Main » 2015»Кулун тутар»14 » Матвей Евсеев: Там столько раз перерезали ленточку, а ясности нет, когда примут дорогу
Матвей Евсеев: Там столько раз перерезали ленточку, а ясности нет, когда примут дорогу
09:45
В Ил Тумэне обсудили результаты проверки соблюдения порядка управления и
распоряжения акциями ОАО «РИК», проведённой Счётной палатой Якутии
Пресс-служба Ил Тумэна
Результаты проверки соблюдения порядка управления и распоряжения акциями ОАО «Республиканская инвестиционная компания», находящимися в государственной собственности республики, стали предметом обсуждения сегодня, 13 марта 2015 года, в Государственном Собрании (Ил Тумэн) на совместном заседании трёх постоянных комитетов якутского парламента: по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации под председательством Юрия Николаева: по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры под председательством Виктора Фёдорова и Контрольного комитета под председательством Александра Уарова.
С докладом о результатах контрольных мероприятий, проведённых Счётной палатой Якутии, выступила заместитель председателя Счётной палаты республики Ирина Басова.
Контрольное мероприятие «Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения акциями ОАО «Республиканская инвестиционная компания», находящимися в государственной собственности республики, в том числе в целях полноты и своевременности исполнения условий Мирового соглашения от 30 марта 2007 года, заключенного между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Правительством Республики Саха (Якутия)» проведено по поручению Госсобрания (Ил Тумэн).
О второй части наименования проверки историческую справку представил глава Контрольного комитета Ил Тумэна Александр Уаров. «В 2007 году депутаты Ил Тумэна третьего созыва приняли постановление Госсобрания (Ил Тумэн), которым дали разрешение на продажу акций «Якутугля».
30 марта 2007 года было составлено Мировое соглашение между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Правительством республики», - пояснил он.
Ирина Басова отметила, что контрольными мероприятиями был охвачен период с 2007 года по 30 сентября 2014 года. Докладчик подчеркнула, что у Счётной палаты отсутствуют полномочия по проверке финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, а ОАО «РИК» как раз является таковым. В этой связи предметом контрольного мероприятия являлась деятельность министерства имущественных и земельных отношений Якутии, который уполномочен Правительством Якутии осуществлять правомочия собственника в части управления и распоряжения акциями ОАО «РИК», находящимися в собственности республики. Встречные контрольные мероприятия выборочно проведены на восьми объектах.
«Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения акциями «РИК» показала, что в целом министерство имущественных и земельных отношений управляет акциями общества с соблюдением принятых нормативных правовых актов, а также эффективно, что подтверждается следующим. В основном, обеспечивается выполнение условий мирового соглашения, заключенного между Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом и Правительством республики», - сказала Ирина Басова.
Докладчик отметила, что денежные средства по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – Министерством финансов Российской Федерации – направляются на строительство железной дороги и на финансирование инфраструктурных проектов на территории республики.
Проверка выявила, что Обществом обеспечено ведение отдельного учёта денежных средств и предоставление отчёта о расходовании денежных средств, полученных от продажи акций «Якутуголь», в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. «По состоянию на 1 октября 2014 года выполнение условий Мирового соглашения обеспечено на сумму 35,9 млрд. рублей из предусмотренных 37,4 млрд. рублей (96%), из них на финансирование инфраструктурных проектов направлено 20,9 млрд. рублей, на строительство железной дороги - 15 млрд. рублей. Остаток денежных средств составил 1,5 млрд. рублей», - сообщила она. Срок окончания реализации Мирового соглашения – 1 января 2017 года.
Сроки ввода в эксплуатацию инфраструктурных объектов в основном соблюдаются. Так, отмечено, что из 494 объектов, предусмотренных основными направлениями, завершено строительством 435 объектов (90 % исполнения). «По состоянию на 1 октября 2014 года от заказчиков-застройщиков в ОАО «РИК» передано 133 объекта инвестиций на общую сумму 8,1 млрд. рублей, из которых «РИК» безвозмездно передано в собственность республики 110 объектов на сумму 6,1 млрд. рублей, в муниципальную собственность передано 20 объектов недвижимого имущества общей стоимостью 727 млн. рублей. Передача объектов в федеральную собственность в проверяемом периоде не осуществлялась», - сообщила Ирина Басова.
Итоги проверки показали, что ОАО «РИК» по итогам финансово-хозяйственной деятельности за проверяемые периоды являлось прибыльным, за исключением 2006 года.
Докладчик отметила увеличение вложений в инфраструктурные проекты с 13 млрд. рублей в 2008 году до 37 млрд. рублей в 2013 году.
За проверяемый период Обществом перечислено налогов и сборов на сумму 4,1 млрд. рублей, из них в государственный бюджет Якутии – 3,2 млрд. рублей, кроме того, в бюджет республики уплачено дивидендов в сумме 420,3 млн. рублей.
«В течение семи лет Обществом получен доход от финансовых вложений и остатков средств на расчетных счетах в размере 11,3 млрд. рублей, то есть Общество приумножило денежные средства, полученные от реализации акций ОАО «Якутуголь» и ОАО «Эльгауголь», - сказала докладчик. Проверкой установлено, что портфель инвестиций в уставные капиталы «дочерних» и зависимых обществ ОАО «РИК» увеличился с 39,7 млн. рублей по состоянию на конец 2008 года до 4,9 млрд. рублей по состоянию на 31 декабря 2013 года.
Финансовые вложения на строительство железной дороги и на реализацию инфраструктурных проектов на территории Республики в целом обеспечиваются в соответствии с условиями мирового соглашения.
Счётная палата республики отметила наличие неопределённости в дальнейшей реализации Инвестиционного соглашения на разработку проекта совмещенного мостового перехода через реку Лена в районе Якутска. Кроме того, выявлены риски не возможности оформления прав долевой собственности на объекты газификации сельского хозяйства.
Ирина Басова сообщила, что по результатам контрольного мероприятия министерству имущественных и земельных отношений республики направлено представление для устранения выявленных нарушений.
В целях повышения эффективности управления акциями «РИК» и усиления ответственности руководителя акционерного общества и представителей интересов республики в органах управления «РИК» предложено дополнить примерную форму договора с директором общества, утверждённую постановлением Правительства республики, ответственностью за не достижение установленных для общества показателей деятельности.
Также предложено рассмотреть возможность включения в состав Ревизионной комиссии ОАО «РИК» специалистов Главного контрольного управления республики, инициировать проведение ревизионной комиссией проверок эффективности финансовых вложений ОАО «РИК».
Кроме того, предложено практиковать отчёт генерального директора общества по требованию общего собрания акционеров, в том числе по эффективности финансовых вложений общества.
Вопросы докладчику по результатам контрольных мероприятий задали народные депутаты республики Виктор Губарев, Владимир Фёдоров, Евгения Михайлова, Дмитрий Саввин, Алиш Мамедов, Игорь Никитин, Матвей Евсеев.
Парламентарии интересовались вопросами строительства железной дороги, совмещённого мостового перехода через Лену, инвестициями ОАО «РИК» в ЗАО «Оптоган», судьбой «Якутугля» и шахты в Джебарики-Хая, структурой ОАО «РИК», «дочерними предприятиями» Общества, объёмом имущества в собственности и другими вопросами.
Надо сказать, что на вопросы, в основном, отвечали представители Общества. Генеральным директором ОАО «РИК» Петром Алексеевым, а также министром имущественных и земельных отношений Якутии Евгенией Григорьевой даны исчерпывающие ответы на все вопросы парламентариев.
В обсуждении доклада приняли участие Владимир Фёдоров, Матвей Евсеев, Александр Ноговицын, Алиш Мамедов, Игорь Никитин, Евгения Михайлова, Дмитрий Саввин, Виктор Фёдоров, Юрий Николаев, Гаврил Парахин, Александр Уаров.
Общую парадигму высказываний части парламентариев воедино собрал и озвучил народный депутат республики Гаврил Парахин.
«Депутаты, являющиеся предпринимателями-практиками – Матвей Евсеев, Игорь Никитин, Владимир Фёдоров, Алиш Мамедов – услышав такие суммы, поняли, какие они могли бы «сделать» деньги», - сказал он. Так, народные депутаты республики Матвей Евсеев и Владимир Фёдоров посчитали, что можно было положить все денежные средства на депозит в банке, при этом сохранив первоначальные средства и получив банковские проценты. Прозвучало несколько вариантов инвестиционных проектов, куда можно было бы внести средства с боʹльшей выгодой.
Однако народный депутат республики Александр Ноговицын возразил, что не всё надо измерять доходами. «Если бы мы хотели получать от Общества только доходы, мы не стали бы называть его «Республиканской инвестиционной компанией», а назвали бы банком «Якутия», при этом, выдавая кредиты предприятиям с долей государства, получали бы доходов больше. Но посмотрите, в какие разделы инвестировались деньги ОАО «РИК». Какой доход вы хотите получить с инвестиций в объекты образования? Какой доход вы хотите получить с учебно-лабораторного корпуса в Мирном? Какой доход хотите получить с техникума в Нижнем Бестяхе? С берегоукрепительных сооружений? Мы знаем, что такое инфляционные процессы, а эти объекты уже построены»,- сказал парламентарий. В этой связи народный депутат республики Алиш Мамедов напомнил, что семь лет назад он предлагал построить на средства РИК 25 детских садов. «Но не согласились, посоветовали не путать инвестиционные компании с бюджетом республики. Построили бы – сегодня бы 25 садиков уже работали», - выразил сожаление парламентарий.
Народный депутат республики Игорь Никитин по итогам сегодняшнего совещания призвал сделать выводы для работы инвестиционной компании «РИК+».
Ректор Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, народный депутат республики Евгения Михайлова внесла предложение ускорить пуск здания учебно-лабораторного корпуса в Мирном и проверить аффилированность «дочерних» предприятий ОАО «РИК».
Парламентарий Дмитрий Саввин предложил изыскать средства для финансирования деятельности шахты в Джебарики-Хая.
Председатель постоянного комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры
Виктор Фёдоров напомнил, что Счётная палата республики не имеет законных полномочий по проверке финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, поэтому проведена проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения акциями ОАО «РИК», находящимися в государственной собственности республики.
«У них руки связаны, всю финансово-хозяйственную деятельность они не могут проверять. Что касается акций, обратите внимание, решение Совета директоров оформляется по сделкам, превышающим 0,1% от уставного капитала, то есть сделки стоимостью выше 10 млн. рублей в ОАО «РИК» решает Совет директоров. Вывод такой – в 2007 году руководством Республики Саха (Якутия) было принято правильное решение о заключении Мирового соглашения и использование этих денег, которые возможно было только таким путём получить на развитие республики», - выразил мнение Виктор Фёдоров.
Кроме того, парламентарий внёс ряд предложений, в том числе, о предоставлении информации по эффективности вложений средств ОАО «РИК».
Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев отметил хорошую работу Счётной палаты республики.
Он напомнил, что ведомство проводит контрольные мероприятия по поручениям Ил Тумэна. Куратор ведомства отметил, что Счётная палата Якутии при выполнении рассмотренных сегодня контрольных мероприятий «отработала на 100%».
В итоге обсуждений члены трёх постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) приняли к сведению отчёт Счётной палаты Якутии о результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения акциями ОАО «Республиканская инвестиционная компания», находящимися в государственной собственности республики, в том числе в целях полноты и своевременности исполнения условий Мирового соглашения от 30 марта 2007 года, заключенного между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Правительством Республики Саха (Якутия)».
Счётной палате поручено продолжить работу по контролю за исполнением представления, направленного в адрес министерства имущественных и земельных отношений республики. Также приняты рекомендации в адрес Правительства и министерства имущественных и земельных отношений Якутии.
В мероприятии приняли участие народные депутаты республики Александр Уаров, Юрий Николаев, Виктор Фёдоров, Виктор Губарев, Александр Романов, Дмитрий Саввин, Андрей Акимов, Иван Андросов, Гаврил Алексеев, Иннокентий Васильев, Матвей Евсеев, Алиш Мамедов, Евгения Михайлова, Игорь Никитин, Александр Ноговицын, Гаврил Парахин, Дмитрий Семёнов, Александр Сусоев, Василий Тимофеев, Владимир Членов, Владимир Фёдоров.
http://iltumen.ru/node/14533
YKTIMES.RU – Впервые за семь лет существования ОАО «РИК» депутаты Ил Тумэн, по их собственному признанию, наконец, смогли провести хоть какую-то проверку его деятельности. Все эти годы «Республиканская инвестиционная компания» скрывалась за федеральным законом об акционерных обществах, запрещающим вмешиваться в его деятельность, сообщает сайт “Блокнот.Якутск”. И тогда народные депутаты Якутии прибегли к помощи Счетной палаты. Предприятия, в которые были вкачаны миллиарды, финансово так и не оздоровились, а деньги закончились…
В сентябре 2014 года она начала проверку соблюдения установленного порядка управления и распоряжения акциями ОАО «РИК», находящимися в государственной собственности республики. В результате было установлено, что «РИК», в оперативном управлении которого оказались 37 млрд рублей, вырученных республикой за продажу «Якутугля» и «Эльгаугля», за эти годы заработал 11,3 млрд рублей. Обществом было уплачено 4,1 млрд налогов, 3,2 млрд из которых остались в Якутии.
По мировому соглашению между правительством Якутии и Федеральным фондом управления имуществом деньги за «Якутуголь» и «Эльгауголь» должны быть потрачены на инфраструктурные проекты республики. Главным является строительство железной дороги Томмот – Нижний Бестях, на которую «РИК» перечислил 15 млрд. Но, поскольку магистраль не принята в эксплуатацию, «РИК» не может оформить право собственности на свою долю в ней.
Услышав это, депутат Матвей Евсеев резко заявил: «Там столько раз перерезали ленточку, а ясности нет, когда примут дорогу. И когда «РИК» сможет оформить свои инвестиции». Тот же депутат Евсеев посчитал, что если бы ОАО «РИК» вообще не занимался инвестиционными программами, а положил деньги на самый невыгодный депозит в Сбербанке, он бы получил за эти годы те же 37 млрд, которые смог бы спокойно инвестировать, не тратя основную сумму.
Коллегу поддержал и Владимир Федоров, столь же резко высказавшийся о неэффективности работы ОАО «РИК». В ответ генеральный директор компании Петр Алексеев заметил, что «Республиканская инвестиционная компания» создавалась не как банк, а как общество, работающее на интересы региона. Поэтому ряду системных предприятий, таким как ГУП «ЖКХ», «Сахатранснефтегаз», авиакомпании «Якутия», ЛОРПу предоставлялись займы под 7% годовых – ниже уровня инфляции. «Если бы мы давали им займы под 20% как банки, это отразилось бы на цене их услуг и населении», – сказал Петр Алексеев.
Депутат Алиш Мамедов поднял вопрос о существовании дочерних предприятий ОАО «РИК», в частности, находившегося в стадии банкротства ООО УК «Запад». Генеральный директор Алексеев ответил, что дочерних предприятий у «РИКа» – 12, а УК «Запад» создавалась для добычи щебня в Нюрбинском районе, который планировалось при отсутствии дорог возить по реке в период судоходства. Но большой воды в реке не было, ООО понесло убытки и оказалось в стадии банкротства.
Проверка Счетной палаты республики не касалась «дочек» «РИКа». И, в целом, не выявила существенных нарушений. При этом проверяющие признались, что проводился лишь выборочный аудит, а не анализ инвестиций всех 35 млрд рублей, уже вложенных «РИК» в различные проекты. Было признано, что министерство имущественных и земельных отношений (МИЗО), уполномоченное правительством управлять акциями «РИКа», не принимало решений о производстве тех или иных инвестиций – все решал совет директоров компании. А генеральный директор Общества, согласно заключенному с ним контракту не несет ответственность в случае недостижения поставленных перед ОАО «РИК» целей. Соответствующие рекомендации по дальнейшей работе Счетная палата отправила в МИЗО.
Выслушав это, депутат Владимир Федоров, а за ним и ряд других парламентариев, возмутились: «Других предпринимателей полностью проверяют не реже одного раза в три года. В комиссии работает сотрудник Управления экономических преступлений. И всегда находят столько нарушений, за что строго привлекают к ответственности. А здесь семь лет ни одной проверки, МИЗО никогда отчет у «РИКа» не запрашивало. Уже четвертый директор компании. В распоряжении 37 млрд и все, «в целом» хорошо за исключением мелких недостатков».
По словам депутата Владимира Федорова, когда президент Штыров и председатель правительства Борисов в 2005-2006 г.г. убеждали в необходимости создания «РИК», главным аргументом было проведение инвестиций за счет доходов общества. Теперь же заявляется, что перед ОАО «РИК» не стояла задача вести успешную финансовую политику.
По мнению ряда парламентариев, принимавших участие в совместном заседании трех комитетов Ил Тумэна, где заслушали отчет Счетной палаты, его можно принять к сведению, но нужно проверить деятельность и дочерних компаний ОАО «РИК». Был еще ряд предложений, которые обещали оформить письменно. Одним из них было подготовить процедуру ликвидации «РИКа». Ведь по соглашению с Федеральным фондом имущества, срок которого истекает в 2017 году, ему осталось проинвестировать инфраструктурные проекты республики на 1,5 млрд рублей. Больше денег нет, в 2014 году пошли убытки. Так что дальнейшее существование ОАО «РИК» не имеет смысла. Айталина НИКИФОРОВА
