Штыров с Грабцевичем довели республику до банкротства Даже беглое знакомство с проектом закона РС(Я) «О государственном бюджете РС(Я) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» наводит на тяжелые мысли.
Возьмем только раздел о государственном внутреннем долге Республики Саха (Якутия) на 27 странице пояснительной записки к проекту закона. В табличной форме приводится информация о структуре государственного внутреннего долга. Приведем данные только на 2009 и 2010 годы.
(тыс. рублей)
Вид задолженности | На 1 января 2009 г. | На 1 января 2010 г. | Государственный внутренний долг РС(Я), всего
В том числе: - Государственные ценные бумаги
- Кредиты кредитных организаций
- Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы РФ
- Государственные гарантии
| 13 550 503
9 100 000
320 000
155 390
3 975 113
| 11 680 286
7 550 000
-
91 546
4 038 740
|
В этой таблице приведены суммарный государственный внутренний долг РС(Я) на 01 января 2009 и 2010 годов и его структура. Так, государственный долг на 01 января 2009 года составляет 13,55 миллиардов рублей.
На странице 2 той же пояснительной записки к проекту закона приведена структура доходов Государственного бюджета РС(Я) на 2009 – 2011 годы. Приведем только данные на 2009 и 2010 годы.
(тыс. рублей) Вид дохода | Прогноз на 2009 год | Прогноз на 2010 год | - Собственные доходы бюджета РС(Я)
- Безвозмездные поступления с бюджета РФ (трансферты, субсидии)
| 40 134 837
38 746 023 |
43 584 678
41020 665 |
Как видно из этой таблицы, собственные доходы РС(Я) на 2009 год планируются в размере 40,1 миллиарда рублей. Отсюда видно, что задолженность бюджета РС(Я) составляет 33,8 % от объема собственных доходов.
Проанализируем возможные последствия для РС(Я) этих трех цифр с точки зрения действующего законодательства.
Открываем п.1 ст. 26.9 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 184 – ФЗ от 06 октября 1999 года: «Отдельные полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть временно возложены на федеральные органы государственной власти и (или) должностных лиц, назначаемых федеральными органами государственной власти, в случаях, если: …., б) возникшая вследствие решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации просроченная задолженность субъекта Российской Федерации по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышает 30 % собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в последнем отчетном году; …»
О том же говорит и ст. 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Если перевести официальный язык закона на понятный повседневный язык общения, то в этих статьях законов говорится об условиях объявления субъекта Российской федерации, в нашем случае Республики Саха (Якутия), банкротом и введении внешнего управления.
Как видно из вышеизложенного, ситуация с бюджетом Республики Саха (Якутия) в настоящее время подпадает под действие этих статей законов, т.е. фактически в результате правления В.А.Штырова Республика Саха (Якутия) оказалась на грани банкротства, по причине превышения объема задолженности 30 % объема собственных доходов бюджета.
Государственный долг можно погасить только за счет собственных доходов, а их – кот наплакал. К тому же разворачивается мировой финансовый кризис, и наш основной экспортный товар – алмазы – уже не пользуется спросом. Раз нет спроса, то по законам рынка жди обвала цен, или необходимо резко сократить объемы продаж. Такая тенденция на мировом рынке уже наблюдается. Примерно такая же ситуация с углем, нефтью, газом, золотом. Как следствие, у алмазников, нефтяников, газовиков, угольщиков, золотарей падают объем добычи и доходы, что естественно ведет к существенному уменьшению их налоговых платежей. В результате вероятность резкого снижения объемов собственных доходов в бюджете РС(Я) очень высока.
Можно, конечно, перезанять и не допустить просрочки задолженности и завещать потомкам расплачиваться по долгам. Но финансовый кризис практически вымыл на финансовом рынке свободные средства и, естественно, если и удастся привлечь новые займы, то придется выплачивать за них большие проценты. Если государственные ценные бумаги РС(Я) сейчас размещены до 10 % годовых, то новая эмиссия будет размещена, в лучшем случае под 15 % годовых. Кстати, о бремени обслуживания задолженности. Сейчас только выплата процентов по государственным ценным бумагам РС(Я) обходится бюджету РС(Я) порядка в 1 миллиард рублей в год. В связи с такой ситуацией на финансовом рынке совсем недавно министр финансов Российской Федерации А.Л. Кудрин предложил всем субъектам Российской Федерации сокращать расходы и долговые обязательства. Также А.Л. Кудрин заявил, что Москва не будет оказывать регионам помощь в увеличении зарплаты бюджетникам. Федеральным служащим она повышается с 01 января 2009 года на 30 %. Своим бюджетникам регионы сами должны решать, повышать или нет.
Вывод из всего сказанного очень печальный. В.А. Штыров за 7 лет своего правления довел РС(Я) практически до финансового краха, до банкротства. И к этому печальному итогу хорошо приложили руки его верные соратники В.Б. Грабцевич и В.Ф. Чуйко. Весь инвестиционный бюджет, полностью контролируемый В.Б. Грабцевичем, базировался только на необеспеченных заимствованиях. Есть смутное подозрение, что это было тщательно продуманное действо. Где еще можно так легко организовать откаты, как не на инвестиционных госзаказах. В Правительстве ни для кого не секрет, что практически все подрядчики на выгодные госзаказы отбирались В.Б. Грабцевичем. А Минстрой с ГУ «Служба государственного заказчика», МинЖКХиЭ с ГУ «Дирекция реконструируемых и строящихся объектов» и другие только безропотно оформляют указания В.Б. Грабцевича. Все это и есть проявление психологии временщика в чистом виде. После меня хоть потоп.
А о самом влиятельном человеке РС(Я) В.Ф. Чуйко в следующей статье. Дормидонт Гуляйпольский
г. Мирный
|
