"Секрет Фирмы", 05.09.2011 http://www.rospres.com/specserv/8878/ Как давать: 10 популярных схем взяточничества Набитые деньгами чемоданы как аргумент в переговорах с чиновниками становятся частью истории. Вот как выглядят самые популярные схемы взяточничества сегодня.
1. Талонами на бензин Предприниматель передает средства не наличными, а талонами на бензин. На получении таких талонов на сумму около 35 тыс. руб. в 2010 году попался вице-мэр Пскова Павел Дроздов. Он был осужден на три с половиной года условно.
2. Через нижестоящего чиновника Предприниматель договаривается с конкретным чиновником, а взятку берет его заместитель. Поймать чиновника на коррупции в этом случае непросто. Именно с такими трудностями столкнулось следствие, которое сейчас пытается доказать виновность бывшего губернатора Тульской области Вячеслава Дудки.
3. Банковскими карточками Предприниматель на свое имя открывает в банке расчетный счет, с которого можно снимать деньги с помощью пластиковой карточки, и передает ее чиновнику, сообщив ПИН-код. На этой схеме в 2009 году попался директор государственного Профессионального лицея N45 Александр Овчинников (осужден на два года условно). В общей сложности благодаря хитрой схеме он получил 800 тыс. руб.
4. Туристическими поездками Предприниматель оплачивает отдых чиновников и членов их семей. Так, находящийся сейчас под следствием владелец подпольного игорного бизнеса Иван Назаров говорит, что оплачивал поездки высокопоставленных сотрудников прокуратуры Московской области и членов их семей. География этих поездок поражает воображение: Барселона, Вена, Карловы Вары, Милан, Париж, Прага, вертолетная прогулка из Санкт-Петербурга на Валаам. Доказать факт поездок удалось благодаря найденным в офисах соответствующих туристических фирм платежным документам. Сейчас все фигуранты этого дела находятся под следствием. Есть шанс, что чиновников накажут.
5. С помощью книги Предприниматель передает чиновнику деньги в качестве гонорара за книгу, которая может и не быть никогда написана. В 1997 году журналист Александр Минкин обвинил в использовании такой схемы министра финансов Анатолия Чубайса и главу Госкомимущества Альфреда Коха, получивших за неизданную книгу о приватизации в России $90 тыс. Это послужило поводом отправить чиновников в отставку (Чубайс, правда, потеряв пост министра финансов, сохранил должность первого вице-премьера). В 1999-м книга все же была издана.
6. Через договор на оказание услуг Компания предпринимателя заключает договор с компанией, подконтрольной чиновнику, по которому последняя обязуется оказать предпринимателю некие услуги. Услуги не оказываются, но у компании появляются деньги. В получении 700 тыс. руб. таким путем предприниматель Михаил Лебедев обвинил в 2008 году главу псковской избирательной комиссии Евгения Диброва. Уголовное дело открыто не было. Сейчас чиновник работает депутатом гордумы.
7. Через банковскую ячейку Деньги передаются не лично, а через банковскую ячейку, чиновнику приносят только ключ. За использование этой схемы сейчас судят управляющего отделением Пенсионного фонда России по Свердловской области Сергея Дубинкина, который, по словам обвинения, получил таким путем 36 млн руб. с МДМ-банка и банка ВЕФК.
8. Благодаря заниженной цене Бизнесмен продает что-либо подконтрольным чиновнику структурам по заниженной цене, а тот продает еще раз по рыночной. За применение схемы летом было возбуждено уголовное дело против бывшего вице-мэра столицы Александра Рябинина. Его дочь якобы покупала квартиры по заниженной цене у "Авеню менеджмент" в обмен на согласование необходимой документации.
9. Борзыми щенками Хотя по закону чиновники не могут получать сегодня подарки на сумму, превышающую 3 тыс. руб., бывают и исключения. В письме в прокуратуру Союз предпринимателей республики Башкортостан жалуется на эпизод, произошедший еще летом 2009 года. Тогда премьер-министр республики Раиль Сарбаев преподнес следственному управлению следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ во главе с Алексеем Касьяновым щедрый дар: 11 новых автомобилей разом. Однако уголовное дело так и не было возбуждено. 10. Через долю в компании Предприниматель, одна из компаний которого получает госзаказ, оформляет эту компанию на родственника чиновника, курирующего проект. На такой схеме погорел мэр города Фокино Сергей Казаков в 2007 году. Его дочь получила 50-процентную долю в компании, за что мэрия выдала разрешение на застройку нужного участка. Казаков получил пять с половиной лет условно.
Ксения Леонова
****
Рейтинг самых коррумпированных ведомств
Объем коррупции в России примерно равен ВВП Греции и составляет, по данным Национального антикоррупционного комитета, $300 млрд. В международном рейтинге коррумпированности Transparency International Россия находится на 154-м месте — аккурат между Таджикистаном и Папуа — Новой Гвинеей. Но даже несмотря на эти впечатляющие цифры, о коррупции говорит сегодня кто угодно — законодатели, правоохранители, СМИ, президент, но только не сами бизнесмены.
Ernst & Young пару лет назад опрашивала отечественных предпринимателей, и лишь 24% из них признались, что когда-либо давали взятку. Ernst & Young заявила, что 38% "затруднившихся" ответить просто не решились признать, что им приходилось участвовать в противозаконных действиях. С похожей проблемой столкнулся СФ при подготовке рейтинга взяток. Мы разослали анкеты примерно тысяче владельцев бизнеса, а ответили всего 27 человек.
Впрочем, нам повезло чуть больше, чем Ernst & Young. Среди опрошенных нами предпринимателей лишь немногие уверяли, что не дают взятки. И в большинстве случаев это были владельцы малого бизнеса. Они действительно защищены от коррупции лучше всех — и то лишь потому, что неинтересны чиновникам. Для остальных попытка не дать взятку приравнивается к банкротству. Это демонстрируют печальные истории предпринимателей, которые по наивности или из-за отсутствия денег пытались решить проблему законным путем […].
По данным министерства, величина средней взятки в России составляет сегодня 300 тыс. руб. (цифра считается по раскрытым делам). При этом по нашему рейтингу в среднем размер взятки, которую сотрудник МВД получает от предпринимателя, составляет 468 тыс. руб.
Кто может поймать коррумпированного полицейского за руку? Прокуратура. Но она, увы, редко выявляет нарушения. Эти два ведомства действуют сообща, считает проработавший четверть века по ту сторону баррикад адвокат Юрий Костанов (см. материал "Главная ошибка на допросе - наивная вера в то, что следователь ищет правду"). Проверки самой прокуратуры могут инициировать Генеральная прокуратура, ФСБ и депутаты Госдумы. Но, похоже, и этот контроль не слишком эффективен, иначе бы за решеткой оказывалось куда больше чиновников. Пока же, по данным Верховного суда за прошлый год, из около 2 тысяч осужденных за взятки чиновников только четверть лишились свободы. А вот проверить генпрокурора и ФСБ может только президент. И его, очевидно, на всех не хватит. [...]
Конечно, можно обратиться к правозащитникам. Спрос на их услуги сейчас так велик, что родил самые неожиданные предложения. Например, Юлия Рощина, чей муж был осужден за экономические преступления на 18 лет, рассказывает, что одна из якобы правозащитных организаций обещала "отмазывать от ментов" за ежеквартальный взнос 15 тыс. руб. [...] Как считался рейтинг
Мы учитывали только универсальные ведомства, чья деятельность затрагивает практически всех предпринимателей вне зависимости от сферы бизнеса. 23 бизнесмена согласились рассказать, сколько и кому они заплатили в 2010 году. Самый распространенный вид деятельности опрошенных — торговля. Выручка их компаний колеблется между 15 млн и 35 млрд руб. (при подсчете среднего размера взятки максимальное значение исключали). Ведомства были отрейтингованы по средней доле (среднее геометрическое), которую занимают в выручке участников нашего опроса выплаты соответствующему госучреждению.
Рейтинг самых коррумпированных ведомств
Место
Ведомство
Взятки, % от выручки фирмы
Упоминаний в анкетах
Размер средней взятки, тыс. руб.*
% от общего числа проверок**
Повод для взятки
1
Росприроднадзор
1.16
2
45
н.д.
Несоблюдение экологических норм
2
ФСКН
1.00
1
120
н.д.
В ходе расследования уголовного дела
3
МВД
0.48
14
468
н.д.
Нарушения, прекращение проверок, поддержание отношений
4
Росреестр
0.47
4
98
4.3
Оперативный доступ к информации
5
Росздравнадзор
0.37
2
23
н.д.
Нарушения, получение необходимых документов
6
ФМС
0.28
6
273
9.0
Оформление мигрантов
7
ФТС
0.18
4
190
н.д.
Оформление товара, поддержание отношений,
8
Роспотребнадзор
0.17
9
127
17.6
Нарушения
9
ФНС
0.16
12
158
н.д.
Нарушения, прекращение проверок, поддержание отношений
10
ФАС
0.14
1
630
н.д.
Общее сопровождение бизнеса
11
МЧС
0.11
13
135
31.8
Несоответствие правилам противопожарной безопасности
12
Россельхознадзор
0.06
1
250
4.4
Обеспечение товара документами
13
Роструд
0.05
3
150
8.8
Сглаживание трудовых споров
14
Ростехнадзор
0.04
2
85
11.8
Отмена предписаний, согласование документации
15
Ространснадзор
0.03
1
230
3.8
Согласование документации
* Учетные данные по 22 анкетам ** По данным Минэкономразвития
