В ЯКУТИИ - «ЗЕМЕЛЬНЫЙ КРИЗИС»? К череде неутихающих скандалов прибавились претензии УФАС к Якутской городской Думе
Елена ТИХОНОВА
По всей видимости, земельный вопрос в Якутске, да и в целом в Республике Саха стоит до такой степени остро, что пресса просто физически не успевает освещать все скандалы, которые в последнее время начали происходить в этой сфере уже не время от времени, как это бывало раньше, а одновременно или, как минимум, параллельно.
«СЕРИЙНЫЕ СКАНДАЛЫ»
Как известно, в настоящее время продолжается ведомственная проверка в Комитете земельных отношений Окружной администрации ГО «Город Якутск», инициированная и проводимая самой мэрией. Об этой ревизии, ее предварительных итогах и возможных последствиях вот уже который номер сообщает на своих страницах «Якутск вечерний».
В прошлую пятницу, 26 ноября, еженедельник «Наше время» сообщил о том, что на следующей неделе в Якутске начнется громкий судебный процесс вокруг Торгового центра «Московский», которому грозит снос. «Цена вопроса» - земельный участок в самом центре Якутска – по проспекту Ленина; «центрее некуда», - как подчеркивает издание.
А в эти дни еще об одном «земельном скандале», но уже не локальном, касающемся какого-либо конкретного объекта или земельных участков по отдельно взятым адресам, а почти всех арендаторов земли в столице республики, стало известно ИГ «В Якутии.ру».
УФАС ПРИВЛЕКАЕТ ГОРДУМУ
Завтра, 29 ноября, в Управлении Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) назначено к рассмотрению дело № 02-54/10А, ответчиком по которому привлекается не кто-нибудь, а… Якутская городская Дума.
Поводом для претензий Якутского управления ФАС к столичному депутатскому корпусу выступило заявление жителя г.Якутска СЛЕПЦОВА Леонида Леонидовича. Суть поступившей жалобы – в Якутске незаконно, причем в разы, повышены ставки по арендной плате за землю.
22 ноября с.г. по данному поводу за № 110 вышел приказ Якутского управления ФАС «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства».
В соответствии с частью 4 статьи 44 ФЗ от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», данным приказом:
1. Возбуждено дело № 02-54/10А по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 вышеназванного закона в отношении Якутской городской Думы.
2. Создана комиссия по рассмотрению дела № 02-54/10А о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
• председателя комиссии – ЯРЫГИНОЙ Ольги Александровны, заместителя руководителя - начальника отдела антимонопольного контроля;
• членов: СОЛОВЬЕВОЙ Елены Тимофеевны, главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля; ИВАНОВОЙ Ольги Прокопьевны, государственного инспектора отдела антимонопольного контроля.
Также 22 ноября с.г. в Якутском УФАС вышло ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № 02-54/10А о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению.
В Определении Якутского УФАС говорится, что в действиях Якутской городской Думы усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства РФ, в частности, пункта 2 части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».
Признаки нарушений федерального законодательства выражены в принятии Гордумой нормативного правового акта – решения от 17 декабря 2009 года № РЯГД-22-6 «Об утверждении базовых ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в Городском округе «Город Якутск».
По мнению Якутского УФАС, положения нормативно-правового акта, принятого Якутской Гордумой, содержат положения, необоснованно препятствующие осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов, а именно:
1. установление экономически необоснованных базовых ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в ГО «Город Якутск», на 2010 год, в нарушение Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных учкстков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582;
2. установление базовых ставок арендной платы выше установленного п.2 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предельного размера арендной платы в размере 2 (двух) процентов от кадастровой стоимости земельного участка.
Руководствуясь частью 6 статьи 44 федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Якутское управление ФАС определило:
1. Назначить к рассмотрению указанное дело на 29 ноября 2010 года с 14.30 по адресу: г.Якутск, ул.Аммосова, 18, каб.402 (телефон 42-29-89, факс 42-29-41).
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-54/10А в качестве ответчика по делу Якутскую городскую Думу.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя Слепцова Леонида Леонидовича.
4. Якутской городской Думе представить в срок до 26 ноября 2010 года мотивированный отзыв по признакам вменяемого правонарушения.
5. Явка ответчика, заявителя по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела и документа, удостоверяющего личность), обязательна.
ГОРОЖАН «ОБУЛИ» НА… ПОЛМИЛЛИАРДА?!
Как следует выше из материалов УФАС, федеральным законодательством установлено ограничение арендной платы за земельные участки в размере 2% от кадастровой стоимости. Данная ставка является предельной для всей страны. По информации специалистов, поправка в федеральный закон была внесена летом 2007 года. Ранее эта тема в Якутске поднималась со страниц республиканских СМИ, однако затем как-то не очень заметно отошла в тень.
По мнению специалистов, "несмотря на указанные ограничения, в Якутске и его пригородах, как собственно и по всей Республике Саха (Якутия), установлены ставки, в разы и даже на несколько порядков превышающие предельные 2% от кадастровой стоимости".
При этом, как считают эксперты, "Якутская городская Дума не остановилась только лишь на одном нарушении, а пошла еще дальше": "также незаконно и вопреки здравому смыслу зонировала и делила арендаторов на зоны и категории. Тогда как федеральное законодательство не допускает деления торговых объектов на капитальные, некапитальные и прочие, равно как, к примеру, и деление гаражей на «капитальные» и «металлические»". (В частности, как нам сообщают, именно для металлических гаражей установлена ставка в 5,66%, и это - среднее значение. А для прочих - в среднем 0,78%).
Также это касается как частных домовладений, так и дачных участков. Говоря об этом, специалисты подчеркивают, что "арендная плата за ИЖС в Москве составляет 0,1% от кадастровой стоимости, тогда как в Якутске варьируется (что само по себе незаконно) от 0,12% до 6,16%, или в среднем на 0,63%, что в 6,3 раза больше 0,1%".
«Разве у якутских пенсионеров пенсия больше, чем у московских, в 6,3 раза? Разве зарплата якутян больше, чем москвичей, в 6,3 раза? В Сочи - ставка 0,45% для коммерческой земли, в Москве - 1,5%, а в Якутске требуют от 0,18% для земель бытового обслуживания (земли ломбардов) до 142,68%. Среднее значение для торговых павильонов по Якутску - 15%. По мнению руководства города получается, что якутские предприниматели гораздо более предприимчивее москвичей!» - так комментируют наши конфиденциальные источники сложившуюся ситуацию, с которой теперь будет разбираться УФАС.
Также они подчеркивают, что «завышение арендной платы сильно сказывается на развитии экономики города Якутска», и «все слова о помощи бизнесу перечёркнуты этим».
«Городская дума и руководство города в целом подрывают доверие граждан к власти. Они, пользуясь своим авторитетом, вводили в заблуждение почти каждого жителя Якутска. Так, за участок с кадастровой стоимостью в 600 тысяч рублей якутянин в среднем платит 3.780 рублей. А москвич бы платил всего 600 рублей в год. Налог на землю под домами в Якутске, кстати, утвержденный той же Якутской городской Думой, составляет 0,1%. Таким образом, для города выгоднее не приватизировать земли. Из таких вот моментов и возникает почва для коррупции и превышения полномочий. Гордума посчитала, что если вы арендуете землю, то вы должны платить в 6,3 раза больше, чем если бы она была бы приватизированной. Таблица Москвы о ставках арендной платы - довольно маленькая: всего лишь несколько страниц. Тогда как якутская представляет собой целый "фолиант". Если прикинуть, то приблизительно за четыре года – с лета 2007 года и по сегодняшний день - город собрал у своих жителей лишних денег на общую сумму чуть менее, чем в полмиллиарда рублей», - сообщают нам.
«ЗЕМЕЛЬНЫЙ КРИЗИС» ИСПОРТИЛ ВСЕХ?..
Так это или нет, судить не нам. Как уже сказано выше, дело будет рассматриваться в Якутском УФАС завтра, 29 декабря.
Нам же, со своей стороны, остается констатировать тот факт, что земельные скандалы в Якутске и еще как минимум в двух улусах, причем стратегических – Мегино-Кангаласском и Хангаласском – становятся уже «серийно-хроническими».
Не будем пересказывать содержание предыдущих своих публикаций на эти темы и материалов своих коллег из других изданий.
А возьмем на себя смелость сделать тот вывод, что все разразившиеся в республике и ее столице скандалы вокруг земельных вопросов и споров уже переходят какую-то «грань приличия», и сегодня, по всей видимости, можно говорить уже о «системном кризисе» в сфере землепользования и земельных отношений.
