении зам. Прокурора Республики Саха (Якутия) А.А.Щербакова: - не дана оценка факту распределения жилья предназначенных работникам бюджетной сферы, работникам «Сахатранснефтегаз». - не дана оценка факту нецелевого расходования бюджетных средств при реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». - не дана оценка не целевому расходованию целевых федеральных средств, предназначенных на обеспечение жильем нуждающихся граждан перед которыми имеются обязательства государства на обеспечение жильем. - не дана оценка получению депутатом Государственного Собрания Ил Тумэн РС(Я) и строительными организациями социальных выплат предназначенных инвалидам, многодетным семьям, семьям имеющих детей инвалидов. 2. Кононюк И.В., как всегда, бесстыдно врет и изворачивается об отсутствии жилищных прав многодетной семьи. В материалах дела имеется заявление Седалищева Н.И. от 12.08.2003 года адресованное Председателю Правительства РС(Я) о предоставлении жилья на семью из восьми человека и также имеется письмо от 16.09.2004 года зам. Пред Правительства РС(Я) Куприянова Ю.С. направленное Главе Администрации Михальчуку И.Ф. о постановке на учет в органе местного самоуправления г. Якутска многодетную семью Седалищева Н.И. имеющего на иждивении четырех несовершеннолетних граждан. Как указано в постановлении Щербакова А.А. Седалищев Н.И. обратился о возбуждении уголовного дела в отношении государственного служащего, председателя профкома Нусугуровой А.А., по признакам преступления предусмотренных статьей 288 УК РФ (присвоение полномочий должностного лица), а вместе с тем Кононюк И.В. ссылается на показания профкома, несмотря на то, что общественное объединение не вправе устанавливать очередность на жилище, не имеет полномочий распределения государственного жилья. В результате незаконных действий Нусугуровой А.А. общегородская очередь в органе местного самоуправления г. Якутска в течении ряда лет находится без движения, а вместе с тем жилье распределяется по две, три квартиры по ложной очередности общественного объединения под видом «квоты» Борисова Е.А. платежеспособным чиновникам. 3. Кононюк И.В. пишет: «Согласно документам, представленным Управлением Федерального казначейства… из федерального бюджета поступили денежные средства в размере 63 млн. рублей для жилищных субсидий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов. Расходование денежных средств, производиться в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.05.2006 №548 , фактов нецелевого расходования бюджетных средств не имелось». Указанное обстоятельство расходования целевых федеральных средств на основании нормативных правовых актов Правительства Республики Саха (Якутия) является доказательством нарушения статьи 133 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, так как субсидии из федерального бюджета на исполнение расходных обязательств государства исполняются исключительно на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а не Правительства субъектов Российской Федерации. Таким образом, Кононюк скрывает факт превышения должностных полномочий, факт нецелевого расходования целевых федеральных бюджетных средств. 4. Кононюк И.В. оставил без внимания нарушение прав и других категорий граждан: не целевое расходование целевых федеральных бюджетных средств направленных на переселение граждан из аварийного, ветхого жилья, молодых семей. Нет списка граждан переселенных из ветхого аварийного жилья, так как социальные выплаты получили граждане никогда не жившие в ветхом и аварийном жилье. 5. Кононюк И.В. оставил без внимания отказ исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) о предоставлении сводного списка граждан, установленных нормой пунктов 26, 29 Постановления Правительства Российской Федерации №153 21.03.2006 года О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ «ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ» ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2002 – 2010 ГОДЫ» является доказательством наличия преступления предусмотренных статьей 140 УК РФ. 26. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее – сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане – участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Граждане – участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту. 29. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок после получения контрольных цифр бюджетных средств на основании утвержденного сводного списка, а также норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по этому субъекту Российской Федерации), действующего на момент получения контрольных цифр бюджетных средств, формирует и утверждает сводный список граждан – получателей сертификатов в планируемом году. Формирование указанных списков осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан – участников подпрограммы. Указанные списки должны быть доступными для граждан – участников подпрограммы». Отсутствие сводного списка категорий граждан перед которыми имеются обязательства государства на обеспечение жильем – это безоговорочное доказательство нарушения прав граждан, права которых установлены федеральным законодательством. Отдельные прокуроры, возможно и сотрудники следственного Управления стали соучастниками преступления и потому список граждан скрывается, скрывается нарушение порядка установленного федеральным законодательством. 6. Постановлением Правительства РС(Я) от 14 декабря 2006 №565 «Об утверждении республиканской целевой программы «Жилище на 2007 – 2009 год» установлено: «Анализ хода реализации программы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, показал эффективность применения механизма применения предоставляемых субсидий, удостоверяемых сертификатом, при реализации прав граждан на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, действенность основных принципов, таких как добровольность, целевое адресное предоставление средств федерального бюджета, а также привлечение собственных или заемных средству граждан для приобретения (жилья). - принцип добровольного участия позволили гражданам выбирать более подходящий для них способ решения жилищной проблемы. - принцип целевого адресного предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилья доказал эффективность, поскольку позволил: - решить жилищную проблему путем предоставления гражданам возможности приобретения готового жилья на рынке; - предоставлять гражданам право выбора местоположения жилья и его качественных характеристик; - обеспечить расходование бюджетных средств, направляемых непосредственно гражданам – участникам программы, только на приобретение жилья…». Так а где же эти жилищные сертификаты, предусмотренные Республиканской Программой «Жилище 2002-2010 год при использовании федеральных бюджетных средств предусмотренных ЦФП «Жилище 2002-2010 годы? Никто их в глаза не видел. Господин Борисов Е.А. подменил «жилищный сертификат» понятием «квота» и применяет их под видом освоения собственных средств республики в глубоко дотируемом субъекте Российской Федерации. Но вместе с тем вопиющий факт выделения целевых федеральных средств на миллиарды рублей никуда не спрячешь, если даже возможно Кононюк И.В. в сообщниках преступления. На основании изложенного: 1. Отказ в исполнении Постановления зам. Прокурора РС(Я) Щербакова А.А. об отмене постановления следователя изложенные в письме от 02/06/2009 №216-25-09 заместителя следственного Управления по РС(Я) Кононюк И.В. признать незаконным. 2. Рассмотрение жалобы на действия высших должностных следственного Управления РС(Я) старшим референтом Спиридоновым А.В. признать незаконным, нарушающим субординацию, воспрепятствующим проверке указанного обстоятельства сотрудниками Дальневосточного следственного Управления . 3. Принудить орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) обеспечить опубликование сводного списка граждан получивших целевые федеральные средства в порядке реализации ЦФП «Жилище 2002-2010 годы с указанием категорий прав граждан, установленных федеральным законодательством.
Неопубликованным Распоряжением от 23 декабря 2005 года №1685-р о внесении изменений в Распоряжение №1576-р от 12 декабря 2005 года Председателя Правительства РС(Я) Борисова Е.А. денежные средства (федеральные субсидии) предусмотренные на Адвокатскую Палату Республики Саха (Якутия) для государственной поддержки юридических консультаций в труднодоступных и малонаселенных местностях республики Саха (Якутия) переданы Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) и перечислены частной компании для приобретения 10 автомашин УАЗ без проведения тендера.
- в силу статьи 133 БК РФ, пунктов 2 и 5 статьи 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» субсидии на реализацию обязательств государства используются только в соответствии норм федерального закона.
- на момент издания указанного Распоряжения Правительство Республики Саха (Якутия) и сам лично Председатель Правительства РС(Я) Борисов Е.А. находились в состоянии должника по Решениям судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
В результате коррупции должностных лиц не исполнено Решение суда о восстановлении на работе, о взыскании заработной платы Николаева Иван Николаевича (Uxxan), и других лиц перед которыми должниками являются государственные учреждения, учредителем которой является Правительство РС(Я).
В результате коррупции должностных лиц в отношении государственного служащего Седалищева Н.И. не исполняется Решение суда от 20 июля 2004 года в части отмены признанного незаконным Распоряжения №973-р от 19 августа 2003 года Председателя Правительства РС(Я) Борисова Е.А, что повлекло не исполнение Решения суда 04.06.2009 года о записях в Трудовой книжке, что подтверждается письмом от 17.11.2009 года государственной инспекции труда по Республике Саха (Якутия). Трудовую книжку Николаева- Уххан вообще потеряли.
Таким образом, и здесь в действиях Председателя Правительства РС(Я) Борисова Е.А. имеются признаки преступления, предусмотренных статьей 315 УК РФ (неисполнение решений судов), 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
деловой вы не правы, а кто это рангом выше? И если даже это так, то это ЕАБ странный, это ведь Седалищева преследуют.... не давая ему нормальной жизни прожить
Правильно делает Седалищев. Он и раньше был такой неугомонный. И ничей заказ он не исполняет. Без таких правдолюбцев зачахла бы нива жизни. Флаг ему в руки.
Странный какой-то человек этот Седалищев. С чего это он преследует только одного человека - ЕАБ. А других, в т.ч. рангом повыше он старательно обходит. Складывается впечатление, что это всего лишь личная обида... P.S. Это мое мнение
