Вероломное экономическое нападение на Якутию

В последнее время в якутской и российской прессе появилось довольно много статей, которые в резко критическом духе оценивали экономическую политику президента Республики Саха (Якутия) Вячеслава Штырова.

В этом деле участвовал и я сам, выпустив статью "Сырьевая колонизация Якутии". Риторика многих критических статей была выдержана в том духе, что политика Штырова поставила Якутию в ситуацию сырьевой колонизации крупными компаниями, в которой нет места для населения республики, якутов и их уникальной культуры.

Критиковать Штырова можно и дальше, тем более, что факт продажи республиканских компаний и ликвидации перспектив самостоятельного экономического развития республики еще не стал руководством к действию. Но на сегодняшний момент встает другой вопрос - что делать дальше? Это вопрос, судьбоносный для якутов. Продажа республики практически состоялась, Якутия теперь в ситуации, когда возможности экономического развития якутам больше не принадлежат. Таковы факты, если смотреть правде в лицо. Как в этих условиях добиться выживания якутов и обеспечения развития народа?

Для анализа ситуации мы возьмем только несколько наиболее ярких примеров того, как раздавалось и распродавалось национальное достояние Якутии, и как перечеркивались перспективы экономического развития республики. Это важно не только для фиксации результатов политики Штырова, но и для определения условий, в которых оказались якуты.

Алмазы

Одно из основных богатств Якутии - это алмазы. Долгое время это было совершенно секретное богатство, пополнявшее Гохран СССР. Однако, в феврале 1992 года была образована компания "Алмазы России - Саха", (АЛРОСА), которая стала преемником НПО "Якуталмаз". В результате раздела алмазных активов, 37% акций досталось федеральному центру, 40% - РСЯ, 23% - трудовому коллективу. АЛРОСА была управляющей компанией, которая арендовала добывающие мощности, внося в бюджет РСЯ ренту в размере 300 млн. долларов в год. Выручка компании за 2006 год — 75,85 млрд. рублей, чистая прибыль — 15,56 млрд. рублей. Общие запасы алмазов в Якутии составляют около 109,3 млрд. долларов при годовой добыче в 2,37 млрд. долларов (2007). Учитывая, что в Якутии есть гранильные предприятия и есть торговые площадки по продаже алмазов и бриллиантов, алмазная промышленность долгое время была одной из основ благосостояния республики.

Значение алмазной промышленности для экономического развития республики состояло в том, что это был источник постоянного поступления крупных средств, график которого можно было рассчитать с высокой календарной точностью. Это обстоятельство позволяло финансировать различные проекты развития в республике, не полагаясь на инвесторов и кредиты, и делало алмазные доходы наиболее важным гарантийным фондом развития Якутии.

Республиканская собственность на алмазы сильно беспокоила определенные круги в Москве. "Федерализация" АЛРОСА началась в 2001 году. Трудно понять логику представителей федерального центра, поскольку в этой отрасли были отлаженные отношения, и средства от алмазов шли не на сторону, а на укрепление самой большой республики в РФ, которая входит в число опор территориальной целостности страны, и представляет собой опорный столб дальневосточной экономики. Видимо, решающую роль сыграли иррациональные страхи и желание обогатиться.

Установление контроля над добычей алмазов составило для федеральных чиновников очень сложную задачу. Дело дошло до ареста 10% акций и конфликта, когда "Росимущество" подало в Высший арбитражный суд иск с требованием оспорить договор о передаче Якутии алмазного комплекса от 1992 года. Позиции Якутии считались незыблемыми, однако в январе 2006 года Вячеслав Штыров вдруг уступил федеральному центру, отдав 50% плюс одна акция АЛРОСА в обмен на обещание 9 млрд. рублей "компенсационных" выплат в год, а также поддержку кандидатуры в процедуре переназначения. В сущности, это предательство населения республики, которое его выбрало президентом. Не будь этой пластилиновой уступчивости Штырова, федеральному центру ни за что бы не удалось получить контроль над якутскими алмазами.

"Федерализация" АЛРОСА открыло путь для распродажи и других алмазных активов. В одно время с переназначением Вячеслава Штырова в ноябре 2006 года состоялась продажа 49% акций ОАО "Алмазы Анабара" (остальные 51% принадлежит АЛРОСА). Это была многопрофильная компания, которая, несмотря на название, занималась также добычей золота и переработкой леса. В 2006 году, перед продажей, выручка ОАО «Алмазы Анабара» от добычи алмазов составила 2,2 млрд. рублей, а чистая прибыль – 524,7 млн. рублей. По добыче золота, переработки древесины выручка в 2006 году составила дополнительно 1,02 млрд. рублей. По всем меркам процветающее предприятие, которое одно было в состоянии покрыть половину бюджетного дефицита республики. За пакет акций ОАО «Алмазы Анабара» выручено 2,278 млрд. рублей, которые были направлены на покрытие дефицита бюджета республики. Впоследствии компания оказалась под контролем АЛРОСА.

Итак, в результате "федерализации" АЛРОСА республика потеряла контроль над алмазной промышленностью и доходами от него. Якутия лишилась гарантийного фонда развития.

"Саханефтегаз"

Якутия - регион, перспективный в плане разведки нефтегазовых ресурсов, которая, впрочем, сдерживалась труднодоступностью региона и традиционным невниманием в СССР к развитию восточных регионов. Тем не менее, первоначальный нефтегазовый комплекс в РСЯ появился. ННГК "Саханефтегаз" имела весьма неплохую добывающую и производственную базу, владея пакетами акций добывающийх предприятий - ОАО "Якутгазпром", ОАО "Ленанефтегаз", ЗАО "Иреляхнефть"; перерабатывающих предприятий - ОАО "Тасс-Юрянефть", завод по переработке газоконденсата пос. Кысыл-Сыр, нефтеперерабатывающий завод пос. Витим, а также собственными геологоразведочными и сбытовыми предприятиями. Запасы оцениваются в 1 трлн. куб.м. газа и 180 млн. тонн нефти. В 2001 году компания добыла 360 тысяч тонн нефти и 1,6 млрд. куб.м газа.

С первого взгляда, вроде бы запасы небольшие. Однако, несмотря на небольшие масштабы компании, "Саханефтегаз" имел серьезные перспективы и все шансы на то, чтобы стать крупной вертикально-интегрированной нефтяной компанией, с крупной нефте- и газопереработкой, нефтехимией, а также крупным нефтяным экспортом. Имея собственную геологоразведку и поддержку правительства РСЯ, компания могла бы нарастить свои запасы газа и нефти, а также добычу. Уже открытые газовые месторождения могли обеспечить годовую добычу в размере 30 млрд. куб.м. газа.

"Саханефтегаз" могла легко войти на емкий рынок нефтепродуктов и сжиженного газа в Северо-Восточной Азии, поскольку остальные российские нефтяные компании не обладают такими возможностями до сих пор. Компания могла экспортировать газ по трубопроводам, а нефть можно было вывозить как по Северному морскому пути, так и через нефтепровод к портам на побережье Охотского моря. В программе развития компании еще в конце 1990-х годов значились масштабные проекты: газопроводы "Восток" (экспорт в Японию) и "Саха-Газ" (экспорт в Южную Корею). Предусматривалось развитие Талаканского нефтяного месторождения, строительство сети нефтепроводов и создание НПЗ в Ленске мощностью 1 млн. тонн нефти в год. Предусматривалось строительство газоперерабатывающего завода в Якутске мощностью 400 тысяч тонн в год.

Собственное углеводородное сырье, собственное топливо, собственный экспорт нефти и газа быстро превратили бы РСЯ в процветающий регион, очень привлекательный для жизни и бизнеса. Как и алмазы, доходы от нефтяного и газового экспорта также позволили бы республике быстро и динамично развиваться. Кроме того, развитие нефтегазовой отрасли на Дальнем Востоке шло и продолжает идти сейчас ни шатко, ни валко. Быстрое развитие "Саханефтегаза" позволило бы создать плацдарм для освоения других нефтегазовых месторождений и условия для бурного развития отрасли.

Однако, этим планам и перспективам не суждено было сбыться. Пакет акций "Саханефтегаз" был передан в доверительное управление компании "АЛРОСА" в 1998 году. В 2001 году 50,38% акций компании, АЛРОСА, которую тогда возглавлял Вячеслав Штыров, продала за 50 млн. долларов НК ЮКОС, которая приобрела контроль над якутской компанией для получения права на разработку Талаканского месторождения.

Сотрудничество с НК ЮКОС ввергло компанию в кризисную ситуацию. Получение лицензии на Талаканское месторождение не удалось, "Саханефтегаз" накопила в 2002-2003 годах задолженность перед НК ЮКОС и БИН-банком в размере 3,2 млрд. рублей. В 2007 году задолженность выросла до 6,5 млрд. рублей. Добыча в 2006 году упала до 1,4 млрд. куб.м. газа и 242 тысяч тонн нефти.

В ноябре 2005 года пакет акций перешел БИН-банку за 6 млн. долларов. Уже в феврале 2006 года АЛРОСА завершила сделку по приобретению 53% акций "Саханефтегаза". Весь срок с начала 2006 года до марта 2008 года оказался заполнен борьбой с бывшим президентом компании Афанасием Максимовым. Только 25 марта 2008 года вместо него назначен советник АЛРОСА Михаил Поляков. Трудно сказать, как скоро будут преодолены последствия многолетнего кризиса в компании.

Штыров продажей акций "Саханефтегаза" НК ЮКОС и последующим кризисом компании нанес колоссальный урон и Якутии (лишившейся на 20-30 лет как минимум перспектив развития собственной нефтегазовой промышленности), так и России (которая утратила возможности быстрого развития нефтегазовой отрасли на Дальнем Востоке).

Связь

Якутия имела весьма неплохую для отдаленного северного региона связь. В 1994 году ОАО "Горизонт-РТ" открыла сеть стандарта GSM-900 в Якутске, став третьим городом (после Санкт-Петербурга и Кемерово), где работала эта сеть. В 1997-1999 годах были охвачены Мирный и Ненрюнгри. В 2005 году компания обслуживала 360 тысяч абонентов. В 2004 году, перед мошеннической продажей пакета акций, выручка ОАО «Горизонт-РТ» составила 23,2 млн. долларов (в т.ч. прибыль 12 млн. долларов).

ОАО "Сахателеком", образованная в 1994 году, также является крупным предприятием связи, предоставляющем услуги местной, телеграфной, радиотелефонной связи, доступа в Интернет, имеет сеть 313 тысяч номеров (2007), обслуживает 267 спутниковых станций 2679 спутниковых каналов. Чистая прибыль ОАО «Сахателеком» в 2007 году составила 302 млн. рублей, а общая выручка – 2,903 млрд. рублей.

Продажа ОАО "Горизонт РТ" началась с хищения 24% акций бывшим генеральным директором компании Василием Вахрамеевым. Он убедил в 2003 году Министерство имущества РСЯ продать этот пакет акций по номинальной стоимости в 1000 рублей, и продавал их через цепочку подставных фирм уже по рыночной стоимости, пакет оказался у ОАО "Вымпелком", за который было уплачено 266 млн. рублей. Ущерб по оценкам следствия составил 188 млн. рублей. В апреле 2008 года Следственной частью при Главном управлении МВД России по Дальневосточному федеральному округу было окончено расследование этого дела и материалы переданы в суд. Остальные 76% акций приобрела компания МТС на аукционе за 1,49 млрд. рублей в 2005 году. Позднее МТС выкупил 24% акций у "Вымпелкома" за 386 млн. рублей. Уже в 2006 году ОАО "Горизонт РТ" была ликвидирована.

В декабре 2006 года состоялся аукцион, на котором был продан пакет 51% акций за 2,29 млрд. рублей, который достался ОАО "Дальсвязь". Продажа этой компании обошлась без криминальных подробностей.

В 2008 году намечена продажа оставшегося у правительства РСЯ пакета акций ОАО «Сахателеком» 49% со стартовой стоимостью акций 0,734 млрд. рублей. После продажи этого пакета акций, республика не сможет контролировать сферу связи, и может отложить все свои пожелания о развитии сотовой и спутниковой связи в улусах, а также интернетизации республики в неопределенное будущее. Собственно, это уже произошло. Развитие интернета, шедшее весьма бурными темпами в 1997-2006 годах, резко замедлилось. Программы обеспечения доступа в интернет для отдаленных улусов, к огромному возмущению жителей, стали сворачиваться и саботироваться под надуманными предлогами. Думается, это только начало стагнации системы связи в Якутии.

Уголь

Республика обладала крупным угольным комплексом, который поставлял топливо для отопления - основы системы жизнеобеспечения Якутии. Для республики, как для северного региона с суровым климатом, значение собственного источника топлива очень велико. ОАО "Якутуголь" создана в 2002 году, с запасами около 200 млн. тонн угля (Нерюнгринское месторождение угля). В состав компании входило угледобывающее предприятие "Джебарики-Хая" с запасами 175 млн. тонн. В 2005 году, накануне продажи, компания добывала 9 млн. тонн угля, и получила около 125 млн. долларов чистой прибыли. Компания занимала 7-е место среди угольных предприятий России по рейтингу агентства "Эксперт-РА". ОАО "Эльгауголь" владела лицензией на разработку Эльгинского угольного месторождения с запасами 2,7 млрд. тонн угля, но добычу не вело.

Уголь, в особенности коксующийся с Нерюнгринского месторождения, также является ценным активом, на который есть постоянный и растущий спрос как у российских, так и зарубежных металлургических предприятий. Продажа коксующегося угля в России и экспорт его за рубеж, также дал бы значительные и стабильные доходы.

В 2005 году блокирующий пакет ОАО «Якутуголь» был продан за 11,58 млрд. рублей (411 млн. долларов), которые достались ОАО "Мечел". Уже в феврале 2006 года "Мечел" предложил объединить активы "Якутскугля" и "Эльгауголь", что тут же нашло поддержку Вячеслава Штырова.

75% минус одна акция акций «Якутугля» и 68,86% акций ОАО «Эльгауголь» были проданы в октябре 2007 года за 58,196 млрд. рублей (2,33 млрд. долларов), компании "Мечел-Инвест". Условием конкурса было поставлено строительство железной дороги Улак-Эльга протяженностью 300 км. Теперь якутский уголь не принадлежит республике, и объединен в руках одной компании, которая стала монополистом.

Как монополист, "Мечел" уже стал распоряжаться якутским углем по своему усмотрению. Сразу же был отменен плен "Якутугля" по строительству шахты "Холодниканская" Нерюнгринского месторождения. Руководство "Мечел" решило, что лучше добывать уголь открытым способом. "Мечел" уже в конце 2007 года повысил цену на уголь для госнужд РСЯ с 593 до 947 рублей за тонну, при этом компания стала поставлять в Алдан некачественное топливо, смешанное с пустой породой. В добавление к этому было запланировано сокращение на 1000 человек персонала "Якутугля", что уже вызвало серьезное недовольство. Вот пример, когда не успел "Мечел" купить якутский уголь, как началось открытое ограбление республики.

Железная дорога

ОАО «Железные дороги Якутии» было образовано в октябре 1995 года для достройки Амуро-Якутской железнодорожной магистрали, протяженностью 830 км, 50% акций компаний принадлежало РСЯ, 50% - федеральному центру. Железная дорога к настоящему времени практически достроена. Уже в 2006 году осуществлялось рабочее движение на 735 км дороги, грузовое на 672 км, и пассажирское - на 570 км дороги. Иными словами, несмотря на статус строящейся дороги, компания осуществляла перевозки в объеме 2 млн. тонн и получала прибыль. В 2007 году выручка ОАО «Железные дороги Якутии» составила 1,685 млрд. рублей, чистая прибыль – 477,6 млн. рублей. К 2012 году объемы перевозок должны превысить 40 млн. тонн в год. По оценкам, к этому периоду доходы «Железных дорог Якутии» достигнут 800 млн. долларов.

В 2006-2007 годах контроль над ОАО «Железные дороги Якутии» с основными фондами стоимостью 22 млрд. рублей по официальной оценке был передан ОАО «Российские железные дороги» в обмен на списание задолженности перед федеральным бюджетом по «золотому кредиту» 1995-1996 годов в размере 69,94 млн. долларов (1,888 млрд. рублей). Тем не менее, республиканские инвестиции в достройку дороги продолжались, причем РСЯ взяла на себя более половины суммы достройки участка Томмот-Кердем: 9 млрд. рублей из 15 млрд. (2 млрд. внес федеральный центр, 4 млрд. рублей - ОАО "РЖД"). Достройка участка Кердем - Нижний Берестях планируется в равных долях РСЯ и федерального центра.

Переход железной дороги в новое подчинение тут же сказался на тарифах. Не успели дорогу достроить, как началось вздувание тарифов. Ранее тарифы на перевозки ОАО "Железные дороги Якутии" регулировались и согласовывались в Государственном комитете по ценам РСЯ. Но с 30 декабря 2007 года железные дороги Якутии ввели в действие собственное тарифное руководство, утвержденное Федеральной службой по тарифам. Итог такой. Цены на перевозки в контейнерах сразу увеличились в 2,5 раза. Железные дороги Якутии сразу оказались отсечены высокими тарифами от наиболее перспективных грузов. Правительство РСЯ добилось снижения контейнерных тарифов на 50% до 31 декабря 2008 года, после чего они, видимо, снова вырастут. Тарифы на остальные виды перевозок остались прежними, но в мае 2008 года они поднимутся на 11%. Нельзя не обратить внимание, что тарифы работают в интересах вывоза сырья из Якутии, а не перевозок товаров, которые выполняются в контейнерах.

Чудовищные потери

Итоги распродажи можно подвести таким образом. С 2002 года распроданы стратегические активы на общую сумму 65,323 млрд. рублей, всего же Якутия потеряла имущественные комплексы на общую сумму 91,688 млрд. рублей.

Но самое главное заключается в другом. Якутия потеряла возможность самостоятельного экономического развития, и самостоятельного финансирования. В результате экономической политики Штырова, бюджет республики стал дефицитным, в 2006-2007 годах он составлял 3,8-3,4 млрд. рублей. В 2008 году он вырастет до 5,6 млрд. рублей. Были потеряны все активы, которые составляли важнейшие гарантийные фонды финансирования развития Якутии.

В редакционной статье ИА SakhaNews меня обвиняли в том, что я в своей статье "За якутскую Якутию" якобы нагнетаю обстановку, и якобы исказил реальность. Нет, уважаемая Тамара Шамшурина, реальность созданной Вячеславом Штыровым ситуации в Якутии намного страшнее, чем может представиться и Вам, и мне. Сказанное выше - это далеко не "вся правда", а весьма краткий обзор последствий распродажи республики и утраты контроля над собственной экономикой.

Чудовищные потери - только так можно кратко определить результат экономической политики Штырова.

Что делать дальше?

Это самый сложный вопрос. Но на него можно дать ответ, если рассмотреть условия.

Во-первых, сразу стоит сказать, что возвращение проданных активов - это дело очень трудное и долгое. Крупные компании по очень дешевой цене получили крупные активы с большими перспективами развития. Лоббистский потенциал корпораций, купивших Якутию, суммарно больше, чем у всех якутских политиков. Потому возврат активов будет долгим, трудным, дорогостоящим и растянется, скорее всего, на десятки лет. От этой цели, как от стратегической цели, нельзя отказываться. Но надо понимать, что быстрых результатов не будет.

Во-вторых, население Якутии в ближайшие годы подвергнется резкому ухудшению уровня жизни из-за роста цен на электроэнергию, топливо, транспортные услуги, продовольствие и товары. Это означает, что рассчитывать на сохранение статуса-кво нельзя. В ситуации, когда рост цен будет обгонять рост доходов, помноженной на суровый климат, попытка держаться за старое приведет к обнищанию населения и угрозе его исчезновения.

В-третьих, крупные компании с самого начала не рассматривают население Якутии, как своих потенциальных работников, и делают ставку на завозную рабочую силу вахтовым методом. Это видно на примере "Якутугля", и строительства нефтепровода ВСТО. Подобная практика по мере сырьевой колонизации будет только развиваться.

По существу, это объявление экономической войны против населения Якутии, с целью или ликвидации, или низведения якутов до "малочисленного народа Севера", с которым можно не считаться. На мой взгляд, складывающуюся ситуацию можно оценивать только в рамках понятий экономической войны.

Для того, чтобы выжить и одержать победу, якутам требуется экономическая мобилизация и ответ на это вероломное экономическое нападение. Что под этим понимается? Для победы в начавшейся экономической войне якутам требуется создать такую альтернативную экономику в Якутии, которая позволила бы обеспечить резкий рост доходов по сравнению с ростом цен. Это означает, что якутам придется расстаться с представлением о якутской экономике, как о сырьевой (сырье уже захвачено), и строить инновационную экономику, создавать и продавать такие товары, которые позволяли бы получать очень высокие прибыли, более высокие, чем алмазные, угольные и нефтяные прибыли. Инновации - теперь для якутов не благое пожелание, а настоятельная, неотложная необходимость, залог выживания и существования. Когда противник будет отброшен, необходимо накопить достаточно средств и перейти в экономическое наступление. Нужно купить все распроданные Штыровым активы, с тем, чтобы они перешли в собственность якутских предпринимателей и служили целям развития Якутии, а не набиванию карманов колонизаторов.

В этом деле есть у кого учиться. Лидеры и предприниматели Японии, Южной Кореи, Тайваня, Сингапура, решали задачи аналогичной сложности. У якутов теперь нет другого выбора. Требуется либо одержать победу в навязанной экономической войне, либо погибнуть. Зная характер и наклонности якутов, я уверен, что якуты не погибнут.