Main » 2010»Сэтинньи»16 » Виталий ОБЕДИН. ЯВ. НОВЫЙ КУРС ПРЕЗИДЕНТА ЯКУТИИ
Виталий ОБЕДИН. ЯВ. НОВЫЙ КУРС ПРЕЗИДЕНТА ЯКУТИИ
10:01
14.11.2010 13:22 http://www.sakhalife.ru
Личные рассуждения Валерия Мекумянова о смысле Послания Президента республики
ИА SAKHALIFE.RU Я достаточно долго проработал в органах государственной власти, и не только, так что, в общем-то, знаю, что многие большие начальники, в основном, сами не пишут доклады, а спускают, и то в лучшем случае, тезисы своим так называемым спичрайтерам, которые и выдают "на-гора" многостраничные опусы. Но в случае с Посланием нынешнего Президента республики у меня даже на миг не возникло сомнения в том, что это написано собственноручно. Почему не возникло сомнения? Ответ в статье.
Послание Президента, на мой взгляд, есть итог личных, притом, многолетних раздумий, размышлений о судьбах своего народа, Родины масштабной личности, оформившийся в один весомый слиток, - в слиток - поскольку письмо это не простого гражданина, пусть даже и очень умного, талантливого, а обращение к народу лидера, облаченного большой государственной властью. Проповедь, что вселяет великие надежды, и дай Бог им сбыться.
Меня интересует в Послании прежде всего его главная идея, программная направленность, суть – "переоценка устоявшихся взглядов на запросы общества и на его реальные возможности". Она, осмелюсь сказать, в приложении к действительности нашей Ойкумены, нашего менталитета поистине революционна для нас. Это ясная цель. Цель, как закономерное продолжение – новая ступень - деятельности предыдущих Президентов республики, их Вице-президентов, соратников, в первую очередь, Михаила Ефимовича НИКОЛАЕВА, того, кто встал в переломные годы у кормила Якутии, малоправного сырьевого придатка Союза. Он буквально вытянул автономию в иное новое состояние – республика стала значимым субъектом Федерации. Безусловно, нам предстоит пройти еще долгий путь, чтобы достигнуть прогресса. Но мы в пути, а дорогу, как говорит народная мудрость, осилит идущий. И Послание нынешнего Президента республики – именно такое - является тому подтверждением.
* * *
Сломать стереотипы, взглянуть на окружающую действительность, вглядеться в себя глубже, беспристрастнее, честно, не утешая себя никакими благостными иллюзиями – вот главный смысл Послания. Во всяком случае, я понял его так и думаю, что не столь уж далек от истины. И, на мой взгляд, Послание Президента республики продолжает лучшие традиции первых наших интеллигентов, желавших своему народу лучшей доли, мечтавших о том времени, когда отсталый, закосневший в невежестве их родной народ сможет, все-таки, стать равным в семье цивилизованных народов. В начале прошлого столетия наш великий земляк, просветитель родного народа Алексей Кулаковский в своем знаменитом "Письме к якутской интеллигенции" писал, призывая к неотложным реформам:
"Трудно только начало, а - раз будет брошено семя, то оно даст скорые всходы; нужно только всем взяться за дело дружно...!"
Именно этот призыв проходит красной нитью в Послании. Не случайно сам Президент говорит: "В мае 2012 года исполнится ровно сто лет знаменитому Письму «Якутской интеллигенции» Алексея Елисеевича Кулаковского. Я уже не раз говорил, что этот исторический документ актуален и в наши дни. Многое из того, что писал Кулаковский век тому назад можно воспринимать сегодня как руководство к действию". Призыв Президента, думаю, более того, уверен, должен дойти до народа, до лучших его сыновей и дочерей, ибо он злободневен. А злоба дневи довлеет над нами.
* * *
Республика Саха (Якутия) — типичное бюрократическое государство с противоречиво смешанной экономикой (экспорт сырья и импорт готовой продукции), сочетающей средневековье (в сельских районах) с ХХ столетием (в промышленных районах), многорасовое, с населением, состоящим из разных народов. Метод правления — администрирование, деятельность, в основном, — бумаготворчество. Как у всякого государства, тем более, бюрократического, госаппарат республики имеет склонность к разбуханию штатов, независимо от предела своих возможностей, и тем самым снижает компетентность своих служащих, поскольку в многолюдии уменьшается, если совсем не теряется, ответственность отдельно взятого конкретного чиновника. Увеличиваются государственные расходы, дефицит бюджета, что тормозит производительность труда. Вследствие всего этого понижается уровень жизни населения. Экономика республики малоэффективна, особенно в сельских районах, где нет мощного пласта капитала, накопленного веками трудом предыдущих поколений, кроме снабженного советской властью, в данный момент распыленного, растащенного, и где никогда не было товарного производства, даже товаров первичной необходимости, кроме выпечки хлеба, следовательно, там нет естественно возникающих из этого товарно-денежных отношений, производственной базы и налаженной, исходя из товарного производства, инфраструктуры. Республика всегда жила за счет дотаций, то есть, весь народ находился, да и сейчас, говоря по совести, находится в иждивении у государства. Уровень жизни населения низок. А разрыв между управляющими и управляемыми велик, порождая в первых спесивость и наглость, а в последних - зависть и злобу, что создает в обществе обстановку нетерпимости друг к другу, жестокости. И разве не об этом честно говорится в Послании Президента, который указывает на необходимость "переосмысления взаимоотношений власти и населения"?
"За последние годы многое было сделано для поддержки сельского хозяйства республики. Ни один другой субъект Российской Федерации за минувшие годы не вкладывал в село столько бюджетных средств, сколько было вложено в Республике Саха (Якутия). Тем не менее, результаты пока не могут нас удовлетворять. Я не могу сказать, что миллиарды рублей, направленные в отрасль ушли впустую, были выброшены на ветер. Это не так. Несмотря на множество испытаний, которые обрушились на сельское хозяйство в 90-е годы, в условиях реформ, мы все же сумели сохранить базу для его будущего развития. Но мы не сумели своевременно выработать правильную политику поддержки села, соответствующую требованиям рынка, приоритетом которой должно было стать повышение мотивации селян к самоорганизации, к внедрению в производство передовых технологий. Подчеркиваю: существовавшая до сих пор система поддержки аграрного сектора не стимулировала развитие производства, а способствовала только выживанию отрасли. Таким образом, мы пришли к уникальной ситуации, когда в республике, с одной стороны, уже давно и в достаточной степени обновляется социальная инфраструктура села. А с другой стороны, само сельское хозяйство продолжает находиться в состоянии стагнации, не развиваясь. Это очень опасная тенденция!"
Это констатация факта, данности, и эту данность, исходя из требований курса к сближению с мировым сообществом, возвращению к естественным условиям бытия, взятого в Российской Федерации, следует изменить. И в постановке проблемы в таком ракурсе оптимизм Послания.
* * *
Советская власть высоко подняла материальный уровень жизни якутов, ликвидировала безграмотность населения, но, тем не менее, советский период истории якутского народа имеет отрицательное значение искусственным привнесением в жизнь без ликвидации невежества благ цивилизации, не достигнутых естественным развитием. Изменившиеся посторонней силой условия бытия при сохранении негативных черт характера, образа мышления породили иждивенческое настроение, послужили основой консерватизма. Неминуемая отвлеченность знаний, не имеющих исторических корней, поэтому в основном вызубренных, способствовала ограниченности, узости мышления, и знания, в общем-то, не имели практического значения. Этим объясняется то, что среди образованных якутов преобладают гуманитарии, а не технари и не специалисты точных наук. Хотя при этом нельзя сбрасывать со счетов определенную политику советского правительства, установившего своеобразную номенклатуру народов и соответственно с этим делавшего ставки на определенные народы в различных областях человеческой деятельности, все же, невозможно исключить влияние на положение вещей и собственного характера. И, на мой взгляд, Президент обращает наше внимание именно на эту проблему:
"Конкурентные преимущества экономики и возможности ее модернизации в значительной степени определяются накопленным и реализованным человеческим капиталом. Именно люди с их образованием, квалификацией, знаниями и опытом, а не степень эксплуатации природных ресурсов, определяют динамику всестороннего развития нашей республики в рамках генеральной стратегии. Замечу, что по данным ВЦИОМ, человеческий капитал Республики Саха (Якутия) в настоящий момент имеет ярко выраженную гуманитарную направленность и сформировался вразрез существующей в регионе потребности в кадрах – более половины опрошенных якутян (51,2%) не работают по имеющейся у них специальности. Население республики ориентировано на те навыки, которые практически на четверть (23%) остаются невостребованными. Для Якутии, как и для всей страны, характерен процесс «массовизации» высшего образования и низкой привлекательности начального и среднего профессионального образования. Вместе с тем, как я уже сказал, экономика республики испытывает острый дефицит высококвалифицированных рабочих кадров, прежде всего технической направленности. За последние годы в учреждениях высшего и среднего профессионального образования республики открыты десятки новых специальностей. Большие надежды по обеспечению структурной перестройки региональной системы высшего профессионального образования, его интеграции с наукой и производством, мы возлагаем на Северо-Восточный федеральный университет им. М.К.Аммосова. Однако, несмотря на все предпринимаемые усилия, состояние системы профессионального образования республики сегодня по-прежнему не соответствует требованиям времени".
Но, будучи должностным лицом, облаченным государственной властью, Президент не ограничивается констатацией факта. Он ставит задачи:
"Правительство Якутии будет и дальше вести работу по созданию и строительству ряда новых учреждений высшего, начального и среднего профобразования – Мирнинского филиала политехнического института СВФУ, Горно-геологического техникума в пос.Хандыга, Транспортного техникума в п. Нижний Бестях, новых студенческих общежитий. Важной задачей является дальнейшее формирование региональной системы оценки качества образования. Программы обучения старшеклассников должны быть напрямую связаны с выбором специальности. Предстоит законодательно закрепить равенство государственных и частных общеобразовательных учреждений и предоставить семьям более широкие возможности выбора школы, а ученикам – доступ к урокам лучших преподавателей с использованием технологий дистанционного и дополнительного образования. Это особенно актуально для малокомплектных и удаленных школ".
* * *
Современная хозяйственная деятельность якутов в корне отличается от дореволюционной, несмотря на кажущуюся схожесть. Если до революции хозяйственная деятельность якутов являлась способом добывания хлеба насущного, то в советский период она стала лишь формальным исполнением предписаний, диктуемых государственной политикой. Способом добычи пропитания стала не собственно добыча хлеба, то есть, не тот труд, от результатов, которого в естественных условиях напрямую зависит количество хлеба насущного, соответственно, само существование индивида, народа, а формальное исполнение государственной политики, которая не предусматривала товарного производства в этом регионе, предполагая лишь завоз товаров с материка. Таким образом, уровень нашей жизни не зависел от качества нашего труда. Формализм стал основой всей нашей деятельности, оказывая отрицательное влияние на всю нашу жизнь, мировоззрение. Мы полностью превратились в наемного работника, содержаемого хозяином и тем самым не заинтересованного в результатах труда и с соответствующей этому психологией. Вследствие этого, при возвращении положения вещей в естественное состояние — изменении экономических, производственных отношений в стране, мире, то есть, когда не стало работодателя, создавшего подобные условия, мы оказались в бедственном положении, как человек, внезапно выброшенный из теплого дома на пятидесятиградусный мороз. Громоздкий механизм хозяйственной машины, двигающейся формализмом и, следовательно, управляющаяся громадным бюрократическим аппаратом, не в силах быстро перестроиться, сохраняя те производственные, экономические отношения, которые уже не требуются внешней средой и тем самым не в состоянии обеспечить нормальный уровень жизни. В таких условиях экономический коллапс невозможно предотвратить даже при наличии современной материально-технической базы, подобно тому, когда единственным назначением пульта дистанционного управления остается использование его в качестве молотка, и от него не приходится ждать большой пользы Конечно, в принципе возможно и такое использование сего пульта, если исключить понятие к.п.д. Не будь горнодобывающей промышленности в республике, детища федеральной власти, чьи отчисления составляют, думаю, 90 % республиканского бюджета, население сельских районов, где проживают в основном якуты, не смогло бы содержать госаппарат собственного правительства. Это положение, хотя и позволяет сводить концы с концами и госаппарату и подданным, несет в себе огромный отрицательный заряд, усугубляя экономический кризис, обостряя болезнь общества, увеличивая отчуждение между управляющими и управляемыми. Ведь как назвать правительство, независимое от собственных подданных, своих налогоплательщиков? И каким оно будет? Проведение реформ в Республике Саха (Якутия) не дань политической моде, не прихоть национального лидера, а необходимость, неотложная наипервейшая задача, если мы хотим стать полноправным членом сообщества цивилизованных народов. Теперь вчитаемся в Послание Президента.
"Мы часто повторяем умное слово «модернизация», которое, по сути, означает усовершенствование. В усовершенствовании нуждается наша экономика. В усовершенствовании нуждается наша промышленность, наше образование, здравоохранение. В усовершенствовании нуждается государственный аппарат. Но на самом деле модернизация, может быть, больше всего необходима сегодня самому обществу. Людям надо постепенно менять свой психологический настрой, свои взгляды на то, что происходит вокруг, научиться мыслить и работать по-новому. Мы должны понять, что уже давно не живем в стране, где всю ответственность за судьбу общества в целом и каждого человека в отдельности брала на себя советская, государственная власть. Плохо это или хорошо – речь не о том. Но сегодня ответственность за свою судьбу, за судьбу своей семьи каждый человек должен нести, прежде всего, сам – таковы суровые, но справедливые правила рыночных отношений, новой жизни. Перестроиться действительно трудно, особенно людям старшего поколения. Возможно, именно поэтому определенная часть населения убеждена в принципиальном и непреодолимом расхождении интересов власти и простого народа. Это мнение часто вытесняет из сознания людей саму мысль о необходимости и реальной возможности собственного участия в общественной деятельности, о проявлении экономической инициативы, активной гражданской позиции. Конечно, государство должно делать больше для создания атмосферы общественного доверия и участия населения в проводимой экономической и социальной политике. Одним из способов расширения возможностей граждан и социальных групп в открытом общественном обсуждении проблем и путей их решения может стать создание Общественной палаты Республики Саха (Якутия), которая будет продуцировать действительно необходимые и значимые гражданские инициативы. Точно так же надо создавать общественные советы при администрациях муниципальных образований республики. Начинать модернизацию нужно с соответствующего отношения к себе, к пониманию того, что лишь здоровый, постоянно совершенствующийся человек сможет добиться успеха в жизни, принести пользу своей республике и своей стране. Я не устану повторять, что спастись от апатии, пассивности, неспособности найти свой путь в жизни можно только через повышение уровня общей культуры, развития просвещения и духовности".
И в словах Президента – непоколебимая вера в свой народ, в его потенциал.
"Я много езжу по нашей республике, как и вы, и убеждаюсь в том, что много толковых людей, настоящих самородков есть на нашей земле. В одном маленьком селе, в Усть-Алданском улусе, познакомился с молодым человеком, который с нуля организовал производство мебели. Пережил даже разрушительный пожар, после которого потерял почти все, что наработал. Другой бы отчаялся на его месте. А он не сдался, начал все снова и теперь замечательно живет. Сам работает, землякам своим работу дает, обеспечивает качественной и относительно недорогой мебелью почти весь район. Еще один парень – рационализатор, изобрел на базе трактора МТЗ передвижную лесопилку, которой пользуются даже в соседних улусах. Эти ребята не стали уповать на правительство, на местную власть, не пеняли на безработицу, а сами сделали свой труд привлекательным, уважаемым, да еще других научили".
* * *
Провидение избрало наши поколения жить в трудные для наших народов времена, и на нас ложится огромная ответственность — вывести свою страну из глубочайшего кризиса, и не только вывести, но и поднять на новую ступень развития. Для этого следует мобилизовать всю интеллектуальную мощь нации, призвать новых людей, не делая должности почетной пожизненной синекурой. Ведь ум, свободный от всяких стереотипов, способен на решение любых, на первый взгляд, парадоксальных задач, и такие задачи перед ним возникают. Таким образом, первым шагом успешной реформы становится достижение вполне осязаемой конкретной цели, а именно - освобождение граждан от стереотипов прошлой жизни, старого режима, когда государство играло роль заботливого отца, не упускающего, в общем, человека из виду до самой смерти. Людям необходимо выработать иные ценностные ориентиры, представления, чтобы быть способными к созданию соответствующих общественных гражданских структур. Нынешнему, в общем-то, естественному режиму надобно выработать в людях иные ценностные ориентиры, представления, чтобы они были способны к созданию соответствующих общественных гражданских структур. Но почему естественному режиму? А дело в том, что ни одно государство не может выращивать или создавать блага без труда человека, следовательно, бюджетный работник, каковым, в основном, все мы являемся, независимо от того, в какой сфере трудимся, вынужден жить за счет чьих-то налогов, то есть жить за счет чужого производительного труда. Но ведь это же не совсем справедливо. Итак, как же все-таки породить гражданина из иждивенца? Каким образом должна протекать реализация этого глобального и нелегкого плана для нашей республики? Бытие определяет сознание или наоборот? Здесь, пожалуй, можно однозначно сказать лишь одно - необходимо сочетание. Сочетание экономических, политических и культурно-просветительских мер. Разве смысл Послания не таков? Двести с лишним лет тому назад обездоленные и бесправные люди, осознавшие себя неповторимыми созданиями Природы, написали, словно отчеканили на века, на скрижалях великой Декларации нетленные строки:
"Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными, и все они одарены своим создателем прирожденными и неотъемлемыми правами, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью; для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть с согласия управляемых".
Ныне эта страна - величайшая держава мира, Соединенные Штаты Америки. Вот что порождает свобода и независимый от стереотипов ум. Но ведь и мы тоже люди, и достойны лучшей жизни. Человек рожден для счастья, как птица для полета. Но в то же время он и кузнец своего счастья. Мудрый Данте говорил о тех, кто стоит у врат ада - вот те, кто жил без позора и славы, им даже в аду нет места. Дерзать и творить! Вот шаги к преодолению любых кризисов. Но дерзать и творить может лишь ум, свободный от всяких стереотипов. Дерзать и творить может лишь поистине свободная личность. Обо всем этом говорится в Послании Президента Республики Саха (Якутия). Во всяком случае, я так понял, и думаю – не столь уж и далек от истины. Потому и не возникло у меня сомнения в том, что Послание это - собственноручное изложение многолетних размышлений. Президент выносит на всенародное обсуждение свою политику, знакомит с курсом ее претворения в жизнь, как реформу, которая рассчитана не на 500 дней, а на десятилетия. И реформы эти должны проводиться при неукоснительном соблюдении всех прав людей, всех положений, основ демократии без чрезвычайщины. Ведь политические учреждения, форма правления не могут быть предметом ввоза из чужих стран. Иначе они только дешевая бутафория, декорация. Политические учреждения, форма правления должны органично произрастать из души народа, погребенной под пылью веков, но подвластной лишь неумолчному гласу предков. И сколько же нужно времени, усилий не одного поколения, чтобы изменить эту душу, чтобы разгрести толщу предрассудков, верований, традиций, покрывающих ее броней?! Но не означает ли это, что реформы бесполезны и не нужны? Нет. Жизнь - это движение. Движение от первобытной дикости к прогрессу. Накопления незаметных глазу современника воздействий, производимых непреклонными одиночками, всегда бунтующими против привычного уклада жизни, ниспровергающими устоявшиеся стереотипы, готовят грядущие великие перемены. Ведь рассвет занимается долго, но лучи взошедшего солнца озаряют землю мгновенно. Дерзать и творить - трудиться и не унывать! Почти три столетия тому назад этот девиз, вынесенный мыслителем Томасом Карлейлем, стал ответом англосаксонской расы на вызов суровой и беспощадной жизни, но сие актуально для всех народов и рас и ныне и вовеки.
ИА SakhaLife.ru
НОВЫЙ КУРС ПРЕЗИДЕНТА ЯКУТИИ
Пятница, Ноябрь 12, 2010 борисов
На этой неделе глава республики Егор Борисов воплотил в жизнь намерение, которое высказал с первых дней своего президентства: озвучил Послание — программный документ, в котором изложил приоритеты в своей работе. А учитывая, что его работа — это управление республикой, в которой проживаем мы с вами, «ноябрьские тезисы» заслуживают пристального внимания.
СПРАВКА «ЯВ» Это не первое Послание президента республики, звучавшее в Якутии. Первое озвучил еще в 90-х Михаил Николаев, воспользовавшись правом, предоставленным ему Конституцией РС(Я). Однако сделать ежегодное обращение к парламенту и народу Якутии постоянной политической традицией Николаев не пожелал. А Вячеслав Штыров за неполные два года своего президентства и вовсе не проявил интереса к такой форме общения с народом. Его программные тезисы звучали в первый раз во время выборной кампании 2001 г., во второй раз — при наделении его полномочиями в 2007 г.
Официально Послание президента адресовано Госсобранию республики (Ил Тумэну). Однако, озвучивая его, Борисов недвусмысленно дал понять, кто именно основной адресат: — Дорогие жители Республики Саха (Якутия)! Уважаемые народные депутаты… То есть сначала все-таки население, потом Ил Тумэн. Как мы уже писали ранее, текст Послания готовился с соблюдением определенного режима секретности. Однако на деле ничего секретного не прозвучало. Де-факто Послание обобщило заявления, реплики и ремарки, которые ранее звучали в публичных выступлениях президента Якутии. На календарный план работы документ тоже не походит. Это скорее обоснование президентских инициатив и намерений для широкой аудитории, изложенное максимально простым языком. Текст вышел литературно гладким, без деления по разделам и тематическим блокам, одно как бы вытекало из другого. Однако невооруженным глазом видно, что обращение к населению делится на 12 основных тезисов.
ТЕЗИС №1.
КУРС, ЗАЛОЖЕННЫЙ ШТЫРОВЫМ, СОХРАНЯЕТСЯ
Президент Егор БОРИСОВ: — Схема-2020 — это не чья-то прихоть, которая ни с того ни с сего вдруг поселилась в головах ее разработчиков. Схема-2020 — это единственно верный путь к ускоренному развитию всех отраслей и секторов экономики региона, к росту конкурентоспособности местных товаропроизводителей, к решению многих и многих социальных проблем, к повышению уровня и качества жизни населения республики…
Егор Борисов твердо усвоил опыт ошибок своего предшественника. Увлечение Штырова мегапроектами сыграло с ним плохую шутку. Население не увидело себя в громадных экономических планах Штырова и не пожелало ждать 2020 года, когда на всех вдруг обрушится счастье, а уровень благосостояния вырастет в обещанные 3,6 раза. Население посчитало, что за мегапроектами забыта социальная политика, предана природа и экология республики, в угоду «капиталистам» игнорируются интересы коренных малочисленных народов. Само слово «мегапроект» вобрало в себя отрицательную энергетику. Причем настолько сильную, что Борисов первым делом вывел его из лексикона чиновников. Сегодня в своем Послании президент пытается объяснить якутянам, что Схема нужна не только для того, чтобы «Газпром» и «Транснефть» могли качать газ и нефть из недр Якутии, но и для них, жителей республики, тоже. Только вот это «для них» (для нас) не стоит ждать, оттянув карман пошире, а необходимо и самим искать возможность поучаствовать в происходящем... Хотя бы потому, что процесс все равно будет идти своим ходом. — Несомненно, власть обязана создать такие условия, чтобы модернизация отвечала в первую очередь интересам населения. Но еще важнее, чтобы сами якутяне научились проявлять экономическую инициативу, находить и использовать новые возможности, которые уже появляются у них и будут появляться дальше по мере развития крупномасштабных проектов...
ТЕЗИС №2.
ВСЕМЕРНАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Президент Егор БОРИСОВ: — Отдельно хотел бы остановиться на проблеме создания благоприятной административной среды для предпринимательских инициатив, прежде всего, на муниципальном уровне. К сожалению, мне по-прежнему регулярно поступают сигналы о том, как местные власти чинят препятствия своим же предпринимателям…
Более подробно об этом тезисе читаем в рубрике «Дикое поле». Здесь же обратим внимание на тот факт, что, декларируя всемерную поддержку предпринимательства, Борисов, в свою очередь, выдвигает встречные условия бизнесменам: заработали? Инвестируйте в республику. Государство поддержит.
— Надо признать, что большинство наших предпринимателей неохотно вкладываются в собственное производство, предпочитая торговлю и финансовые операции. Это нормально, что развитие предпринимательства в республике началось с торгового капитала, но по законам рынка малый бизнес должен гораздо быстрее перемещаться в сферу производства. У нас же предприниматели в основной своей массе «застряли» в торговой фазе, включая посредническую деятельность. Желания самим что-нибудь произвести у них обычно не хватает — хлопотно и малоприбыльно…
ТЕЗИС №3.
НОВАЯ ПОЛИТИКА НА СЕЛЕ
Президент Егор БОРИСОВ: — Ни один другой субъект Российской Федерации за минувшие годы не вкладывал в село столько бюджетных средств, сколько было вложено в Якутии. Тем не менее результаты пока не могут нас удовлетворять. Я не могу сказать, что миллиарды рублей, направленные в отрасль, ушли впустую, были выброшены на ветер. Это не так.
Ну, со стороны Егора Афанасьевича было бы глупо признавать, что деньги «выброшены на ветер». В конце концов, он был и министром сельского хозяйства, и зампредом правительства, и премьер-министром, так что непосредственно отвечал за «разброс». Но это было вчера. А сегодня Егор Борисов пришел к осознанию того факта, что поддержка села, годами практиковавшаяся в республике, привела к двум негативным факторам: 1) воспитанию иждивенческих настроений у населения (рано или поздно придут и что-нибудь дадут!); 2) утрате сельскохозяйственного товарного производства как такового. Последнее тревожит сильнее всего. При том что Якутия — аграрная республика, в которой треть населения проживает на селе, подсобные хозяйства (живность, огороды, поля под различные культуры) селяне сегодня держат как вспомогательные. Чтобы было что зимой поесть «своего». Основным же денежным доходом является пенсия, пособие, в лучшем случае — зарплата в бюджетном предприятии или на муниципальной должности. Сегодня президент намерен сместить акценты на поддержку товарного производства: — В кратчайшие сроки должны быть окончательно утверждены порядки и механизмы, стимулирующие развитие сбытовой кооперации с созданием инфраструктуры по заготовке и переработке продукции. Без этого бессмысленно вести речь о высокотехнологичном и высокорентабельном производстве. Принципиальная задача — возрождение имущественного комплекса АПК.
ТЕЗИС №4.
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И ОБРАЗОВАНИЕ
Президент Егор БОРИСОВ: — Не стоит посыпать голову пеплом из-за того, что наша молодежь уезжает из села. Процесс урбанизации — повышение роли городов, отток сельского населения — происходит по всей России и по всему миру. Это естественный ход событий, препятствовать которому мы не в силах… Наша задача заключается не в том, чтобы просто всеми способами удерживать молодых ребят в сельской местности, а в том, чтобы создать условия для их профессиональной подготовки.
Этот тезис формулировал еще Вячеслав Штыров. Для решения вопроса им даже было создано Министерство науки и профтехобразования, чтобы готовить технические кадры. Однако за восемь лет значительного прорыва достичь не удалось. Да, появились новые технические училища (например, под Мирным), но правительство не сумело восстановить советскую систему ПТУ, возродить престиж технических и специальных профессий. В итоге сегодня Борисов говорил то же, что в 2002 г. говорил Штыров: в Якутии слишком много гуманитариев, которым некуда устроиться по специальности. — По данным ВЦИОМ, человеческий капитал республики в настоящий момент имеет ярко выраженную гуманитарную направленность и сформировался вразрез существующей в регионе потребности в кадрах — более половины опрошенных якутян (51,2%) не работают по имеющейся у них специальности.
Решение проблем видится в создании ряда новых учреждений высшего, начального и среднего профобразования: Мирнинского филиала политехнического института СВФУ, горно-геологического техникума в пос. Хандыга, транспортного техникума в п. Нижний Бестях, новых студенческих общежитий. Кроме того, Борисов прямо в зале призвал «генералов» — топ-менеджеров крупных компаний, сидящих в парламенте в качестве депутатов (а они составляют основной костяк парламента), пересмотреть систему кадрового подбора:
— Многие из присутствующих в этом зале возглавляют крупные производственные предприятия, которые выступают в роли заказчиков рабочих кадров… Но я призываю и вас, и других руководителей компаний, функционирующих на территории Якутии, не дожидаясь принятия стимулирующих законов, проявлять социальную ответственность и активнее инвестировать средства в развитие профессионального образования.
ТЕЗИС №5.
ВЛАСТЬ С ПОЛУЧЕЛОВЕЧЕСКИМ ЛИЦОМ
Президент Егор БОРИСОВ: — Задача ближайших двух лет — создать в республике принципиально новую многоступенчатую систему подготовки и подбора управленческих кадров. Поручаю администрации президента и правительства РС(Я) до конца этого года внести на утверждение президенту план реализации этой задачи... Абсолютно убежден, что при формировании новой системы расстановки кадров настала пора переходить от количества к качеству. Эффективность управленческих действий должна определяться не числом, а умением, профессионализмом государственных менеджеров…
Развивая мысль об административной реформе, Борисов сформулировал постулат, под которым с готовностью подпишется любой житель из числа тех, кого принято именовать «рядовой гражданин»: граждане и власть живут с разным пониманием того, для чего существует власть. По мнению власти — для управления гражданами. По мнению граждан, власть живет для самой себя. Этот подход президент пообещал менять. Но обещание оставило после себя вопросы. Дело в том, что когда Борисов говорит о взаимоотношении граждан и государства, он говорит как о некоем равноправном партнерстве. На самом деле это не так. В отношениях «власть — гражданин» последний всегда является созданием зависимым. Он либо жалобщик, либо проситель. И так будет, пока не появится обратная зависимость — власти от гражданина. А ее фактически уничтожили отменой выборов. К сожалению, и в послании президента мысль об ответственности власти перед населением прослеживается плохо. Там есть много рассуждений об административной реформе, о создании «электронного правительства» для дебюрократизации госуслуг, о приеме на госслужбу на конкурсной и конкурентной основе… Но тема ответственности власти перед населением аккуратно обойдена. То есть государственной власти, которая подчинена напрямую президенту. С муниципальной-то, президенту не подчиненной (и, кстати, выборной), Егор Афанасьевич как раз намерен разбираться по формуле «хороший царь при плохих боярах». — Некоторые главы по причине недобросовестного исполнения своих обязанностей потеряли авторитет и поддержку со стороны избирателей и депутатов представительных органов. Из-за этого тормозится общее развитие территории, страдают люди. Мы не намерены терпеть тех, кто дискредитирует местную власть, а в ее лице и власть вообще. Для этого будет эффективно использован соответствующий порядок отстранения глав муниципальных образований.
ТЕЗИС №6.
ОСТАТКИ ГОСИМУЩЕСТВА — В ДЕЛО
Президент Егор БОРИСОВ: — В адрес руководства республики в течение длительного времени звучали острые выпады со стороны оппонентов по поводу чуть ли не «вредительской» приватизации государственных стратегических активов. Естественно, все эти обвинения были продиктованы узкими политическими и другими интересами отдельных политиков. От уменьшения участия государства в деятельности ряда крупных компаний ни республика, ни ее население никак не пострадали.
Этот тезис несколько выбивается из общего контекста Послания. Во всех прочих президент ведет речь о своем видении развития Якутии, о планах его самого как президента и перспективах Якутии — как следствия реализации этих планов. В этой же части Послания президент больше говорит о прошлом, оправдывая свое участие в «массовой распродаже» республиканского имущества, которую до сих пор не могут простить Штырову. Тем более что в заключительном аккорде этой распродажи — открытии и IPO «АЛРОСА» — сам Борисов еще сыграет ключевую роль. Стремясь объяснить мотивы принятых решений, президент ссылается на законы рынка: необходимо минимизировать госуправление в экономике. А заодно тычет пальцем наверх, в федеральное руководство. — Задача по оптимизации государственного сектора и уменьшению участия государства в деятельности коммерческих организаций, включая стратегические, поставлена на уровне руководства страны. И это объективно, потому что, когда речь идет об экономике развития, государство не может являться по-настоящему эффективным собственником. Частный бизнес всегда более прагматичен, он способен легко встраиваться в новые условия, инвестировать средства в обновление производства, тогда как государственный сектор менее гибок, менее восприимчив к суровым законам рыночной экономики, его главная функция — выполнение социальных обязательств.
ТЕЗИС №7.
ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ПО-ЯКУТСКИ
Президент Егор БОРИСОВ: — Основой результативной экономики, безусловно, служат инновации, технологическое обновление, применение прогрессивных научных разработок в производственной сфере. Роль инноваций с
