26 октября 2014 года Иван АНТИПИН поехал рыбачить на протоке реки Лены возле села Техтюр. 6 ноября 2014 года Хангаласская районная администрация оштрафовала Антипина по статье 9.10 КоАП РС(Я) на 3 тысячи рублей за «несанкционированный выезд на лёд».
И тут произошло маленькое чудо – гражданин Иван Иннокентьевич Антипин не смирился, как это обычно бывает, а пожаловался в Конституционный суд РС(Я) на ущемление его конституционного права на свободу передвижения.
24 декабря 2014 года началось судебное разбирательство, в ходе которого выяснилось, что в первоначальном виде статья 9.10 КоАП РС(Я) предусматривала штраф только за несанкционированный выезд на оборудованные ледовые переправы.
Однако 27 мая 2014 года временно исполняющий обязанности главы РС(Я) Егор БОРИСОВ подписал принятый депутатами Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) закон о дополнении данной статьи словами: «а также на лёд, где такие переправы не оборудованы».
В результате возникла абсурдная в правовом смысле ситуация. Теперь по всей Якутии выезд на лёд в любом месте, кроме официальных ледовых переправ, является нарушением закона. Обсуждение этой юридической коллизии привело к расколу в Конституционном суде РС(Я).
По мнению судей Александра КИМ-КИМЭНА, Юрия БАЦЕВА и Гаврила КОНОНОВА, здесь нет противоречия Конституции РС(Я). Абсолютной свободы передвижения не существует, она возможна только в рамках закона. Выезд на лёд регулируется в интересах самих граждан, ради их безопасности.
Вместе с тем эти судьи, признав проверяемый акт несовершенным, предложили главе республики и депутатам парламента всё-таки уточнить порядок и условия выезда на лёд в необорудованных местах.
Напротив, судьи Валерий ПРОКОПЬЕВ и Владимир НИКОНОВ выступили с особым мнением, посчитав статью 9.10 КоАП РС(Я) несоответствующей Конституции РС(Я). Фактически эта статья в ее нынешнем виде означает запрет не только на нормальное транспортное сообщение, но и на вывозку сена с островов, заготовку льда для нужд населения, заезд водовозок для набора воды, выезд на лёд охотников и рыболовов и тому подобное.
Судьи В. Прокопьев и В. Никонов упрекнули остальных членов Конституционного суда РС(Я) суда в том, что они пытаются смягчить оторванность правового акта от реальной жизни, вместо того чтобы принципиально оценить его конституционность.
Поскольку окончательные решения в Конституционном суде РС(Я) принимаются большинством голосов, гражданину Ивану Антипину в удовлетворении жалобы было отказано.
Постановление Конституционного суда РС(Я) от 26 декабря 2014 года и «Особое мнение судей Никонова В. Н. и Прокопьева В. Н. от 29 декабря 2014 года» опубликованы в газете «Ил Тумэн», «Вестнике Конституционного суда РС(Я)» и на официальном сайте суда.
