Социально-экономическое развитие
    Республики Саха (Якутия)
    в сравнительной характеристике

Среди субъектов Дальневосточного федерального округа  Республика Саха (Якутия) не имеет схожих по климатическим, территориальным,  социально-экономическим показателям субъектов. Поэтому корректной является  сравнительная характеристика Республики Саха (Якутия) с Красноярским краем.

1. Территория.
  Республика Саха (Якутия) – 3103,2 тыс. кв.км.
  Красноярский край – 2339,7 тыс. кв.км.

2. Численность  населения.
  Республика Саха (Якутия) – на 1 января 2007 года  составила 949,2 тыс. человек (в 2001 году – 951,5 тыс. человек).
  Красноярский край – 2893,7 тыс. человек (в 2001 году –  2982 тыс. человек).

3. Общая численность  занятых в экономике в Республике Саха (Якутия) на 1 января 2007 года  составляет 452,4 тыс. человек (в 2001 году – 434,4 тыс. человек, рост достигнут  за счет увеличения трудоспособного населения – с 599,9 тыс. в 2001 году до  619,8 тыс. в 2006 году). Численность безработных в Республике Саха (Якутия)  растет – с 39 тыс. человек в 2001 году до 45,9 тыс. человек в 2006 году.
  Общая численность занятых в экономике в Красноярском  крае составляет 1422 тыс. человек (в 2001 году – 1432,1 тыс. человек,  трудоспособное население увеличилось с 1539 тыс. в 2001 году до 1549 тыс. в  2006 году). Численность безработных в Красноярском крае уменьшается – с 148,6  тыс. человек в 2001 году до 141,9 тыс. человек в 2006 году.

3. Объем регионального  валового продукта в Республике Саха (Якутия) в 2005 году составил 185.172,9  миллиона рублей (в 2001 году – 100.731 миллиона рублей), рост – в 1,83 раза. Здесь  и далее цифры по валовому региональному продукту Республики Саха (Якутия) и  Красноярского края приводятся на 2005 год из-за отсутствия официально  подтвержденных Федеральной службой государственной статистики данных на период  после 2005 года.
  Индекс физического объема валового регионального  продукта в Республике Саха (Якутия) падает – с 107,8% в 2000 году до 104,9% в 2005  году.
  Объем регионального валового продукта в Красноярском  крае в 2005 году составил 441.886,3 миллиона рублей (в 2001 году – 238.277  миллионов рублей), рост в 1,85 раз.
  Индекс физического объема валового регионального  продукта в Красноярском крае также падает, но в меньших размерах – с 105,1% в  2000 году до 103,3% в 2005 году.

4. Валовой  региональный продукт на душу населения в Республике Саха (Якутия) вырос с  105.532,4 рублей в 2001 году до 194.857,1 рублей в 2005 году – рост в 1,84  раза.
  Валовой региональный продукт на душу населения в  Красноярском крае вырос с 79.656,7 рублей в 2001 году до 151.551,2 рубля в 2005  году – рост в 1,9 раз.

5. Расходная  часть бюджета Республики Саха (Якутия) в 2006 году составила 52,3 миллиарда  рублей с дефицитом 4,2 миллиарда рублей (в 2001 году – 33,9 миллиарда рублей с  профицитом 0,965 миллиардов рублей). На каждого жителя Республики Саха (Якутия)  в 2001 году приходилось 35,63 тыс. рублей бюджетных расходов, в 2006 году – 55,1  тыс. рублей.
  Расходная часть бюджета Красноярского края в 2006 году  составила 65,1 миллиард рублей с профицитом 9,3 миллиарда рублей (в 2001 году –  36,098 миллиардов рублей). На каждого жителя Красноярского края в 2001 году  приходилось 12,105 тыс. рублей бюджетных расходов, в 2006 году – 23,361 тыс.  рублей.

6. Поступления  из федерального бюджета в бюджет Республики Саха (Якутия) составили в 2006  году 17,053 миллиарда рублей (в 2001 году – 7,695 миллиардов рублей, федеральные  дотации увеличились в 2,2 раза). В 2006 году, таким образом, доля федеральных  дотаций в доходах бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 45,406 миллиардов  рублей составила 37,6% (в 2001 году – 27,4%).
  Поступления из федерального бюджета в бюджет  Красноярского края в 2006 году составили 3,123 миллиарда рублей, доля  федеральных дотаций в доходах бюджета края в размере 74,3 миллиарда рублей  составила 4,2%.

7. На 1 января 2007 года государственный долг Республики Саха (Якутия) составил 12,454 миллиарда рублей. В 2001 году  государственный долг Республики Саха (Якутия) составлял 8,56 миллиардов рублей  (государственный долг вырос в 1,45 раз).
  Государственный долг Красноярского края на 1 января  2007 года составил 4,7 миллиардов рублей.

8. В 2004 году (здесь и далее по налогам приводятся  данные на 2004 год из-за отсутствия официально подтвержденных Федеральной  налоговой службой данных после 2004 года) в Республике Саха (Якутия) собрано налогов на 20,121 миллиардов  рублей или 12,3% от валового регионального продукта, а в 2001 году этот  показатель составил 11,8%.
  В Красноярском крае в том же году собрано налогов на  56,667 миллиардов рублей или 20,4% от валового регионального продукта, а в 2001  году в – 11,3%.

9. Наблюдается уменьшение удельного веса Республики  Саха (Якутия) в Дальневосточном федеральном округе по динамике налоговых платежей и сборов: если в 2001 году на  Республику Саха (Якутия) приходилось 24,8%, то в 2004 году – 20,5%.
  Растет также задолженность  по налоговым платежам в Республике Саха (Якутия): в 2001 году она составила  6,301 миллиарда рублей, на начало 2007 года – 9,057 миллиардов рублей.

10. Причиной более низких по сравнению с Красноярским  краем налоговых сборов в Республике Саха (Якутия) является более высокий удельный вес убыточных предприятий: в промышленности их доля с 2001  года (50,4%) к 2004 году выросла (53,1%). В Красноярском крае убыточные  промышленные предприятия в 2004 году составили 46,9%.
  В строительстве удельный вес убыточных предприятий  Республики Саха (Якутия) с 2001 года (45,7%) к 2004 году также вырос (49,2%), в  Красноярском крае доля убыточных строительных предприятий в 2004 году – 39,2%.
  В транспорте удельный вес убыточных предприятий  Республики Саха (Якутия) с 2001 года (48,5%) к 2004 году вырос (51,6%), в  Красноярском крае доля убыточных транспортных предприятий в 2004 году – 49,6%.
  В 2005 году количество убыточных крупных и средних  предприятий в Республике Саха (Якутия) по сравнению с 2004 годом увеличилось на  11,7%, т.е. сохраняются тенденции экономического регресса. На начало 2007 года  93% совокупной прибыли, полученной предприятиями Республики Саха (Якутия),  формировалось за счет АК «АЛРОСА», ОАО «АЛРОСА – Нюрба», ОАО «Алмазы Анабара» и  ОАО ХК «Якутуголь».

11. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в Республике Саха (Якутия) упал с  126,5% в 2001 году до 91,9% в 2004 году. В Красноярском крае падение более  стабильное: с 111,6% в 2001 году до 108,3% в 2004 году.

12. В Республике Саха (Якутия) сельское хозяйство является важным сектором экономики. Поголовье  крупного рогатого скота упало с 292 тыс. в 2001 году до 256,9 тыс. на 1 февраля  2007 года, лошадей – с 131 тыс. до 128,9 тыс., птиц – с 954,5 тыс. до 662,4 тыс.,  свиней – с 49,2 тыс. до 26,9 тыс. Увеличилось количество оленей – с 141,5 тыс.  до 166,8 тыс.
  При прожиточном минимуме в размере 5253 рубля  среднемесячная заработная плата в аграрном секторе в 2006 году составила 5390  рублей (для сравнения: в добыче полезных ископаемых – 25.902,3 рубля, в 4,8  раза больше). Однако просроченная задолженность по заработной плате в аграрном  секторе традиционно большая.

13. Растут расходы на содержание управленческого аппарата в Республике Саха (Якутия): в  2001 году на государственное управление и местное самоуправление было реально  израсходовано 1,185 миллиарда рублей (3,5% от бюджета), в 2005 году – реально  израсходовано 6,948 миллиардов рублей (13,28% бюджета). В 2001 году в  Республике Саха (Якутия) численность работников, занятых в органах  государственной власти и местного самоуправления, составила 11.346 человек, а в  2004 году – 12.786 человек (один на 74,3 жителя, в Красноярском крае в 2004  году этот показатель составил один на 88,3 жителя).
  При этом спецификой Республики Саха (Якутия) является  большое количество финансируемых из бюджета структур. Например, «Национальная вещательная  компания «Саха» имела в 2006 году бюджет 195,606 миллионов рублей, бюджет  Информационного центра при Администрации Президента Республики Саха (Якутия)  составлял 53,657 миллиона рублей, Объединение Административно-хозяйственного  обеспечения деятельности Президента и Правительства не входит в состав  государственных органов и имел годовой бюджет на содержание аппарата в размере  129,402 миллионов рублей. Таких структур десятки.

14. Среднемесячная номинальная заработная плата работающих в экономике в Республике  Саха (Якутия) в 2006 году составила 16.168 рублей (в 2001 году – 6,052 рублей).  Потребительские расходы на душу населения в 2006 году составили 8873,2 рублей  (стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в 2001 году  составила 3883,5 рубля).
  Если брать более близкий к Республике Саха (Якутия) по  уровню начислений северных надбавок и коэффициентов Таймырский  (Долгано-Ненецкий) автономный округ, то среднемесячная номинальная заработная  плата работающих в экономике в 2006 году составила 22.431,8 рублей (в 2001 году  – 9670,1 рублей). Потребительские расходы на душу населения в Таймырском  (Долгано-Ненецком) автономном округе на начало 2006 года составили 4825 рублей (в  2001 году – 2659 рублей).

15. Ввод жилья в Республике Саха (Якутия) падает: с 356 тыс. кв.м в 2001 году до 285,5 тыс.  кв.м в 2006 году (уменьшение – в 1,3 раза).
  Ввод жилья в Красноярском крае растет: с 376 тыс. кв.м  в 2001 году до 780 тыс. кв.м в 2005 году (рост – 2 раза).
  По другим социальным индикаторам показатели Республики  Саха (Якутия) вполне сопоставимы с показателями Красноярского края: по  некоторым параметрам ситуация лучше в Республике Саха (Якутия), по другим – в  Красноярском крае.

Развернутый  комментарий.
  1. Республику Саха (Якутия) с января 2002 года  возглавляет выходец из АК «АЛРОСА» В.А.Штыров.
  Красноярский край с октября 2002 года возглавляет  выходец из РАО «Норильский никель» А.Г.Хлопонин.
  Основным бюджетообразующим предприятием в Республике  Саха (Якутия) является АК «АЛРОСА», в Красноярском крае – «Норильский никель».
  2. За период их руководства валовой региональный продукт  Республики Саха (Якутия) вырос в 1,83 раза, Красноярского края – в 1,85 раз  (цифры на 2005 год, по предварительным итогам 2006 года рост у Красноярского  края выше).
  Для примера: рост ВПП страны с 2001 по 2005 год – 2,84  раза.
  Для сравнения: рост валового регионального продукта  Республики Саха (Якутия) с 1998 по 2001 годы – в 3 раза (для корректности  сравнения с 2002 – 2005 годами также берем 4 предыдущих года).
  3. Валовой региональный продукт на душу населения в  Республике Саха (Якутия) вырос в 1,84 раза, в Красноярском крае – в 1,9 раз  (цифры на 2005 год, по предварительным итогам 2006 года рост у Красноярского  края выше).
  4. На начало 2007 года разница между трудоспособным  населением и численностью занятых в экономике в Республике Саха (Якутия)  составляет 167,4 тыс. человек (или 27% от количества трудоспособного населения)  – это реальная безработица. В Красноярском крае эта разница – 127 тыс. человек  (или 8,2%).
  5. При аналогичной динамике роста валового  регионального продукта бюджетные затраты в Красноярском крае на одного человека  2,3 раза меньше, чем в Республике Саха (Якутия).
  6. Зависимость Республики Саха (Якутия) от федеральных  дотаций выше, чем зависимость Красноярского края, в 9 раз.
  7. Государственный долг Красноярского края 2,65 раз  меньше, чем у Республики Саха (Якутия).
  8. В Республике Саха (Якутия) в отношении к валовому  региональному продукту налогов стало собираться только на 0,5% больше, чем в  2001 году, а в Красноярском крае рост составил 9,1%. Это показывает более  высокую эффективность экономической деятельности в Красноярском крае.
  9. В Республике Саха (Якутия) растет количество  убыточных предприятий, а в Красноярском крае – уменьшается.
  10. В Республике Саха (Якутия) растут расходы на  содержание управленческого аппарата (рост удельного веса бюджетных ассигнований  – с 3,5% в 2001 году до 13,28% в 2006 году, рост в 3,8 раз).
  В Республике Саха (Якутия) приходится один работник  органов государственной власти и местного самоуправления на 74,3 жителя, в  Красноярском крае в 2004 году этот показатель составил один на 88,3 жителя.
  11. В Республике Саха (Якутия) среднемесячная  номинальная зарплата в 1,4 раза меньше, чем в близком по уровню начислений  северных надбавок и коэффициентов Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном  округе.
  При этом в Республике Саха (Якутия) среднемесячная  номинальная зарплата превышает потребительские расходы на душу населения в 1,8  раз, в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе – в 4,7 раз.
  12. Ввод жилья в Республике Саха (Якутия) уменьшился в  1,3 раза, в Красноярском крае – увеличился в 2 раза.
  Для примера: ввод жилья в Российской Федерации с 2001  по 2006 годы вырос в 1,6 раз.
  13. Рост среднемесячной номинальной зарплаты в  Республике Саха (Якутия) с 2001 по 2006 годы составил 2,6 раз, в Красноярском  крае – тоже 2,6 раз.
  Для примера: рост среднемесячной номинальной зарплаты  в Российской Федерации составил 3,3 раза.
  14. В Республике Саха (Якутия) от продажи угольных и  телекоммуникационных активов получено 57,465 миллиардов рублей. При этом  государственный долг не уменьшается, а растет.
  В Красноярском крае не проводится политика массовой  распродажи экономических активов края. Дополнительные доходы бюджета идут на  снижение государственного долга.
  15. Общие  выводы:
  - Республика Саха (Якутия) по темпам роста валового  регионального продукта отстает от роста ВПП страны, также эти темпы в 1,64 раза  ниже, чем темпы роста валового регионального продукта в предыдущие четыре года.
  - рост уровня жизни в Республике Саха (Якутия) отстает  от темпов роста уровня жизни в Российской Федерации,
  - по эффективности экономической деятельности  Республика Саха (Якутия) значительно уступает Красноярскому краю.

Геннадий  Федоров.