// Александр Бастрыкин убедил депутатов голосовать за президентский законопроект
Газета «Коммерсантъ» № 211 (4511) от 16.11.2010 Глава следственного комитета Александр Бастрыкин демонстрирует готовность к компромиссам
Две думские фракции "Единая Россия" и "Справедливая Россия" сегодня одобрят в первом чтении президентский законопроект "О следственном комитете РФ". К такому решению единороссы и справороссы склонились вчера после дискуссии с и. о. председателя следственного комитета (СК РФ) Александром Бастрыкиным, который ради этого специально прибыл на Охотный Ряд. Господин Бастрыкин, утверждают думцы, готов исправить законопроект ко второму чтению так, чтобы новый единый следственный орган не оставался бы бесконтрольным в своей работе.
Потенциальная бесконтрольность нового ведомства, заложенная в концепции президентского законопроекта, настораживала депутатов всех четырех думских фракций. Вчера четверо депутатов — Александр Хинштейн ("Единая Россия"), Геннадий Гудков ("Справедливая Россия"), Александр Куликов (КПРФ) и Андрей Луговой (ЛДПР) — заявили, что ко второму чтению закон готовить должен не комитет по конституционному законодательству, как это предусмотрено думским регламентом, а межфракционная рабочая группа. Причем рабочая группа, по замыслу депутатов, должна работать со всем президентским пакетом, в котором кроме законопроекта "О следственном комитете РФ" еще два акта, вносящие поправки в смежные законы. "Если пакет принять в том виде, в каком его предложил президент, то мы с вами приходим в систему, близкую к 37-му году, когда будут назначаться враги и никакой защиты не будет",— предупреждал вчера зампред думского комитета по безопасности справоросс Геннадий Гудков. Поэтому, уверен он, важно установить прозрачный и эффективный механизм контроля (в том числе парламентского) за деятельностью единого следственного комитета, который в ближайший год станет "мощной структурой", объединяющей до 100 тыс. работников.
Но во вторую половину дня на Охотный Ряд приехал исполняющий обязанности председателя СК РФ Александр Бастрыкин, который провел встречу с представителями фракций "Единая Россия" и "Справедливая Россия". По итогам обе фракции заявили, что сегодня при первом чтении проекта проголосуют за, если ко второму чтению будут учтены их замечания.
"Дискуссия была достаточно конструктивная и открытая",— сообщил вечером Геннадий Гудков, по словам которого СК РФ готов участвовать в доработке проектов законов.
Две другие фракции господин Бастрыкин не посетил. Поэтому фракции ЛДПР и КПРФ решат, как им голосовать, лишь сегодня по итогам обсуждения проекта в первом чтении. Но их позиции тоже будут зависеть от готовности следственного ведомства к компромиссам в ходе дальнейшей работы над законом. В президентском варианте предусмотрен только прокурорский контроль за СК "да и тот — лишь процессуальный", как пояснил "Ъ" член думского комитета по безопасности коммунист Александр Куликов. А прокуратура, по его мнению, должна иметь право контролировать соблюдение законности на всех этапах следствия. Плюс в законе должен быть заложен механизм общественного контроля, а не декларация этого контроля. Появится все это или нет в тексте будущего закона, коммунисты не знают, поэтому вчера фракция приняла предварительное решение: голосовать против или воздержаться.
Впрочем, для одобрения проекта достаточно депутатских голосов фракции "Единая Россия".
Виктор Хамраев
На реорганизацию СКП попросили 4 млрд рублей Ъ-Online, 12.10.2010
Фото: Василий Шапошников/Коммерсантъ
Руководитель главного управления обеспечения деятельности следственного комитета при прокуратуре (СКП) Леся Колесник сообщила, что для реорганизации ведомства в следственный комитет РФ потребуется около 4 млрд руб. На эти средства планируется содержать 2 тыс. новых сотрудников. Однако, по ее словам, эти цифры не заложены в бюджет на 2011 год, так как указ о реформе был подписан после.
12 октября Леся Колесник выступила на заседании комитета по безопасности Госдумы и рассказала о том, во сколько обойдется превращение СКП РФ в СК РФ. По ее словам, в рамках реформы состав ведомства должен увеличиться на 2 тыс. человек. Для содержания этих сотрудников, уточнила представительница СКП, потребуется около 4 млрд руб. Леся Колесник пояснила, что такая сумма понадобится в том случае, если вводить новых людей не поэтапно, а сразу. В то же время он добавила: "Мы будем настаивать на скорейшем введении этих 2 тыс. единиц, так как они абсолютно обоснованы новой подследственностью". Это связано, по ее словам, с тем, что СК будет расследовать еще и налоговые преступления и рейдерские захваты.
В то же время руководитель главного управления обеспечения деятельности СКП отметила, что "в проект бюджета на 2011 год не вошли расходы, которые будут связаны со вступлением в силу указа о реорганизации СКП РФ в СК РФ". По ее словам, дело в том, что бюджет был рассчитан прежде, чем появился указ президента о реорганизации ведомства.
Напомним, о создании самостоятельного следственного комитета на базе СКП РФ президент объявил 23 сентября на совещании по вопросам правоохранительных органов. По сведениям "Ъ", идея выделения созданного три года назад СКП из органов прокуратуры и создания на его основе самостоятельной структуры принадлежит Александру Бастрыкину. Именно в СКП разрабатывался законопроект о создании СК, который, в отличие от прежнего ведомства, будет подчиняться не генпрокурору, а непосредственно президенту России.
На первоначальном этапе следственный комитет при прокуратуре РФ меняет не только название, но и полностью избавляется от так называемой прокурорской составляющей. Де-факто СКП с момента создания являлся структурой, обособленной от прокуратуры. В частности, глава СКП мог самостоятельно, без участия прокуратуры нанимать людей на службу, устанавливать им зарплату и т. д. После же выделения из прокуратуры изменится даже система званий в СК. Если раньше работники СКП, так же как прокуроры и работники судебной системы, являлись советниками юстиции, то теперь они получат звания — от лейтенанта до генерала той же юстиции.
