Main » 2014»Тохсунньу»15 » если экономическая политика государства никак не модернизируется, нам постоянно говорят — и на это денег нет, и на то..
если экономическая политика государства никак не модернизируется, нам постоянно говорят — и на это денег нет, и на то..
19:55
Первый президент: Надо слышать голоса с мест
15 января, 17:04ИА SakhaLife Почему граждане не всегда довольны работой парламента России? Об этом размышляет наш собеседник — Михаил НИКОЛАЕВ, первый президент Республики Саха (Якутия), парламентарий с большим опытом, один из авторов новой Конституции России, член Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока. — Во-первых, как это банально ни прозвучит, из-за однобокого освещения в СМИ, — начал нашу беседу Михаил Ефимович. — Да, совсем недавно Сергей Евгеньевич НАРЫШКИН, наш спикер, был вынужден созваниваться с руководителями некоторых федеральных каналов и спрашивать, почему накануне в их новостных передачах ни слова не было сказано о проходившем в Москве международном парламентском форуме? Зато никто не пропустил новость о том, что один из депутатов женился в четвертый раз. Кстати, мой давний товарищ, мы с ним в Совете Федерации не один пуд соли съели. Красит его эдакая новость или нет, ему решать.
Но, действительно, почему никто из пишущих, снимающих творческих людей не заглянул на форум? Где собрались, между прочим, представители парламентов многих и многих стран, и не просто так, а говорили о наболевшем, толерантности, неужто не интересно? Во-вторых, мы, депутаты и сенаторы, сами даем повод... Кто-то ругает Кавказ, а потом извиняется, снова ругает и снова просит прощения... Кто-то срывается на крик и обещает избирателям золотые горы. Кто-то голосует ногами, а кто-то — обеими руками, и даже рядами... Правда, у нас во фракции «Единой России» с некоторых пор железная дисциплина. Фракция поделена на четыре группы, так вот лидер нашей группы Отари Ионович Аршба, человек довольно демократичный, с юмором нам напоминает о нашей зарплате и простой обязанности — обязательно присутствовать на пленарных заседаниях... И как-то, знаете, коллеги прислушались. В-третьих, мы вынуждены принимать непопулярные законы. Например, о борьбе с пьянством, табакокурением, преступным поведением на дорогах, пиратством в Интернете... И так далее. Либо — жесткий бюджет на ближайшие годы.
А куда деваться, если экономическая политика государства никак не модернизируется, нам постоянно говорят — и на это денег нет, и на то... Вот, когда Минтранс внес законопроект о Северном морском пути, я увидел в нем зияющие дыры: разработчики не подумали о бассейнах рек, впадающих в северные моря и Ледовитый океан, забыли и о развитии судостроения класса «река — море». И вошел в рабочую группу по доработке законопроекта, внес поправку с целью углубить устья этих рек по всей России, отремонтировать старые суда, построить новые. Вопрос для нас крайне важный, он связан с северным завозом. Но мне сказали: денег нет! И поправку завернули. Результат не заставил себя долго ждать. Уже нынешней осенью моя родная республика осталась без самого необходимого, проблемой занимается МЧС, продукты питания, медикаменты возят самолетами. Так будет и впредь, если не прислушиваться к голосам с мест, тогда и уголь, продовольствие снова будут доставлять авиамаршрутами.
— Михаил Ефимович, как мне стало известно, и еще одну вашу поправку отклонили, совсем недавно...
— Я испытал довольно неприятные ощущения... Дело в том, что всем регионам выделяются субвенции на оплату ЖКХ для инвалидов и малоимущих граждан. Так было испокон веку. Субвенции, как и кредитные ресурсы, потом регионы возвращают их федеральному центру. Тем более непонятно, каким образом в нынешнем бюджете на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов нашей республики субвенции на эти цели Минфин России сократил в 2,5 раза. Причем только нашей республике. Местные жители говорят — у нас 12 месяцев зима, остальное лето. И что делать инвалидам, малоимущим гражданам? Буржуйки заводить, костры жечь? Я внес поправку. Лишнего не просил. Требовал восстановить размер субвенций на уровне 2013 года. Помните, в СССР мы все сравнивали с 1913 годом... И я увидел в этом некую аналогию. Пришел на заседание бюджетного комитета ГД РФ, которое вел коллега Андрей Михайлович МАКАРОВ, личность довольно известная своими гуманистическими воззрениями, а в качестве главного эксперта присутствовала там первый заместитель министра финансов РФ Татьяна Геннадьевна НЕСТЕРЕНКО. Они выслушали меня, а по поводу поправки вынесли вердикт — отклонить. Который набатом прокатился по бескрайним арктическим просторам... Денег нет! А тех, что выделяются, хватит лишь до апреля, мая, когда у нас стоят еще 40-градусные морозы.
Конечно, я не остановлюсь. Буду в феврале опять поднимать вопрос, ставить ребром! Да что угодно, но добьюсь-таки того, чтобы обездоленные люди не почувствовали себя брошенными. В этой связи только одна ремарка: не могу смотреть, как в телерекламе кошки лакомятся дорогостоящими кормами, а в то же время многие и многие люди терпят лишения. Мы все это знаем, и миримся! Хотя в Конституции, в разработке которой мне довелось участвовать, записано, что мы живем в «социальном государстве».
— Михаил Ефимович, СМИ, Интернет резко критикуют вашу фракцию в Государственной Думе...
— С этим никак нельзя согласиться. С этим никогда не согласится ни один здравомыслящий аналитик, эксперт. Хоть наш, хоть зарубежный. Конечно же, мы могли бы «раскатать» такой жестокий бюджет, и другие фракции нас бы поддержали. Но тогда бы наступил коллапс в экономике, сотни тысяч людей остались бы без зарплат, без работы и пособий, без пенсий и медицинского обслуживания. Но мы люди ответственные, нам не нужны потрясения, нам нужна, как говорил Петр СТОЛЫПИН, Великая Россия. Однако и сидеть сложа руки мы не намерены. Фракцией «Единой России» сформулированы основные подходы к формированию проекта федерального бюджета — безусловное выполнение государством всех принятых на себя социальных обязательств независимо от состояния мировой экономики. Финансовое обеспечение реализации указов Президента РФ, достижение экономического роста как необходимого условия выполнения социальных обязательств. Повышение эффективности бюджетных расходов. Именно наша фракция проводит в жизнь законы, которые позволяют укрепить государство, развиваться экономике, они в конечном счете служат нашему обществу, стало быть, всем людям.
Мы приняли важные законы «Об образовании», «Об устройстве детей-сирот», пересмотрели пенсионное законодательство, значительно улучшив его. Например, северянам каждые год стажа будут засчитывать за полтора. Да, они не всегда популярны, иногда не работают в полную силу, но совершенно необходимы. Тот же Закон о Северном морском пути вся страна ждала целых 20 лет. Пусть он пока не совершенен, тем не менее караваны судов, наших и зарубежных, по нему пошли. Создана администрация Севморпути, со временем она получит реальное финансирование и возможность зарабатывать немалые деньги, на эти средства мы углубим русла рек, обустроим порты. Об этом и пишет Президент РФ В. В. ПУТИН в Стратегии развития Арктики.
— Ноша не самая легкая, тем более что министр экономического развития РФ заявляет: в ближайшие 17 (!) лет рост ВВП в России будет на отметке 2,5 %...
— Пусть себе. Но если мы достроим и модернизируем БАМ, Транссиб, действительно раскупорим кубышку и начнем инвестировать в промышленность, в сельское хозяйство, пересмотрим налоговое законодательство и уголовное, будем серьезно и основательно бороться с коррупцией невзирая на лица и таким образом расправимся с теневой экономикой, где крутятся триллионы рублей, посмотрим, где тогда окажутся «пророчества» министра. Я искренне верю, что наша фракция в ГД РФ окажет серьезное влияние на модернизацию экономики страны и будет профессионально и эффективно бороться с теневым бизнесом. Поскольку в ней работают люди инициативные, смелые, с большим жизненным опытом, достаточно назвать нашего лидера, Владимира Абдуалиевича ВАСИЛЬЕВА. Находясь на посту заместителя министра внутренних дел РФ, он не побоялся завести уголовное дело на олигарха Смоленского, из-за чего сам потерял работу, но выстоял, вернулся в МВД, а потом был избран в Государственную Думу РФ. А где нынче Смоленский, некогда всесильный, всемогущий?..
— Михаил Ефимович, вы работаете в Комитете по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, что удалось сделать?
— Довольно много. Когда я туда пришел и увидел, что в составе комитета большинство — члены КПРФ, меня это нисколько не смутило: этих людей я знаю, их лица обожжены арктическим морозом, ветрами Севера, на них можно положиться. И в других комитетах профессионалы всегда найдут общий язык, сумеют договориться и принять верное решение, чего не скажешь о зале пленарных заседаний, где главенствуют интересы фракций. Мы довольно плодотворно работаем, рассмотрели и приняли ряд важных законопроектов, которые Государственная Дума РФ поддержала. Провели выездное заседание в Якутии, наладили конструктивное сотрудничество с законодательным собранием — Ил Тумэном Республики Саха. Сейчас трудимся над законопроектом об Арктической зоне, изучили несколько вариантов законопроекта о развитии Дальнего Востока. Внесли ряд серьезных поправок в действующие законы. У нас принято прислушиваться к каждому голосу, а потом уже голосовать. Мы совместно внесли изменения в проект федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации». Стали соавторами законов — «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»; «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части установления Правительством Российской Федерации порядка согласования закрытия закрывающихся населенных пунктов); «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».
— Как и все депутаты, вы, Михаил Ефимович, много времени проводите в своем регионе. Расскажите о региональных неделях.
— Всякий раз это для меня волнительно и интересно. Как живет моя республика, в чем нуждается, что сегодня беспокоит народ, а до чего руки не доходят? Каждую региональную неделю начинаю с приема граждан в приемной лидера партии «Единая Россия». Потом посещаю трудовые коллективы, самолетом добираюсь до северных районов республики, где также встречаюсь с простыми людьми, интересуюсь их нуждами, помогаю, чем могу. А если не в моей компетенции их жалобы, приглашаю руководителей того или иного направления, территории. И добиваюсь решения вопросов, поставленных жителями. В этом году инициировал интеллектуальные проекты «Музыка для всех» и «Шахматы — школе». Неоднократно проводил совещания с министрами образования, спорта и культуры и духовного образования. В ходе обсуждения министры согласились с концепцией развития музыкального образования, обеспечения доступа к нему во всех школах республики, а также с необходимостью создания шахматной ассоциации школьников. Я же призываю более активно продвигать проекты, так как музыкальное и шахматное образование является инструментом обучения, дает нашим детям возможность развиваться, лучше усваивать учебный материал, расширяет их кругозор и помогает легко адаптироваться к вызовам современного технологического мира. В результате министры приняли решение подготовить и внести на рассмотрение правительства республики концепцию республиканского проекта «Музыка для всех», также включить его как национальный проект в список основных программ к 100-летию государственности Республики Саха. Концепция включает в себя мероприятия и программу действий, охватывающую кадровые и материальные вопросы, связанные с внедрением. Мы должны добиться того, чтобы каждый выпускник нашей школы научился играть на одном из классических музыкальных инструментов. А министерство спорта предложило считать шахматы основным видом интеллектуального спорта и совместно с министерством образования будет создавать шахматную ассоциацию для пропаганды и распространения этой благородной игры. Руководитель Центра интеллектуальных игр Северо-Восточного федерального университета Юрий Никифоров предложил включить в программу «Шахматы — школе» восточную интеллектуальную игру го и работать вместе.
— Как мне известно, вы ничего не делаете «с кондачка», прежде чем запустить образовательные проекты в Якутии, неоднократно встречались с экс-чемпионом мира по шахматам, членом вашей фракции Анатолием КАРПОВЫМ, с ректором Московской государственной консерватории Александром СОКОЛОВЫМ.
— Они мне очень помогли, спасибо им! Да и у меня есть опыт продвижения проектов. Более 10 лет тому назад я учредил международные спортивные игры «Дети Азии», которые теперь ежегодно проходят под эгидой ООН и ЮНЕСКО по всему миру. Но одной духовной пищей сыт не будешь. Поэтому в регионе занимаюсь и обычными рутинными делами. Вот побывал на совещании созданной по моей инициативе рабочей межведомственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северных территорий Республики Саха. Заседание вел первый заместитель председателя правительства Алексей СТРУЧКОВ. В своем выступлении я порекомендовал подготовить в рамках данной комиссии конференцию по занятости. Потому что «вводные» центра стратегического планирования радикально не отличаются от тех направлений, которые еще были в советское время, но на сегодняшний день, когда установились рыночные отношения, требуется особый подход. В качестве нового направления попросил подумать о решении проблем Северных территорий через бассейновый подход. Скажем, улусы (районы), лежащие по руслу Колымы, могли бы объединить свои возможности, также Мома, Абый, Аллаиха — по Индигирке и по Яне объединить. Этого требуют новые условия хозяйствования — рынок труда, рынок услуг, рынок товаров и рынок финансов. Небольшие отдаленные населенные пункты не могут решать вопросы самостоятельно. Нужно использовать разнообразные подходы, в том числе развивать сеть дизельных станций на Севере, причем не только для генерации электроэнергии, но и как источники тепловой энергии. В республике также накоплен огромный опыт по строительству зданий в условиях Севера, и о нем нельзя забывать. 20 лет стоит, например, «канадская деревня», почему бы не построить новые селения по этим технологиям? Не замыкаться в своем узком мирке, а искать и находить лучший опыт во всем мире.
— Михаил Ефимович, помимо основной, вы ведете еще и большую общественную работу...
— Да, в октябре принял участие в работе XI Генеральной ассамблеи Северного форума, которая проходила в Москве. К нам съехались руководители и представители регионов — членов Северного форума (Республика Саха, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий, Чукотский автономные округа, г. Акурейри (Исландия), префектура Хоккайдо (Япония), провинция Гангвон (Республика Корея), территория Юкон, провинция Квебек (Канада), бизнес-партнеры, координаторы и участники проектов. Наравне с обсуждением существующих были организованны презентации новых инициатив, в том числе возможность участия в работе Северного форума муниципальных образований, создания делового совета, проведения Кубка Северного форума по хоккею с шайбой среди детей, культурного фестиваля коренных народов в Швеции и др. Северный форум — международная неправительственная организация северных регионов, образованная по инициативе региональных правительств провинции Хоккайдо (Япония), штата Аляска (США), Республики Якутия, Магаданской и Камчатской областей (СССР) в 1991 г. на конференции «Сотрудничество в меняющемся мире», проходившей в г. Анкоридже (штат Аляска,
США). Оглядывая пройденный путь Северным форумом за два прошедших десятилетия, я бы отметил три момента. Во-первых, мир перестал быть ареной холодной войны. Появились новые игроки — региональные международные организации. Именно такой организацией был Северный форум. В 1991 году, осенью, в Москве мы с Уолтером ХИКЕЛОМ, губернатором Аляски, задумали создать абсолютно новый тип международной организации. Это должно быть объединение циркумполярных регионов северных государств. Якутия стала тогда одним из основателей и самым активным членом Северного форума. Мы организовали первый циркумполярный перелет на самолете вокруг полярного круга, посетив все северные страны мира. Кроссполярные перелеты из Юго-Восточной Азии на Американский континент через Северный полюс, инициированные Северным форумом, стали кратчайшим воздушным мостом. Жители Севера планеты с энтузиазмом приняли создание Северного форума. И северные государства поддержали региональную организацию. Центральные правительства США, России, Канады, Финляндии, Швеции, Норвегии и Исландии нашли в Северном форуме точку опоры на региональном уровне, создавая новую международную организацию — Арктический Совет.
Во-вторых, сейчас наступили времена невиданных ранее вызовов и угроз. Мир ищет новую систему устойчивости международных отношений после двух десятилетий нестабильности и войн с участием США и НАТО. Серьезное испытание пришлось пережить ООН и всей послевоенной системе международных отношений. В условиях новых вызовов и угроз, как и 20 лет назад, Северный форум может стать опорой для стабилизации мира в значительной части земного шара — на Севере. Внести свой вклад в укрепление мира и международного сотрудничества в арктической части планеты. Когда железный занавес между Западом и Востоком упал, мы убедились, что Арктика является единым культурным и интеллектуальным пространством.
При активном участии Северного форума был создан и действует Арктический международный университет, учредителями которого выступили многие университеты северных стран. В Якутске учрежден и успешно функционирует Институт культуры Арктики, на острове Самойлово, в устье реки Лены недавно открыта международная научно-исследовательская станция, а до этого в море Лаптевых — международная биологическая станция Лена-Норддельшталь. Жители Арктики от культурного сотрудничества переходят к экономическому взаимодействию. Создана Ассоциация оленеводов мира, открыт международный институт оленеводства в Норвегии. Жизнь возвращается на арктические острова Ледовитого океана после двух десятилетий забвения.
Северный форум должен участвовать в восстановлении Северного морского пути и в создании инфраструктуры морских, речных и воздушных путей в Арктике. В-третьих, Северный форум может работать по искоренению бедности в Арктике. Пришло время жить комфортно в богатой минеральными и биологическими ресурсами Арктике. Скандинавские страны дали убедительный пример выхода из тисков бедности. Сегодня человечество не имеет большого опыта добычи углеводородов в акватории океанов и морей, авария в Мексиканском заливе показала, какой огромный урон по масштабам бедствия может нанести человек планете, всему живому — экологический, экономический, социальный! Но перед страшными событиями на АЭС в Японии все меркнет...
Арктика и человек могут существовать только в гармонии. В Арктике следовало бы создавать международные заповедники, особо охраняемые территории, всячески способствовать развитию разнообразия животного мира. Северному форуму надо усилить работу по более тесному взаимодействию с ООН и ЮНЕСКО, с региональными международными организациями, с парламентами северных стран. Более инициативно и результативно действовать на международной арене, опираясь на опыт прошлых лет и старых проверенных друзей. На форуме выступили председатель Северного форума, президент Республики Саха Е. А. БОРИСОВ, министр регионального развития РФ И. Н. СЛЮНЯЕВ, Ким ЖИН-КИ, профессор Исследовательского института Кангвона, Республика Корея, А. В. ВАСИЛЬЕВ, посол по особым поручениям — старшее должностное лицо России в Арктическом Совете, иностранные и наши ученые.
— А десятый, юбилейный международный конгресс вашего детища — национального общественного комитета?
— Почти 10 лет тому назад мною и моими соратниками был создан национальный общественный комитет «Российская семья», который весной с. г. провел свой десятый конгресс. Уже тогда были видны те вопиющие проблемы детства, подростковые, юношеские и в целом — семейные. За это время была проделана серьезная и плодотворная работа, что заметно на примерах многих регионов, городов. Хотя возможности наши, надо признать, весьма скромные. Мы создали НОК как ответ прогрессивно мыслящих ученых, представителей высших учебных заведений и научных учреждений России, общественных объединений, религиозных конфессий и творческой интеллигенции на кризисное состояние важнейшего института гражданского общества в России — семьи. НОК «Российская семья» установил связи с законодательными и исполнительными органами власти, крупнейшими общественными организациями субъектов Российской Федерации, создано 42 региональных отделения. В своем докладе на конгрессе я подчеркнул, что государство должно последовательно проводить курс на то, чтобы каждая семья была заинтересована в рождении третьего ребенка. Никаких денег нельзя на это пожалеть! Иначе, как нам пророчат, к 2050 году население России сократится до 101 млн человек. Проблемы детства должны стать первоочередной задачей нашего государства и правительства.
Надо всем миром покончить с позорным явлением беспризорного сиротства!
Источник: Михаил ВОЛКОВ, Парламентский журнал - НАРОДНЫЙ ДЕПУТАТ № 2 - 2014 г.
