Main » 2014 » От ыйа » 1 » производственные показатели по традиционным отраслям Севера, о строительстве жилья по федеральной целевой программе и о планах по завозу кар
производственные показатели по традиционным отраслям Севера, о строительстве жилья по федеральной целевой программе и о планах по завозу кар
13:13
Состоялась коллегия минсельхоза РС(Я), посвященная Северным и Арктическим улусам
ИА SakhaLife1 июля, 12:34
27 июня т.г. состоялась Коллегия Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) на тему «О перспективах развития традиционных отраслей Севера республики». В работе Коллегии приняли участие главы 12 северных и арктических муниципальных образований, представители подведомственных предприятий и крестьянских хозяйств.
Коллегию провели министр Иван СЛЕПЦОВ и заместитель министра Иван ПАВЛОВ.
На Коллегии были рассмотрены три важных на текущий вопрос направления работы: производственные показатели по традиционным отраслям Севера, о строительстве жилья по федеральной целевой программе и о планах по завозу картофеля и овощей в районах арктических и северных улусов.
По первому вопросу с основным докладом выступил заместитель министра Иван Петрович ПАВЛОВ.
В своем докладе замминистра отметил итоги прошлого года и оперативные данные итогов первого полугодия по традиционным отраслям Севера – оленеводству, рыболовству и охотпромыслам. В целом, были рассмотрены позиции всех северных и арктических улусов по выполнении производственных показателей. Иван ПАВЛОВ в своем докладе обозначил проблемные муниципальные образования, где трудно справляются с заданиями Правительства и те улусы, где задания выполняются.
Так, например, в этом году по республике деловой выход тугутов составляет 55,0 %, получено 45 836 гол. Параметры делового выхода тугутов на данном этапе выполнены оленеводами Абыйского, Булунского, Верхнеколымского, Верхоянского, Кобяйского, Нижнеколымского, Олёкминского, Среднеколымского, Усть-Майского и Усть-Янского улусов.
Сохранность взрослого поголовья по итогам 2013 года составила 88,6 %. Такая же сохранность взрослого поголовья (СВП) отмечается по итогам I полугодья текущего года. Очень низкие показатели сохранности взрослого поголовья в Кобяйском, Оймяконском, Оленекском и Томпонском улусах от 70,3 % до 77 %.
По субвенциям на создание условий труда для оленеводческих бригад на 2014 год согласно, утвержденной методике произведена корректировка объемов субвенции. Корректировка произведена на основании данных государственной статистки по состоянию на 01.01.2014 г. фактического поголовья оленей, количества работников в разрезе улусов и выполнения плановых параметров. Таким образом, финансирование увеличено улусам, выполнившим плановые параметры, сокращено тем, кто не выполнил. Отметим, что объем субвенций, направленных органам местного самоуправления на «Создание условий труда оленеводческих бригад» в 2014 году по республике составляет 309 659,0 тыс.руб.
Достижением в сфере дополнительного финансирования отрасли в текущем Году Арктики является то, что Правительством республики на поддержку оленеводства получено 27 млн. руб. целевых средств. Данные средства будут направлены на приобретение снегоходов (6,0 млн.руб.) и на строительство передвижных домиков (21 млн. руб.).
Далее с содокладом выступили главы МО Жиганский улус Алексей МАНДАРОВ и МО Усть-Янский улус Георгий ФЕДОРОВ. Содокладчики в своих выступлениях также отметили качественные стороны в организации работы оленеводства, рыболовства и охотпромыслов.
В частности, Алексей МАНДАРОВ в качестве положительных решений муниципалитета отметил, что улус с текущего года предусмотрел разовые выплаты для впервые выезжающих для работы в оленеводство, на проведение медицинского осмотра оленеводов в стадах, начали заготавливать мясо домашнего оленя с тем, чтобы упорядочить статистику по заготовке мяса, по итогам корализации предусмотрели по 10 тыс.рублей оленеводам, проведшим работу в срок и качественно.
С вопросами к Алексею МАНДАРОВУ обратилась член Коллегии министерства, руководитель департамента ветеринарии Лариса МАКАРОВА, которая спросила у главы итоги корализации, о работе специалистов управления сельского хозяйства улуса по корализации, о планах по оздоровлению оленей от бруцеллеза. Главного ветеринарного врача также волнует вопрос обеспечения квартирой ветеринарных специалистов улуса, который не решается уже несколько лет.
Глава Усть-Янского района Георгий ФЕДОРОВ также остановился на положительных и проблемных вопросах производства. Успехи в оленеводстве этого улуса не вызывают никакого сомнения у министерства, невысок и показатель непроизводительного отхода оленей, сохраняется структура оленестад.
Георгий Николаевич более подробно остановился на деятельности рыболовства. Основной проблемой здесь он назвал контроль квотирования и вовлечение новых рыболовецких участков в использование. Также он указал, что сегодня необходимо обратить внимание на вопросы рыборазведения, по реке Яна необходимо начать сохранение и восполнение ряпушки, чира и муксуна «В Дальневосточном регионе на каждой реке есть ихтиологические станции, а у нас по большим рекам можем сделать заказ раз в 2-3 года, в некоторых реках такая работа не проводилась и вовсе» сказал Георгий ФЕДОРОВ.
Глава улуса против раздробления рыболовецких хозяйств на мелкие общины «На основе добровольного волеизъявления снизу, с самих рыбаков необходимо создавать кооперативы. Или не создавать. Это решить, исходя из потребностей самих рыбаков. Сегодня потребность в рыбе высока, поэтому вопрос о сбыте не стоит – нам надо организовать хорошую логистику» уверен глава.
По охотпромыслу глава сказал, что помимо 1,5 тысяч рублей субсидии на шкуру белого песца улус предусматривает по 4 т.р. каждому охотнику. В прошлый сезон добыто свыше 400 шкур белого песца: «Необходимы маркетинговые исследования по качественному и эффективному использованию шкурок на потребительском рынке».
Главный ветеринарный врачи Лариса МАКАРОВА поставила также вопрос о первичном выявлении заболевших бруцеллезом работников отрасли.
Как ответил замминистра Иван ПАВЛОВ, Минсельхоз постоянно ставит перед Министерством здравоохранения республик вопрос об организации комплексных медицинских осмотров в оленестадах, такие осмотры проводятся, но к сожалению, стопроцентного охвата нет.
Министерство ставит вопрос по финансированию этих мероприятий и перед Государственным Собранием (Ил Тумэн), который попросили присутствующего депутата Елену ГОЛОМАРЕВУ взять на контроль.
Выступивший деле с предложением глава Булунского улуса Константин ШАХУРДИН также за укрупнение форм хозяйств в оленеводстве, спросил о сроках передачи полномочий по рыболовству на уровень муниципальных образований и ставит вопрос о предусмотрении средств на заработную плату и вывоз детей, работающих летом на оленестадах из средств Министерства образования или Минсельхоза.
Далее с конкретными предложениями выступил глава МО «Анабарский улус» Иван СЕМЕНОВ.
Иван Иванович предложил во-первых, пересмотреть систему кредитования в северных улусах – предусмотреть специальные зоны кредитования или другие критерии именно для северян.
Во-вторых, министерство и департамент ветеринарии должны выработать общий документ об использовании мяса диких оленей в учете по производству мяса и ее дальнейшей переработки на местах.
В-третьих, при определении квот работающих в отрасли оленеводства и нормы поголовья оленей в стадах следует исходить из имеющихся статистических данных.
В-четвертых, в связи с принятием нового закона о развитии отрасли сельского хозяйства, необходимо министерство сельского хозяйства и продовольственной политики освободить от функций, имеющих социальную направленность. Минсельхоз должен свои силы направить только на решение производственных задач.
Глава Абыйского улуса Михаил НИКУЛИН в своем предложении попросил Коллегию министерства содействовать восстановлению поголовья оленей в улусе: «Население намерено восстановить былое количество оленей. Прошу вместе продумать схему скорейшей поставки оленей из других улусов».
Далее выступила депутат Госсобрания Ил Тумэе Елена ГОЛОМАРЕВА, ставившая вопросы больше социального плана в отношении заработной платы, материальным обеспечением оленеводов, в частности, по строительству индивидуального жилья, квотированию и т.д.
Отметив положительные стороны и недостатки в развитии традиционных отраслях Севера республики, с целью оптимизации мер государственной поддержки и увеличения производственных показателей Коллегия Министерства решила утвердить реестр соглашений о взаимодействии и сотрудничестве в области развития сельского хозяйства и традиционных промыслов.
Департаменту традиционных отраслей Севера поручено в срок до 1 сентября т.г. внести изменения в методику расчета субвенции по созданию условий труда оленеводческих бригад на 2015 год, исходя из поголовья оленей и с учётом выхода отдельных хозяйств на товарность.
В срок до 1 декабря т.г. совместно с главами администраций улусов согласовать мероприятия по оздоровлению оленей от бруцеллёза, строительство коралей.
Организовать работу товарной поставки оленей в Оленекский, Среднеколымский улусы целях сохранения оленей.
Согласно плану строительства убойных цехов совместно с администрациями МО улусов в срок до 1 августа 2014 года обеспечить подготовку проектно-сметной документации убойных цехов Усть-Янского и Анабарского улуса. В Нижнеколымском улусе обеспечить модернизацию оборудования действующего убойного цеха. Предусмотреть средства из бюджета муниципального образования на строительство убойных пунктов.
Рекомендовать руководителям оленеводческих хозяйств МУП «Борогонское» Булунский улус (Бурцев П.Н.), МУП «им. Ильи Спиридонова» Анабарский улус (Туприн С.В.), СХПЗК «Таба-Яна» Усть-Янский улус (Слепцов А.И.), СПК РО «Турваургин» Нижнеколымский улус (Антоев Е.П.), СПК Ф «Томпо» Томпонский улус (Лебедев Н.Х.) и ФГУП ОПХ «Ючюгейское» Оймяконского улуса обеспечить создание откормочных стад, приобретение и завоз концентрированных кормов с использованием навигации.
Руководителям рыболовецких хозяйств обеспечить организованную работу рефрижераторных судов во время летней путины 2014 года. и проведение летней путины, вывоза рыбы.
По второму вопросу Коллегии об обеспечении исполнения развития сельских территорий выступил с информацией Николай ПЕТРОВ, руководитель Департамента развития сельских территорий.
Николай Ильич отметил следующее. По Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» программа республики включает улучшение жилищных условий, граждан проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов.
Утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального и республиканского бюджетов на эти направления.
За 2003 – 2013 годы на реализацию данных мероприятий профинансировано всего 3 002 257 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 818 678 тыс. рублей, из госбюджета РС(Я) 1 044 871 тыс. рублей, из средств застройщиков 1 138 708 тыс. рублей, обеспечено жильем 2 738 семей, в том числе 1480 молодых семей. Введено 233,319 тыс. кв. метров жилья, в том числе для молодых семей 127,927 тыс. кв. метров.
По 15 арктическим улусам за 2003 – 2013 годы на реализацию данных мероприятий профинансировано всего 586 790 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета 161 740 тыс. рублей, из госбюджета РС(Я) 209 150 тыс. рублей, из средств застройщиков 215 900 тыс. рублей, обеспечено жильем 578 семей, в том числе 311 молодых специалистов и молодых семей. Введено 41,692 тыс. кв. метров жилья, в том числе для молодых семей 22,120 тыс. кв. метров.
Из представленных предложений на 2013 год процент принадлежности к отраслям сферы деятельности в сельской местности (относительно застройщиков) составила:
44% работники агропромышленного комплекса
38% - работники образования
11% - работники здравоохранения
5% - работники культуры
1% - прочие
С 2014 года действует Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Для участия в отборе региональных целевых программ Республика Саха (Якутия) подготовила подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
Как отметил Николай Ильич, доля строительства жилья в северных и арктических улусах по сравнению с общими цифрами по республике, невелика. Есть муниципальные образования, которые хорошо выполняют свои обязательства по софинансированию. Но есть ряд улусов, которые несколько лет подряд имеют нулевые показатели по совместной работе в направлении ИЖС: Аллаиховский, Нижнеколымский улусы. Неужели в этих улусах никто не хочет строить свой дом?
Депутат Елена ГОЛОМАРЕВА спросила о дотациях на доставку строительных материалов в северные и арктические улусы. Оказывается, такая дотация есть, заявки формируются министерством строительства республики, но в прошлом году никто им не воспользовался – люди не знают о таком виде поддержки государства.
Член Коллегии Минсельхоза, замминистра экономики Наталья ДЯГИЛЕВА поинтересовалась, ставит ли Минсельхоз республики перед Минсельхозом России вопросы об особенностях ведения строительства жилья в условиях Крайнего Севера.
Как пояснил Петров, программа – федеральная, внести изменение в нее сложно. С нашей стороны республика может увеличить долю софинансирования по строительству – Минсельхоз РФ согласен на это, но пока республика не имеет возможности увеличить долю софинансирования.
Коллегия отметила все стороны строительства индивидуального жилья в арктических и северных улусов республики и рекомендовала главам арктических и северных улусов усилить работу по выполнению плановых параметров. В установленный срок предоставлять полный пакет документов застройщиков. При выделении земельных участков под строительство ИЖС учесть наличие тепловых и электрических сетей и дальнейшее благоустройство жилых домов.
С учетом сложной транспортной схемы доставки материалов организовать работу по своевременной доставке строительных материалов в отдаленные поселения.
Министр Иван СЛЕПЦОВ подчеркнул, что в случае невыполнения по итогам 8 месяцев параметров соглашений муниципальными образованиями, будет осуществлено перераспределение финансовые средства между другими улусами (районами).
Далее с докладом об организации завоза картофеля и овощей в северные и арктические улусы выступил Сталик ДЕРЯГИН, заместитель министра.
Ежегодно министерство осуществляет перевозку картофеля и овощей для нужд бюджетной сферы и населения 12 арктических и северных улусов. Перевозка осуществляется водным, авиа и автотранспортом.
Так, водным транспортом картофель и овощи из г. Якутска доставляются по реке Лена в п. Жиганск - Жиганского улуса, п. Тикси – Булунского улуса, через северный ледовитый океан по реке Яна п. Нижнеянск – Усть-Янского улуса, по реке Колыма п. Черский – Нижнеколымского улуса, по реке Индигирка п. Чокурдах – Аллаиховского улуса, п. Белая – Гора Абыйского улуса.
Авиатранспортом из г. Якутска доставляется в п. Батагай – Верхоянского улуса, п. Оленек - Оленекского улуса, п. Хонуу – Момского улуса, п. Саскылаах – Анабарского улуса, п. Депутатский – Усть-Янского улуса, п. Саккырыр – Эвено-Бытантайского улуса.
Автотранспортом: в Верхоянский улус п. Батагай, в Момский улус п. Хонуу, в Усть-Янский улус п. Депутатский, Эвено-Бытантайский улус в п. Саккырыр.
На завоз картофеля и овощей в северные и арктические улусы в 2014 году муниципальными районами заявлено всего 1465,58 тонны, в том числе картофеля 939,06 тонн, капусты 332,23 тонн, моркови 95,98 тонн, свеклы 76,29 тонн.
Между тем, Распоряжением Правительства РС(Я) объем перевозки объем сельскохозяйственной продукции составляет 960,0 тонн, в том числе 649,9 тонн картофеля, 177,2 тонн капусты, 72,3 тонн моркови, 60,6 тонн свеклы.
Объем заявок зашкаливает плановый показатель доставки.
Плановая отпускная цена 1 кг картофеля и овощей в 2014 согласовывается с Государственным комитетом по ценовой политике - Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия).
В государственном бюджете на 2014 год на внеулусный вывоз и на завоз картофеля и овощей в северные и арктические улусы предусмотрено всего 70 768,3 тыс. руб., из них по внеулусным перевозкам 22700 тыс. руб., по завозу в северные, арктические улусы - 48068 тыс. руб., в том числе: авиатранспортом 16366 тыс. руб., водным транспортом 22700 тыс. руб., автомобильным транспортом 9032 тыс. руб.
Приказом Министерства уполномоченным оператором по завозу сельскохозяйственной продукции в арктические, северные улусы и вывозу промысловой продукции оттуда, доставки кормов в 2014 году утвержден ОАО «Туймаада-Агроснаб».
Далее речь пошла о дебиторской задолженности получателей арктических и северных улусов перед ОАО «Туймаада – Агроснаб» по состоянию на 24.06.2014г., который составляет более 19 млн. рублей, в том числе: по завозу картофеля и овощей 14254,9 тыс. руб., завозу кормов и сена 1444,1 тыс. руб., вывозу рыбы 3158,6 тыс. руб., поставке ТМЦ 599,4 тыс. руб.
Наибольший долг по завозу картофеля и овощей имеют Булунский 2301,7 тыс. руб., Верхоянский 2229,6 тыс. руб., Среднеколымский 2292,1 тыс. руб., Нижнеколымский 1973,1 тыс. руб., Абыйский 1232,3 тыс. руб.
При обсуждении задолженности перед поставщиками картофеля и овощей выступили поставщики продукции глава КФХ «Котрус» Екатерина КОТРУС и глава КФХ «Эм» Григорий ЭМ, которые сказали главам муниципальных образований, что впредь они будут поставлять свою продукцию только по предоплате авансирования за картофель и овощи. Главы крестьянских хозяйств сетуют, что они получают долги у муниципалитетов уже за три прошлых лет.
Одним из проблемных вопросов обеспечения населения северных, арктических улусов картофелем и овощами является качественное хранение продукции. Для решения данной проблемы необходимо строительство (приобретение) овощехранилищ.
В 2016 году планируется строительство 6 хранилищ в улусах: Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский п. Зырянка. В 2017 в улусах: Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оленекский, Усть-Янский, Оймяконский. Министерством будет предусматриваться возмещение части затрат до 60% от стоимости строительства (приобретения) хранилищ для картофеля и овощей.
На сегодняшний день в северных улусах республики эксплуатируется хранилище Верхоянского улуса СХПК «Тунгэсэй», введенное в 2011 г. с мощностью хранения до 100 тонн.
Министерство предложило главам северных, арктических улусов рассмотреть вопрос строительства (приобретения) картофеле - овощехранилищ в объеме не менее 100 тонн, с учетом увеличения собственного производства, в том числе путем создания производственных кооперативов на примере практического опыта СХПК «Тунгэсэй» Верхоянского улуса.
Для чего рекомендуется с 2014 года начать разработку проектно-сметной документации и приступить к отводам земельных участков под строительство и размещение овощехранилищ.
Помимо этого, министерство рекомендует муниципальным образованиям определить исполнителей по организации хранения и сбыта картофеля и овощей. Принять все меры к наращиванию объемов собственного производства картофеле-овощной продукцией, обеспечению населения зеленой продукцией (лук, редис, зелень), начиная с 2015 года.
Коллегия министерства по третьему вопросу рекомендовала следующее.
До 15 августа т.г. подготовить проект распоряжения Правительства о завозе картофеля и овощей для нужд бюджетной сферы и населения арктических и северных улусов. К тому времени согласовать с уполномоченным оператором график перевозки.
Главам МО также рекомендовано до 30 июля т.г. утвердить улусных операторов. Предусмотреть финансовые средства на авансирование за поставку картофеля и овощей, централизовать средства для нужд бюджетной сферы. Также стоит и подготовить места хранения картофеля и овощей.
Одним из главных пунктов Коллегии является погашение кредиторской задолженности перед ОАО «Туймаада-Агроснаб» муниципальных образований. Так, Абыйский улус должен 1 345 708,55 руб., Аллаиховский 2 452 260,64 руб., Анабарский 289 465,8 руб., Булунский 3 591 952,93 руб., Верхоянский 2 396 624,77 руб., Жиганский 232 977,60 руб., Момский 1 162 796,80 руб., Нижнеколымский 2 709 735,13 руб., Оленекский 734 859,0 руб., Среднеколымский 2 292 180,47 руб., Усть-Янский 2 206 055,0 руб., Эвено-Бытантайский 42 469,60 руб.
Подводя итоги работы Коллегии, министр Иван СЛЕПЦОВ глав муниципальных образований северных и арктических улусов в Год Арктики выполнить все производственные планы, поставленные Правительством другие задачи, направленные на повышение социального уровня населения этих улусов, укрепление производственного развития экономики сельского хозяйства.
В заключение работы Коллегии Министр Иван СЛЕПЦОВ вручил награды министерства лучшим работникам отрасли сельского хозяйства северных и арктических улусов. За вклад в развитие сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и за безупречный, добросовестный труд нагрудным знаком «Отличник сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)» награждены Иннокентий Иванович ГОРОХОВ, рыбак СПК КРО «Ярок» Усть-Янского улуса и Марина Михайловна НИКУЛИНА, глава СПК КРО „Сюркюн“ Усть-Янского улуса. Почетной грамотой с памятным знаком министерства награжден Руслан Семенович ЛУКИН, заместитель директора МУП „Булунское“ Булунского улуса.
Источник:
Пресс-служба министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)
