Александр Исаев, доктор экономических наук 08.03.2010
Обычно мошенничеством занимаются частные лица, присваивающие имущество сравнительно небольшой группы граждан (предприятий, организаций) путем обмана или злоупотребления доверием. Вместе с тем, возможно и такое мошенничество, когда потерпевшей стороной становится практически все население страны, а в роли правонарушителей выступает криминальное сообщество, состоящее из представителей органов власти (причем как исполнительной, так и законодательной), банкиров, собственников крупнейших предприятий и т.д. То есть речь идет о так называемом макроэкономическом мошенничестве.
Сутью макроэкономического мошенничества является целенаправленное перераспределение денежных накоплений в реальном выражении (т.е. речь идет о реальных товарах, которые можно приобрести на эти накопления) среди различных лиц путем целенаправленного уменьшения покупательной способности национальной валюты.
Скажем, если продавец продал курицу за 100 руб., рассчитывая купить утку за ту же цену, то после того, как цены на рынке в результате введения в обращение фальшивых денег возрастут в 2 раза, продавец на вырученные от продажи курицы 100 руб. сможет приобрести лишь половину утки. Причем из закона сообщающихся сосудов следует, что если на рынке есть те граждане, которых права собственности на вторую половину указанной утки незаслуженно лишили, то найдутся и те, кто это право незаслуженно приобрел.
В качестве примеров макроэкономического мошенничества в России можно привести: искусственно созданную органами власти гиперинфляцию в начале 90-х (за один только 92-ой год масса выпущенных государством денег в обращение возросла почти в 20 раз), следствием которой стала потеря вкладчиками российских коммерческих банков практически всех своих сбережений в реальном выражении; бездействие государства в части стабилизации обменного курса рубля после дефолта 98-го (результатом такого бездействия стало пятикратное увеличение курса доллара по отношению к рублю и, как результат, резкое уменьшение реальной покупательной способности рубля по отношению к импортным товарам).
Об экономических последствиях такого бездействия для самых широких слоев населения автор уже писал раньше в статье «Опущенный рубль». Говоря о макроэкономическом мошенничестве, следует учитывать, что наиболее распространенными приемами нарушения устойчивости покупательной способности национальной валюты являются: - не оправданная соображениями обеспечения устойчивости покупательной способности национальной валюты дополнительная эмиссия денег Центральным банком; - использование в качестве платежных средств фиктивных денег (фальшивые деньги, денежные суррогаты, используемая в качестве платежного средства на внутреннем рынке инвалюта и т.д.); - свободная торговля используемой исключительно в качестве инструмента сбережения накоплений инвалютой.
При этом особый интерес вызывает использование в качестве инструмента макроэкономического мошенничества фиктивных денег. Как ни парадоксально, но юристы до сих пор не могут придти к единой трактовке такого понятия как «деньги». Отсутствуют такая трактовка и в российских государственных правовых актах, в частности, Конституции Российской Федерации. Следствием этого стало фактически свободное обращение на внутреннем российском рынке таких более чем сомнительных, с точки зрения теории права, платежных средств как денежные суррогаты (облигации, векселя коммерческих банков, инвалюта и т.д.).
По мнению автора, одна из причин этого кроется в непонимании экономико-правовой природы денег. Обычно в учебниках по экономической теории понятие «деньги» рассматривается в историческом разрезе – с момента возникновения «товарных денег» (или «праденег») в виде шкурок животных, раковин, связок сушеной рыбы и т.д. до тех денег, с которыми мы имеем дело сегодня. Вместе с тем, такой подход к изучению экономической природы денег, по мнению автора, является неудачным, т.к. природа «праденег» в корне отличается от природы современных денег. По сути, «праденьги» - это обычный товар, используемый при обмене в качестве «промежуточного товара», позволяющий отсрочить приобретение необходимого товара. Скажем, забив корову, семья может обменять ее мясо на шкурки животных, которые в дальнейшем можно поштучно обменивать на другие товары.
В отличие от товарных, современные (нетоварные) деньги – это право на получение в собственность товаров определенной стоимости. Скажем, продать курицу за 100 руб. значит получить право на получение в собственность другого товара стоимостью в 100 руб. в будущем. Из этого видно, что деньги имеют исключительно информационную природу. Иллюзию товарности деньгам придают материальные носители информации о деньгах – монеты, ассигнации, чеки и т.д., которые переходят от покупателя к продавцу товара в момент совершения сделки купли-продажи товара. Их подавляющее большинство людей по ошибке и называет «деньгами».
Эта иллюзия полностью исчезает при безналичных расчетах, когда оплата за товар осуществляется лишь путем соответствующих записей на банковских счетах покупателя и продавца. В принципе, в обществе, где люди не обманывают друг друга, где верят друг другу на слово, необходимости в материальных носителях информации о деньгах нет. Необходимость в таких материальных носителях информации возникает, в первую очередь, как продукт взаимного недоверия среди участников рынка.
По своей правовой природе деньги отражают характер правоотношений между владельцами денег и всем сообществом субъектов рынка, которое санкционировало введение определенного количества денежных единиц в обращение. Изменение величины денежной массы в обращении нарушает стоимостные пропорции при обмене товарами и, как следствие, ведет нетрудовому перераспределению реальной собственности между субъектами рынка. И в этой связи величина денежной массы в обращении должна находиться под контролем государства.
При этом следует отметить, что далеко не все средства обмена на рынке могут быть признаны настоящими (реальными, легитимными) деньгами. Настоящими деньгами могут быть признаны только те платежные средства (в наличном или безналичном виде), которые эмитированы органом, уполномоченным всеми субъектами рынка, в частности, Центробанком. Иные средства обмена признаются фиктивными деньгами по определению.
В экономике фиктивные деньги наиболее широко представлены пятью видами средств обмена:
- фальшивые деньги;
- ценные бумаги (векселя, облигации и т.д.);
- безналичные деньги, возникающие в процессе бартерного обмена;
- права требования долга, вытекающие из хозяйственных договоров;
- инвалюта, используемая в качестве платежного средства на внутреннем рынке.
Как уже говорилось, введение фиктивных денег в обращение ведет к нарушению стоимостных пропорций на рынке. С позиции обеспечения защиты имущественных прав граждан, владеющих накоплениями в виде реальных денег, использование фиктивных денег в качестве платежного средства на рынке не допустимо в принципе. Следует отметить, что далеко не всегда органы власти в страны являются сообществом добропорядочных чиновников. Известны случаи, когда к власти в стране приходят представители организованных преступных группировок, которые проводят денежную политику, противоречащую имущественным интересам большей части граждан.
Например, законодательство может разрешать обращение на рынке векселей коммерческих банков в качестве платежного средства наряду с деньгами, выпущенными Центральным банком. В результате возникает парадоксальная ситуация: узаконенные в этих странах деньги в виде указанных векселей могут быть законными де-юре (т.е. легальными) и фиктивными де-факто (т.е. нелегитимными).
Особенность современного российского уголовного законодательства и правоприменительной практики в части борьбы с нарушением устойчивости покупательной способности национальной валюты состоит в их крайней непоследовательности. В одном случае, статья 186 УК РФ «Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг» и статья 187 УК РФ «Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов» предусматривают уголовную ответственность за деяния, ведущие к уменьшению покупательной способности национальной валюты в реальном выражении.
Однако в другом – при нарушении устойчивости покупательной способности национальной валюты путем использования в качестве платежного средства на внутреннем рынке, в частности, векселей коммерческих банков уголовная ответственность за такие деяния не предусмотрена.
Кроме этого, согласно п. 1 ст. 75 Конституции РФ «Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускается (выдел. авт.)». Из указанной нормы следует, что использование иных платежных средств на внутреннем рынке (в первую очередь, облигаций и векселей) является незаконным. Однако автор не знает ни одного случая признания судом недействительными сделок, в которых в качестве платежных средств выступали фиктивные деньги. И это при том, что фиктивные деньги широко использовались и при проведении печально известных залоговых аукционов.
