http://www.vecherniy.com/wall?id=1114
30 января депутаты Ил Тумэна собрались на первую в наступившем году сессию. Повестка дня, обычно насчитывающая по 50–60 вопросов, на сей раз была довольно короткой — всего 25 пунктов. Зато первым стоял вопрос, который бурно обсуждался все второе полугодие 2018-го, — технологическая авария на Иреляхском месторождении алмазов и ее последствия.
19 августа 2018 г. в результате сильных осадков произошел прорыв технологических дамб, принадлежащих компании «АЛРОСА». Потоки грязной воды, поднявшей тонны взвеси с огромным содержанием тяжелых металлов, попали в реки Ирелях и Малая Ботуобия. Объемы загрязнения были так велики, что реки изменили свой естественный цвет. Обе речки впадают в Вилюй, и через какое-то время загрязнению подвергся и он.
В результате серьезно пострадали населенные пункты, расположенные вниз по течению: люди лишились источника чистой воды. Власти официально запретили использовать воду для питья и приготовления пищи, пришлось искать альтернативное снабжение.
Все нормативы предельно допустимых концентраций железа, меди, цинка и марганца были превышены. Пострадали не только жители вилюйских улусов, последствия испытали мирнинцы, сунтарцы, нюрбинцы, верхневилюйцы, кобяйцы.
Компания «АЛРОСА» все это время не отрицала своей причастности к случившемуся и не снимала с себя вины, но активно гасила попытки договориться о внесудебной компенсации ущерба в полном объеме. И это неудивительно, ведь речь шла о суммах, исчисляемых миллиардами рублей.
Сегодня еще идут суды с Министерством экологии и природоохраны республики, но уже очевидно: это больше для видимости, а миллиарды останутся при «алмазных генералах». Региональному же Росприроднадзору из Москвы просто приказали молчать в тряпочку и забыть о 22,7 млрд рублей ущерба, насчитанных по горячим следам. И это не метафора. Якутским чиновникам реально приказали забыть о предъявлении ущерба после того, как они отправили свои расчеты и обоснования на согласование в главный офис.
Последним рубежом обороны оставался Ил Тумэн, который на этой неделе и представил свой проект рекомендаций по ситуации с отравленными реками в адрес всех-всех-всех, включая, собственно, компанию «АЛРОСА».
Представить позицию последней в парламенте республики прибыл первый заместитель генерального и исполнительного директора АЛРОСА Игорь Соболев. У него уже был опыт общения с якутскими депутатами в прошлом году. Тогда никакой конструктивной позиции для жесткого ведения переговоров парламент, увы, сформировать не смог. Нынче Соболев был еще более уверен в себе и своей позиции.
ЧТО СДЕЛАЛА И ДЕЛАЕТ КОМПАНИЯ
Выступая перед депутатами, Игорь Соболев зачитал довольно обстоятельный, изобилующий подробностями доклад, из которого мы вычленили несколько конкретных моментов.
В частности, г-н Соболев заявил, что:
1 компания подготовила проект, предусматривающий временные дамбы и водоотводный канал «с 1%-ной степенью обеспеченности». Дамбы, которые прорвало, имели 5%-ную степень, то есть должны были выдержать максимальные объемы, которые выпадали за последние 20 лет. Однопроцентный предел прочности подразумевает уже 100-летний срок метеорологических наблюдений;
2 ведется независимое обследование всех 15-ти временных гидротехнических сооружений на месторождении Ирелях, которые находятся на балансе компании, но при этом вне реестра технадзора (потому их никто и не проверял). Обследование осуществляет независимая компания, которая также ведет подсчеты потенциального ущерба. В случае необходимости объекты, на который укажут специалисты, будут внесены в реестр Ростехнадзора;
3 принимаются меры, «направленные на исключение человеческого фактора». В первую очередь это установление автоматизированного ежесуточного контроля за уровнем воды в Иреляхском месторождении.
4 АЛРОСА сдержит обещание главам улусов компенсировать расходы, понесенные в результате разлива. Это, например, строительство дорог до незагрязненных источников водоснабжения, аренду транспорта для доставки воды и т. д.;
— Сразу дать деньги без одобрения Наблюдательного совета мы не имели права, но обещали компенсировать, — пояснил Игорь Соболев. — Сейчас совет одобрил эти расходы, и мы все выплатим.
Понятно, что суммы здесь небольшие, но все же…
5 компания также компенсирует ущерб, нанесенный рыбным запасам, закупив и выпустив в водоемы 1,5 млн мальков пеляди. «Хотели и по другим ценным породам рыб принять решение, но сначала нужны изыскания»;
6 компания возьмет на себя часть обязательств по реализации программы по обеспечению населения вилюйской группы улусов чистой водой. Для этого она станет ежегодно выделять Якутии по 150 млн рублей.
Вот, по сути, и все.
Хотя нет! Еще были, наконец, извинения. Свое выступление заместитель исполнительного директора алмазной компании закончил на несколько патетической ноте.
Игорь СОБОЛЕВ:
— В вашем лице [депутаты Ил Тумэна] хочу принести извинения перед всеми жителями республики, перед жителями вилюйских районов — за те события, которые произошли в августе. От лица компании приношу извинения перед всеми жителями республики.
Депутаты немедленно приосанились и стали важно смотреть друг на друга.
По такому поводу многие сразу забыли, что сумма ущерба, насчитанная АЛРОСА, поначалу составляла гигантскую сумму — почти 27 млрд рублей, и эта сумма больше официально НЕ звучит.
ИЗ ЧЕГО СОСТОЯЛИ 27 МИЛЛИАРДОВ
— по реке Ирелях — 11,19 млн руб. (оценка Министерства экологии респрублики);
— по реке Малая Ботуобия — 4,067 млрд руб. (оценка Министерства экологии республики);
— по реке Вилюй — 22,7 млрд руб. (оценка территориального подразделения Росприроднадзора).
Надо сказать, не только народным депутатам оказалось достаточно и простого «извините». В социальных сетях уже появились ликующие сообщения в духе: «Патриоты Якутии заставили АЛРОСА извиниться». На самом деле, не видно было, чтобы г-на Соболева кто-то заставлял, и, возможно даже, он высказался искренне, но…
150 млн рублей и «извините» вместо 27 млрд рублей в качестве компенсации — это как-то слишком… легкий выход из положения.
КОМУ ДОСТАНУТСЯ ДЕНЬГИ
Следует отметить, что пресловутые 150 млн рублей от АЛРОСА мы так просто не получим.
Эти средства не поступят на счета пострадавших муниципалитетов и не попадут в бюджет республики, так что парламентского контроля за ними не будет. Их переведут в Целевой фонд будущих поколений, где они надежно… исчезнут. Мы не говорим, что средства всенепременно разворуют или профукают, вложив в какой-нибудь нелепый проект типа Чокурдахского рыбозавода (на нем фонд потерял более 100 млн рублей). Просто какой-либо внятной, детализированной информации об их расходовании уже не будет.
Основания для такого вывода есть.
С 2011 по 2018 г. в этот фонд АЛРОСА уже перечисляла деньги. Причем куда большие! Ежегодно более 520 млн рублей. Такая сумма оговорена в договоре от 10 марта 2011 г., подписанного с правительством Якутии.
Этот договор правительство Егора Борисов полгода прятало от общественности и СМИ, пока его кто-то не слил издательству «КоммерсантЪ» и не обнаружилось, что интересы компании в документе представлены лучше, чем интересы республики.
Таким образом, за истекшее время через фонд должно было пройти не менее 3,5 млрд рублей. Гигантская сумма, но ведь ни одного отчета по ней мы не видели!
ЕСТЬ ТАКАЯ РАБОТА — ИНТЕРЕСЫ НАРОДА ПРЕДСТАВЛЯТЬ
Конечно, вопрос не в том, чтобы повесить на АЛРОСА гигантский счет и ходить гоголем. Но и дать компании, уже ежегодно допускающей серьезные технологические аварии (2017-й год — рудник «Мир», 2018-й — прорыв дамбы на Иреляхе), отделаться легким испугом тоже нельзя.
В итоге же единственным депутатом Ил Тумэна, который эту мысль озвучил, стал новичок в якутском парламенте Андрей Дорогань — депутат из Южной Якутии.
Андрей ДОРОГАНЬ:
— Есть федеральный закон о промышленной безопасности, и он требует, чтобы деятельность недропользователя гарантировала эту самую безопасность. И экологическую, и промышленную. Судя по анализу результатов аварии, ни технадзор, ни республиканское Министерство экологии и природоохраны не обладает достаточно квалифицированными специалистами, чтобы однозначно назвать причину случившегося. Но вы в АЛРОСА, похоже, для себя уже все решили: во всем виноваты не мы, а аномальные дожди. Это принципиальная позиция компании?
Игорь Соболев отвечал на этот вопрос долго и многословно, но в конечном итоге суть свелась к тому, что он не может «поддержать позицию, по которой причиной случившегося стали действия или бездействие сотрудников компании».
Да, во всем виноваты дожди. За сутки выпало 6 млн кубов осадков, так бывает раз в 20 лет, нам не повезло.
После Дороганя выступал лидер фракции КПРФ Виктор Губарев, который обвинил АЛРОСА в том, что та сокращает технический персонал, занятый на непрофильных активах, в рамках оптимизации. Это действительно так, но Соболев тут же заверил, что наблюдение за дамбой и гидротехническими сооружениями на Иреляхском месторождении к непрофильным видам деятельности АЛРОСА не относится. Это как раз часть профильной деятельности компании, а потому специалистов там не сокращают.
Сокращают, правда, ставки экологов на предприятиях-подразделениях компании, но вместо этого АЛРОСА создала собственный Экологический центр, куда этих самых экологов и переводит.
Игорь СОБОЛЕВ:
— И такое решение гораздо лучше, потому что позволяет экологам специализироваться на разных задачах, а не тащить каждый на себе весь спектр вопросов. Кроме того, они более независимы, поскольку теперь подчиняются только высшему руководству компании, а раньше было, что эколог боялся лишний раз возразить директору подразделения.
Выступление лидера фракции ЛДПР Гаврила Парахина было не про АЛРОСА и не про прорыв дамб, а про себя, про Парахина.
Народный избранник вышел к трибуне и рассказал, что он, Парахин, часто ездит по промышленным районам Якутии; что он является единственным штатным советником Жириновского по Дальнему Востоку в стране (можете проверить!); что он не пошел париться в баню с главой Тикси; что он скоро станет депутатом Госдумы РФ, вот как Федот Тумусов и Галина Данчикова (оба присутствовали в зале); что в Мирном ему шесть лет не давали помещения, а теперь дали; что он уже сейчас круче Тумусова и Данчиковой может решать проблемы на федеральном уровне через Владимира Вольфовича…
Когда запас новостей о себе любимом исчерпался, г-н Парахин опомнился и заявил, что добывающие компании, «которые пользуются нашими недрами», «надо выжимать по максимуму», и сел на место.
Предлагать выжать что-то из АЛРОСА прямо сейчас, пока под рукой есть г-н Соболев, глава якутского ЛДПР постеснялся.
Лидер фракции «Справедливая Россия» Юрий Григорьев предложил АЛРОСА воспользоваться возможностью и самостоятельно «возместить часть затрат на восстановительные работы».
Игорь Соболев посмотрел на него удивленно: те затраты, которые компания посчитала возможным понести, она уже, собственно, понесла.
Депутат от «Единой России» Павел Ксенофонтов, сменивший в Сайсарском округе Владимира Федорова, принялся вспоминать детство, рыбалку и как учителя советовали школярам: учитесь и идите в промышленность, будете там нашу природу защищать. Покончив с воспоминаниями, депутат Ксенофонтов заявил, что приветствует досудебное решение вопроса по ущербу (на котором АЛРОСА экономит примерно так 26 млрд 850 млн), и призвал коллег взять под контроль «расходование средств, которые выделяет АЛРОСА».
Если учесть, что средства, как мы уже говорили выше, будут направлены во внебюджетный Фонд будущих поколений, не подлежащий партийному контролю, предложения выглядело смело, правильно, но лишено всякого смысла.
Но мы готовы забрать свои слова обратно, если Павел Ксенофонтов или любой другой депутат Ил Тумэна инициирует правительственный час или парламентские слушания, на которых Фонд будущих поколений детально отчитается за расходование средств, полученных в рамках исполнения договора «О социально-экономическом развитии РС(Я)», подписанного правительством республики с компанией «АЛРОСА» 10 марта 2011 г.
Изначально по этому договору деньги — по 520 с лишним миллионов в год! — должны были поступать в бюджет, но несколькими месяцами позже спохватившийся Егор Борисов заставил Галину Данчикову, тогда еще премьер-министра республики, подписать секретное приложение к договору, по которому деньги перенаправили в фонд.
Подальше от парламентского контроля.
В числе последних выступал Федот Тумусов, депутат Госдумы от Якутии («Справедливая Россия»). На сессии он присутствовал в качестве гостя вместе Галиной Данчиковой, вторым депутатом, избранным от республики («Единая Россия»).
В речи Федота Семеновича сквозило умиротворение.
Он одобрил текст парламентских поручений, назвав его «очень выверенным», и тут же заверил, что готов выполнить свою часть поручений, только не знает, в чем именно они заключаются. Прозвучало это, конечно, не дословно, но общий смысл сводился именно к этому.
Из поручений Ил Тумэна в адрес депутатов Государственной думы РФ (Федота Тумусова и Галины Данчиковой) и сенаторов Совета Федерации РФ (Егора Борисова и Александра Акимова):
«инициировать рассмотрение в Государственной думе Федерального Собрания Российской Федерации вопрос реализации статьи 57 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Федот ТУМУСОВ:
— Что касается порученческих пунктов в наш адрес, то мы с Галиной Иннокентьевной переговорили и готовы работать, но потребуются совместная подготовка проекта инициативы, аналитические материалы и обоснования. А так мы готовы вносить.
АЙСЕНА НИКОЛАЕВА ПОДМЕНИЛИ?
Последним взял слово глава Якутии Айсен Николаев. И, знаете… лучше бы он этого не делал.
Впечатление, которое оставило это выступление, получилось очень странное. Такое ощущение, что новый глава Якутии зачитал текст, написанный с похмелья худшими спичрайтерами времен Егора Борисова. Вместо подведения черты под диалогом властей Якутии с компанией «АЛРОСА» все присутствующие услышали лишенное четких акцентов, сумбурное и откровенно «проалросовское» выступление от человека, который всего полгода назад обещал ставить во главу угла интересы республики.
Фактически спич главы республики свелся к «ой, да ладно, и хуже бывало!» и «Сергей Иванов (президент компании «АЛРОСА») чистой воды невиновник».
Зачем такому осторожному и опытному политику, как Айсен Николаев, потребовалось столь четко позиционировать себя на стороне проштрафившейся компании, сказать не беремся. Может, Сергей Иванов слово тайное знает?!
Айсен НИКОЛАЕВ:
— То, что мы рассматриваем сегодня этот вопрос, — это важно. Хочу поблагодарить всех, кто принимал участие, кто выезжал на место [в вилюйскую группу улусов]. Я там был четыре раза, не всех — из тех, кто сегодня так яростно выступает, — там видел, но некоторые были.
…Сегодняшняя авария — ничто по сравнению с загрязнением при строительстве ГЭС на Вилюе. Но кто за это должен нести ответственность — «Якутскэнерго», правительство Якутии, правительство России? СССР?! Проблемы накапливались годами и начинали складываться далеко не при нынешнем руководстве компании. Проблемы начинались еще в советское время, когда государству нужны были алмазы. Тогда же производились и подземные ядерные взрывы, вред от которых куда страшнее.
Какое отношение подземные ядерные взрывы, вполне осознанно и более-менее контролируемо проводившиеся советским государством в порядке ИСПЫТАНИЙ, имеют к сегодняшней экологической АВАРИИ, которая случилась из-за недостаточного запаса прочности гидротехнических сооружений?
Но Айсена Сергеевича было не остановить.
Он в очередной раз ввернул свой ранее уже звучавший тезис про то, что «ни одна дохлая рыба не была обнаружена» (при том, что АЛРОСА, как доложил Соболев, уже взяла на себя обязательства по дополнительному зарыблению водоемов в порядке компенсации причиненного вреда!), и продолжил рассуждать про ответственность, которая лежит одновременно на всех и ни на ком.
Оказывается, если бы не прорвало дамбу на Иреляхе, это бы никого не спасло. Все равно что-нибудь бы да случилось! Такая наша доля.
Айсен НИКОЛАЕВ:
— Мы живем сегодняшним днем, не анализируем проблему. Прорыв дамбы случился не из-за того, что шел дождь. Не прорвало бы там, прорвало бы в другом месте. К этому шло годами. Надо изучать обстоятельства, а не пробовать под шумок обновить все коммунальное хозяйство вилюйской группы улусов [за счет компании «АЛРОСА»]. Так не получится…
Экология — это не одна АЛРОСА. В будущем это всем нам будет уроком: любой объект, какой бы он прибыльный ни был, несет риски, но это не повод от них отказываться. В Якутии сегодня отсутствует газопереработка вообще. Зато рядом, в Амурской области, строится гигантский многомиллиардный завод. А мог бы строиться у нас! Но этого нет, потому что мы иногда любим создавать себе несуществующие страхи.
Слышать эти рассуждения было и так неловко, но вот конкретно в этом моменте стало откровенно стыдно.
Уж Айсен-то Сергеевич прекрасно знает, почему огромный завод по переработке газа строится в Амурской области, а не в Якутии. «Несуществующие страхи» и воинствующие якутские природолюбы здесь точно ни при чем.
Причина предельна проста: г-н Миллер, председатель правления ПАО «Газпром», и его менеджеры в 2012-м году банально обманули правительство и население Якутии. Заручившись поддержкой республики в переговорах с федеральным центром по поводу передачи «Газпрому» Чаяндинского месторождения нефти и газа (крупнейшее на Дальнем Востоке, расположено на территории Якутии), причем без всякого конкурса, «Газпром» добился желаемого. И тут же в одностороннем порядке нарушил условия меморандума, ранее подписанного с руководством республики!
Предварительная договоренность подразумевала строительство компанией на территории республики Якутского центра газодобычи и переработки (включая тот самый пресловутый огромный завод, что сейчас возводится в Братске). В объект должны были вложить миллиарды рублей. Он планировался как краеугольный камень для мегапроекта «Комплексное развитие Южной Якутии» (КРЮЯ), оценивавшегося аж в 460 млрд рублей. В начале 2012-го года Алексей Миллер на голубом газу и глазу уверял, что…
— …Якутский центр газодобычи станет самым крупным в Российской Федерации. Мы с вами хорошо знаем о ресурсных богатствах Восточной Сибири, Дальнего Востока и конкретно Якутии. Геологическая изученность территории республики пока еще достаточно низкая, если мы говорим о суше, то это только около 8%. Наша с вами задача — начать здесь работать, создавать промышленную инфраструктуру!
Но, заполучив Чаянду, Миллер и Ко просто переписали свою инвестиционную программу, выкинув из нее не только Якутский центр газодобычи, но и вообще ВСЕ объекты переработки на территории республики!
11 декабря 2012 г. (и года не прошло с заявления о «самом крупном центре газодобычи в Российской Федерации!) Алексей Миллер заявил, что
«при реализации Восточной газовой программы «Газпром» намерен сосредоточиться в первую очередь на добыче и транспортировке природного газа».
Заявление было сделано в Якутске на пресс-подходе к журналистам сразу после совещания с правительством республики. Тогда же на уточняющий вопрос «ЯВ» Миллер конкретизировал: да, никаких перерабатывающих производств «Газпром» строить не будет. Рядом с главой «национального достояния» при этом стоял печально мнущийся Егор Борисов и бормотал что-то о необходимости Якутии самостоятельно искать инвесторов, которые могли бы вложиться в переработку.
Так какие там «несуществующие страхи» помешали?!
Нас, всю республику, банально, простите, «кинули» с этим заводом!
«ПОВЕЛИ СЕБЯ ГРАМОТНО»
…но вернемся в парламент.
Свой спич — пожалуй, самый неудачный и сумбурный за всю политическую карьеру — Айсен Николаев подытожил конфеткой для депутатов. По словам главы Якутии, Госсобрание республики в истории с отравлением сразу трех рек «повело себя грамотно и правильно не впало в истерию».
Читай: правильно не доставило проблем компании «АЛРОСА».
И это абсолютная правда. Не доставило.
Рекомендации Ил Тумэна — та их часть, что адресована руководству алмазодобывающей компании, — состоят из 12 пунктов. И почти все пункты — это перечисление тех мер, что компания либо уже предприняла, либо предпринимает прямо сейчас в рамках устранения последствий прорыва.
Ничего сверху парламент не добавил и не потребовал. Вот уж точно «не впали в истерику»!
Ну посудите сами.
Рекомендация № 1
* «Обеспечить комплекс мер по ликвидаций последствий прорыва дамб на дражных полигонах месторождения «Иреляхская россыпь алмазов».
Ну а чем, по-вашему, компания занимается с августа прошлого года?!
Рекомендация № 5
* «Принять участие в разработке проекта государственной программы РС(Я) «Чистая вода 2019–2023» в части финансирования строительства водозаборов и установки очистных сооружений».
На это компания, как уже говорилось, выделяет по 150 млн рублей ежегодно. И это очень скромные деньги, если сравнивать с суммой ущерба, оцененной в 27 млрд рублей.
Рекомендация № 7
* «Увеличить финансирование расходов на зарыбление рек Вилюй и Марха».
Что там Игорь Соболев уже говорил про 1,5 млн мальков пеляди?
…Одним словом, складывается полное впечатление, что отдельные депутаты, готовившие проект рекомендаций для парламента, просто попросили у АЛРОСА список принимаемых мер и на основании него составили «рекомендации». И все остались довольны. С одной стороны, все они будут как бы с гарантией исполнены, так что депутат может ходить и колотить себя в грудь: все, что мы требовали, АЛРОСА сделала! А с другой — решительным счетом ни к чему лишнему и неприятному компанию «АЛРОСА» не обяжут. Компания и так планировала это выполнить.
В результате и волки сыты, и овцы целы.
И даже экологические активисты довольные. Ведь еще было официальное «извините»!
***
На этом вопрос закрылся, и сессия пошла дальше, своим чередом. Но это уже совсем другая история.
