Миллеровцы пилят больше других Попадая в "Газпром", деньги очень часто теряются в карманах менеджеров
Нам небезразлично, куда расходуются гигантские средства, которые накапливаются государственными компаниями«, — заявил в январе 2010 г. президент Дмитрий Медведев и поручил Счетной палате проверить эффективность инвестпрограмм госкомпаний. Вчера стали известны первые итоги этой работы. Лидер по инвестициям в России — «Газпром» только в 2009 г. потерял на этом свыше 28 млрд руб., говорится в отчете Счетной палаты, размещенном на сайте ведомства (см. www.vedomosti.ru). Эта сумма — «неправомерные расходы, убытки и потери денежных средств и материальных ценностей», которые выявила служба внутреннего аудита самого газового концерна в его дочерних предприятиях.
В тот год инвестпрограмма «Газпрома» составила 745,5 млрд руб., отмечается в отчете, т. е. потерялось почти 4%. Каким образом это произошло (только ли при закупках и подрядах) и в каких дочерних компаниях, аудиторы не указывают. В документе лишь уточняется, что «Газпром» не оставил нарушения без внимания: «ряд работников» привлечены к «материальной и дисциплинарной ответственности» (кому-то объявлены замечания и выговоры, кто-то лишен премий, были понижения в должности и увольнения). Приняты меры, чтобы устранить нарушения и не допустить их в будущем, были мероприятия по возврату активов и взысканию «излишне уплаченных сумм», «активизирована претензионно-исковая работа», говорится в отчете. А еще «Газпром» отчитался об экономии «инвестиционных затрат» в 2009 г. на рекордные 16,5 млрд руб. за счет конкурсов, экспертизы цен, снижения сметных работ и т. д. Усилия концерна по снижению затрат в 2009 г. и первом полугодии 2010 г. дали результат, заключили аудиторы.
Правда, из их отчета следует, что в 2009 г. службы внутреннего контроля «Газпрома» проверили только 11 «дочек», в предшествующие годы проверить удавалось 17-18 предприятий, а всего у концерна более сотни дочерних и зависимых компаний на территории России. Из них 32 можно отнести к самым крупным: «Газпром нефть», «Газпром переработка», «Межрегионгаз», «Газпром экспорт», семь газодобывающих 100%-ных «дочек», 17 газотранспортных «дочек» со 100%-ной долей «Газпрома», а также четыре подконтрольные «Газпрому» энергокомпании.
Представитель Счетной палаты вчера на запрос «Ведомостей» не ответил, его коллеги из «Газпрома» от комментариев отказались. Миноритарный акционер концерна Алексей Навальный сомневается в оценке из отчета аудиторов. Для «Газпрома» 4% — не такая большая цифра, подобные «потери» в реальности могут быть порядка 10%, учитывая лояльность властей к руководству концерна и то, как тяжело проконтролировать инвестиции по некоторым работам (например, в удаленных регионах), рассуждает миноритарий.
В этом году «Газпром» собирается инвестировать около 1,2 трлн руб., на этом же уровне и планы на последующие два года. Нужно ли государству что-то предпринимать в связи с потерями в «Газпроме», аудиторы Счетной палаты в своем отчете не указывают. Они ограничились общими выводами. Например, о том, что во всех проверенных компаниях с госучастием (см. врез), кроме «Роснефти», «не выявлено действующих систем оценки качества менеджмента в области капитального строительства». А общий негативный эффект от нарушений в госкомпаниях — рост тарифов.
В правительстве «информационное письмо» по итогам проверки должен был получить первый вице-премьер Игорь Шувалов, следует из материалов аудиторов. Представитель его секретариата вчера вечером не смог проинформировать «Ведомости» о реакции вице-премьера на этот документ. Госкомпании-инвесторы
Счетная палата проверяла «эффективность мер по снижению затрат» при реализации инвестпрограмм у «Газпрома», «Роснефти», РЖД, «Интер РАО», «Связьинвеста», «Аэрофлота», ФСК, «Совкомфлота» и госкорпорации «Росатом».
«Газпром»
Нефтегазовый холдинг. Основной владелец – государство (более 50%). Капитализация – 4,2 трлн руб. Финансовые показатели (МСФО, 2010 г.): выручка – 3,6 трлн руб., чистая прибыль головной компании – 968,6 млрд руб.
****
ОТЧЕТ
о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Подготовка аналитической записки по аудиту эффективности мер по снижению затрат при реализации инвестиционных программ хозяйствующих субъектов с государственным участием»
(утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 11 марта 2011 г. № 16К (783), п.2)
Основание для проведения мероприятия: пункт 3.9.7 Плана работы Счетной палаты на 2011 год.
Предмет мероприятия:
- результаты и меры, принимаемые хозяйствующими субъектами с государственным участием по снижению затрат при реализации инвестиционных программ (программ развития, программ капитальных вложений, инвестиционных проектов и бизнес-планов по их реализации, программ развития отрасли и др.);
- бухгалтерская, финансовая, статистическая, управленческая и иная отчетность хозяйствующих субъектов с государственным участием.
Цели мероприятия:
Цель 1. Выявить основные недостатки и нерешенные проблемы регулирования хозяйствующих субъектов в области инвестиционной деятельности.
Цель 2. Определить эффективность использования средств при реализации инвестиционных программ.
Цель 3. Определить эффективность мер по снижению затрат при реализации инвестиционных программ.
Цель 4. Проверить организацию и эффективность внутреннего контроля при реализации инвестиционных программ.
Цель 5. Проверить состояние перехода на современные способы реализации проектов капитального строительства и реализации антикризисных и антикоррупционных мер.
Объекты мероприятия: акционерные общества «Газпром», «Нефтяная компания «Роснефть», «Российские железные дороги», «ИНТЕР РАО ЕЭС», «Связьинвест», «Аэрофлот – российские авиалинии», «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»
