«Блат выше резерва»: что стоит за сокращениями якутских чиновников?
17.07.2013 Две любопытные новости, связанные с темой управленческого резерва, привлекли к себе внимание на прошлой неделе. Начнем с того, что глава республики подписал указ о сокращении численности чиновников правительства. По планам, за три года с 2013 по 2015, она сократится на 563 человека. То бишь с 2 831 человека в 2013 году до 226 на конец 2015 года. Самые масштабные сокращения ожидают Министерство финансов республики – на 489 штатных единиц. Параллельно с этим, как сообщает «Газета.ру», «после серии семинаров по госуправлению для губернаторов и мэров администрация президента создаст постоянно действующую школу для работы с кадровым резервом, ориентированную на региональные элиты». Как заявляется, учиться в ней будут не только единороссы, но и представители других партий».
Старый надежный блат
Таким образом, это своего рода «месседж» о том, что впереди в республике грядут изменения по повышению эффективности чиновничества. Логически напрашивается: в одной месте якутских чиновников подучат, в другом – подсократят. Тем самым обществу как бы дают сигнал: мол, мы намерены сделать чиновничество более эффективным.
Выглядит действительно подкупающе, поскольку больше всего народ возмущен непрерывным ростом численности чиновничьей касты. Однако что на самом деле стоит за этим?
Если вглядеться, практически сокращениям обычно подвергаются не самые слабые кадры. «Блатные» часто поступают на службу через окольные пути, например, через те вакансии, на которые нет отборного барьера, затем их повышают до нужного уровня.
«Практика такова, что обычно из органов госвласти сокращают новичков, а сейчас это как раз те, кто прошли через отбор, а не по знакомству и блату», - отмечает представитель одного из министерств.
В итоге мы имеем следующее: молодых, прошедших отбор, сокращают, а «свои люди» остаются. Логика такова: умный, продвинутый кадр, прошедший «кастинг», легко найдет себе новую работу. А резать по-живому, то бишь по своим, блатным, всегда более болезненно. Вот власть и оставляет тех, «кто равнее».
Еще одна проблема качества – не проводится мониторинг потенциала чиновников. В результате человек, достигший потолка своего профессионального развития, зачастую препятствует своему коллеге, который мог бы его превзойти. «Опять же во многом по той причине, что не является «приблатненным», - комментирует сотрудник одного из министерств, пожелавший остаться неизвестным.
Другой нюанс заключается в том, что под сокращением маскируется лишь смена вывески. То есть, фактически чиновники меняют табличку на двери и переходят с республиканского уровня на муниципальный. А по бумагам получается, что во властных органах республики прошло сокращение.
Тестирование осилили… 10 из 148
Таким образом, сокращение может влачить за собой лишь декоративные изменения. На качество чиновничества и его эффективность они могут вообще никак не влиять. А то вовсе наносить ему вред.
Между тем отметим, что в Якутии уровень управленческого резерва на самом деле остается под большим вопросом.
В соответствии с Указом главы республики установлен порядок формирования резерва управленческих кадров. Согласно ему претенденты в РУК должны проходить отборочные испытания. Последний раз они официально проводились в 2011 году. Одно из испытаний проводилось в Институте управления при Президенте РС (Я).
Испытания проводились методом тестирования на знание Конституции РФ и РС(Я), законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе РФ и РС(Я),умение работать в основных офисных программах Microsoft Office: Word, Excel, PowerPoint, а также психологическое тестирование на профессионально - личностные качества.
Всего в списках было заявлено 257 человек. Фактически прошло тестирование 148 человек. Из числа всех сдавших испытания только 10 (!) были включены в первую 100 резерва управленческих кадров (всего в резерве числится 400 человек из различных сфер деятельности). Вот вам и эффективные управленцы.
P.S. Интересно, что по бумаге управленческий резерв широк и плотен, есть на что опереться. По факту в резерве числятся уже фактически являющимися руководителями и занимающие высокие должности в республике, например тот же Дмитрий Глушко, Георгий Куркутов и др.
Примечательно и то, что частые рокировки Куркутова с места на место на бумаге выглядели как «назначения из резерва». То есть как бы все красиво - резервистов у нас много и их достаточно активно двигают на работу во власть.
А по факту мы наблюдали лишь ряд карьерных передвижений Куркутова по служебной лестнице.
Денис АДАМОВ, Алексей ДЬЯКОНОВ Источник: Якутия.Инфо
