Бывший заместитель главы Якутска ответил на вопросы News.Ykt.Ru касательно декларации о доходах супруги, результатов работы, об уголовном деле в отношении семейного бизнеса. Федоров рассказал, кто оплачивает услугу политтехнолога Кудисова, под каким ником пишет комментарии экс-директор ЯТВ и возродится ли тандем «Малдер и Скалли».
«Спросите у Кырджагасова»
Можно ли сказать, что с вашим уходом команда мэра значительно поредела?
— За год уволены трое замов, это действительно удар. Особенно если учесть, что управленческие решения принимаются коллегиально. Мы, к примеру, с Сарданой Владимировной [Авксентьевой] всегда советовались: что и как. Я благодарен, что она мне доверила сложные участки работы. У меня было более 20 полномочий, я курировал работу огромного количества комиссий, штук 40, наверное. Но кабинетным работником так и не стал, большую часть времени проводил «в поле». Считаю, что свой хлеб отрабатывал должным образом. Хотя и с меньшим бюджетом городское хозяйство работало без серьезных аварий и происшествий. Семья меня просто не видела. И я не записываю это в число своих заслуг — это мой стиль работы. В то же время не могу утверждать, что с моим уходом работа остановится. Незаменимых нет, вопрос в качестве замены. Сегодня в мэрию пришли достаточно компетентные люди, работающие много лет в своих отраслях. И Максим Трофимов, и Роман Сорокин смогут справиться с поставленными задачами. Другой вопрос: будут ли закрепляться динамичные, успешные действия, которые мы начали?
В управлении многое зависит и от личности. Партнеры рассказывали, что в моем присутствии риторика по некоторым темам на совещаниях, проводимых членами правительства, менялась. Потому что часто мне есть что сказать и я не стесняюсь активно выступать, отстаивая интересы города, невзирая на чины за столом. И я знаю, о чем говорю, — это не теоретические выкладки. Я работал и работаю на земле, знаю лично, что у меня происходило в котельных, на участках, в проблемных домах. Мне этот год дал хорошую практику и хорошие навыки, которые еще послужат Якутску.
Видели мем об уходе заместителей глав Якутска, нарисованный на основе мурала?
— Это только часть масштабной черной пиар-кампании, которая сопровождала всю нашу работу. Анализируя, сколько ресурсов затрачено на атаки на нашу деятельность, могу предположить, что создание мема — это низкозатратная работа. Более энергозатратные — целые «фильмы» для соцсетей, Телеграм-каналы, посвященные нашей работе, фейковые новости, которые размещали отдельные СМИ. Это целый комплекс мероприятий, закрепленные люди, выделенные бюджеты. Вы же не думаете, что это народное творчество? Я политик, избирался неоднократно и знаю, что такое негативное пиар-сопровождение. Штампуют подобное бесконечно. Другое дело, что раньше работа останавливалась после окончания выборов, сейчас — нет. Как я к этому отношусь? Как к погоде. Повлиять на плохую погоду я не в силах.
Вы называли имена людей, которые «копали» под вас. Хлебников писал жалобы в прокуратуру, Кудисов вел Телеграм-канал и занимался информационными вбросами. Откуда такая уверенность?
— Да, запросы в прокуратуру, ставшие основанием для моего увольнения, писал Олег Хлебников, бывший глава Строительного округа, в котором я лично выявил серьезные нарушения и приписки. После этого мэрия приняла решение расстаться с этим человеком. И он вдруг открыл в себе новые таланты: стал писать письма с высокой степенью юридической грамотности и великолепным знанием муниципального права. Я такую компетенцию встречал разве что у юристов ДП-1. А с Кудисовым лично я не знаком, даже не вспомню, как его зовут. Но этого человека, заказного политтехнолога из Владивостока, при прежней администрации содержали за счет МУП «Жилкомсервис», теперь — за счет республиканского «Водоканала». Весной в интервью газете «Эхо столицы» мэр назвала его причастным к ведению Телеграм-канала, через который нас «мочили». Это установили технические специалисты.
Как считаете, почему они сидят в «Водоканале»?
— Этот вопрос лучше задать директору «Водоканала» Анатолию Кырджагасову, зачем ему такие кадры. А еще лучше — основному акционеру и членам правления данного акционерного общества, то есть правительству республики.
Что за история с ЯТВ? Бывший гендиректор сказал моим коллегам о пикете своего сына у мэрии следующее: «Сын видит несправедливость со стороны Федорова и пытается заступиться».
— Бывший гендиректор, о котором вы говорите, это Никита Поскачин. Мы расстались с ним очень некрасиво, с судами и взаимными претензиями. Суд взыскал с него 400 тысяч рублей в мою пользу. У человека личная обида, а сегодня есть отдельные медиа, которые эти обиды с удовольствием подхватывают и перепечатывают, плюс он сам очень активен в соцсетях. Вы его, кстати, найдете в комментариях к этому интервью под ником «Толуман». Но выставлять сына на пикет — это уже перебор. Мы расстались несколько лет назад, в 2013-м, задолго до выборов мэрии, до моего назначения первым заммэра. Где они с сыном были все это время, почему не пикетировали, например в Сайсарском округе? У Ил Тумэна?
Я разговаривал с молодым человеком, который выходит на одиночные пикеты, посоветовал обратиться в суд либо трудовую инспекцию или в прокуратуру. У нас надзорных инстанций много.
Вы сказали: телевидение передали третьим лицам. Они правда никак не связаны ни с вами, ни с мэром?
— Никак. Там сторонние учредители — нынешний директор и частный предприниматель, которому мы продали долю. Все прозрачно.
Что сейчас происходит с проверкой бизнеса вашей супруги?
— Речь идет о налоговой проверке, которая переросла в дело о сокрытии налогов. Сейчас завершаются процессуальные мероприятия. Я уверен, что дело закончится ничем. Отмечу, что вся история началась ровно через два месяца после моего участия в выборах главы Якутска в 2018 году. Тогда мне прямым текстом сказали: не стоит идти на выборы, все равно не выиграешь, только проблем заработаешь. Что ж, вышестоящие инстанции свое обещание «мы займемся вашим бизнесом и вами лично» сдержали.
Камеральная проверка налоговой инспекции велась до этого три года, а как начались выборы, так и появилось уголовное дело, которое подхватили в Следкоме. Оно было заведено после того, как я избрался, вернее, когда мы выиграли выборы, в октябре. Но может быть, это случайность? Утверждать не могу.
С результатами налоговой проверки мы разбирались в Арбитражном суде. Сначала выиграли несколько судов, потом проиграли. Но в итоге сумму доначисленных нам налогов все же уменьшили в разы. Изначально нам насчитали 80 млн рублей, потом выяснилось, что из них 30 млн — арифметическая ошибка инспектора. Вся суть этого дела — выдавить компанию моей жены с упрощенного налогового режима.
Мы — люди законопослушные и решение суда в части оплаты в бюджет доначисленных налогов исполняем, хоть и не согласны с ним. Сумма для частной компании, которая содержит социальные объекты, такие как детский центр «Айхал», Сайсарская баня, тащит довольно затратное собственное производство, финансирует различные социальные проекты, большая. Ведь мы не золотодобытчики, не нефтяники и не торгуем алкоголем, то есть не занимаемся бизнесом, который приносит сверхприбыли.
Где-то писали, что мы не направили бюджету города налоговые отчисления. Это неправда, мы не должны городу ни копейки.
Тоже в комментариях писали, что вы скрыли при декларировании доходов и имущества 10 миллионов.
— Речь идет о доходах и имуществе, зарегистрированных на супругу, которые муниципальный служащий обязан задекларировать. Здесь нет никакого умысла, обычный человеческий фактор. Скрыли — это когда есть аффилированные счета, тайная недвижимость или что-то подобное. А в нашем случае бухгалтерия супруги дала мне цифру в 4 млн рублей для сдачи декларации к 1 апреля. Потом она скорректировала данные и подала их с отчетом в налоговую службу. Можно ли это назвать сокрытием? Тем не менее прокуратура начала проверку, я предоставил уточнения, бумагу из ФНС. Вопрос разбирался на комиссии в мэрии с участием прокурора, конфликт был исчерпан. Умысел на сокрытие отсутствовал.
О дипломах и кандидатской диссертации
Раз уж упомянули про прокурорскую проверку, вы в 2014 году баллотировались в мэры Якутска, в 2018 году также участвовали в выборах, почему за это время не сделали ничего со своими дипломами, не привели их в порядок?
— А зачем мне что-то делать, если у меня все в порядке.
В таком случае почему пришлось исполнить предписание прокуратуры?
— Потому что закон республики вводит дополнительные требования к людям,занимающим ключевые посты на муниципальной службе. Согласно этим требованиям, образование муниципального служащего на руководящей должности должно соответствовать уровню магистранта либо специалитета. При этом к самому мэру такого требования, например, нет. Диплом, который я представил при поступлении на службу, был последний полученный, и он оказался дипломом бакалавра, а не магистра.
Хорошо, я требуемую квалификацию получу, но что это изменит? Это даст лучше заниматься мусорным полигоном, бездомными собаками или даст знания в области городских инженерных коммуникаций? К сожалению, вынужден подчиниться этому закону. Но не согласен с этим условием.
Недавно стало известно, что вы поступили на учебу. Были ли какие-либо вступительные экзамены?
— Да, было тестирование. У меня хорошие результаты: я набрал 80 из 100 баллов. По этому показателю являюсь лидером в своей группе. Буду учиться по программе «Управление российским Севером». Вопросы соответствовали специфике программы. Как житель республики, практически абориген, я без труда мог ответить на вопросы о коренных народах, населяющих Крайний Север. Как практик, знал, что писать в графе «допустимый критический уровень износа коммуникаций». Был еще такой вопрос: «Какие меры социальной защиты предусмотрены на Севере?» И, конечно, как законодатель, который проработал 15 лет в парламенте республики, легко ответил на него.
Под ударом была бы мэр
Как расстались с Сарданой Владимировной? Когда состоялась последняя встреча?
— За сутки до отъезда в отпуск мэр выступила на планерке, поблагодарила меня публично. Сотрудники аплодировали нам. Созванивались ли позже? Она в отпуске, заслужила этот отдых. Да и нужно было взять паузу. Да, с моей стороны была некоторая обида: у мэра были возможности для маневра в отношении моего увольнения. Но позже, остыв, я решил для себя, что все сделано правильно. Если бы Сардана Владимировна отказалась исполнять предписание, прокуратура начала бы атаковать лично ее. Город был бы втянут в очередную волну противостояния. СМИ бы смаковали конфликт, называли бы заказчиков и бенефициаров. Продажные СМИ писали бы, что Авксентьева защищает спонсоров до последнего.
Не скрою, было больно. Но предательством это не было. Да и никаких обязательств у нее передо мной не имелось. Моя поддержка ее кандидатуры на выборах была искренней. Мы даже мое назначение до дня победы не обсуждали.
У вас были разногласия в каких-то вопросах?
— Были, конечно. Мы же очень разные, благодаря чему хорошо дополняли друг друга. И споры были, и прения. Но это же хорошо, на самом деле. Не может быть человек абсолютно прав всегда и по всем вопросам. Это верно и в отношении нее, и в отношении меня. Например, по решению временно принимать мусор у населения без оплаты на полигоне был спор, потому что предприятие в итоге несло убытки. Сардана Владимировна, как глава города, была не согласна с этим. Я же считал, что можно понести в бюджете предприятия определенные потери, но выиграть на уборке и вывозе мусора в целом. И мы пришли к консенсусу: мне разрешили объявить бесплатный прием мусора, а мэр нашла, как сбалансировать финансовые потери.
Можно ли ожидать, что дуэт Скалли и Малдер возобновится?
— Возможно, мы найдем другой формат. Так просто тандем расколоть у них не получится. Мы проработали рука об руку всего год, но прошли через многое: вошли в зиму с некоторыми недоработками в бюджете, столкнулись с препятствиями с третьей стороны, постоянно находились под прессингом, информационным давлением. Это закаляет и сближает.
Они — это кто?
— Наши оппоненты. Возможно, отчасти мои личные оппоненты, число которых растет со времен выборов в главы Якутска. Считается, что уровень политика оценивается по силе атак на него.
Где-то читала мнение: хорошо, что политизированный заместитель ушел.
— Политизированный? Когда решения о выделении денег бюджету города принимаются с учетом личных, местнических интересов — это у нас «политикой» называется? Да, я позволял себе делать заявления, например о том, что средства на снос ветхого, аварийного жилья, выделяемые городу, будут сокращать и не дадут даже обещанных 10%. Я публично не соглашался с тем, что Фонд капитального ремонта будет финансировать ремонт только в благоустроенных жилых домах, а в деревянных — по минимуму, чтобы быстрее обветшали и их можно было бы снести, но если федералы дадут денег. Это политика? Нет! Если первый заммэра будет механически исполнять все, что решат в правительстве, то зачем нам вообще мэрия? Я занимался хозяйством. Хотели меньше меня слышать? Так не втыкали бы палки в колеса.
Каковы ближайшие планы?
— Сегодня, когда я освободился от муниципальной работы, начал помогать семье привести в порядок бизнес. С этими выборами, кампаниями, с моей работой там накопилось много проблем. Могло бы быть хуже, но у нас с супругой крепкая команда управленцев, справились. И потом, надо расширяться, не ограничиваться только производством и продажей мебели. Далее, как уже говорил, поступил в РАНХиГС при президенте РФ. Получу магистратуру — на будущее. В рамках обучения в академии начал собирать материал для научного исследования. Решил, что раз уж пошел учиться, надо написать и защитить кандидатскую. Квалификационную работу по магистратуре будут писать на примере управления Якутском, по аспирантуре — республикой.
Буду взаимодействовать с комитетом ЖКХ Общественной палаты РФ: начало положено еще на муниципальной службе. Само собой, буду участвовать в общественной жизни города — это моя стезя, как работал, так и буду работать, буду оказывать помощь моим горожанам. Подумаю о перезапуске социальных проектов от «Виктории». Ну и думаю, что не стоит исключать из своей деятельности политическую составляющую.
Заделы есть, главное — продолжить начатое
Будете ли взаимодействовать с командой мэрии?
— Я никуда не пропал, не уехал. Я здесь. И город, конечно, не оставлю. По сегодняшний день поступает много звонков от сотрудников администрации: люди консультируются, задают вопросы, просто показывают, что от меня не отвернулись, не забыли. Это нормально. Есть понятие «незавершенный цикл», «незавершенные дела». Так вот, в некоторых округах не завершена проверка, где-то есть упущения, и сотрудники звонят, спрашивают. Иногда сам звоню в управы, в которых есть слабые УК, сообщаю, на что следует обращать внимание. Делаю это как житель города, который знает его слабые места. Переживаю за город. Формулу взаимодействия с мэром в новом моем качестве, думаю, мы найдем.
Главное, что люди видят: год работы тандема просто так не прошел. Есть результаты, и они в массе своей положительные. Хотя я лично склонен их считать скорее заделами, чем результатами.
Мы установили контроль за работой наших управ, в котором немаловажная роль отводится отзывам и оценкам населения. Начали практиковать более плотное взаимодействие с управляющими компаниями. Выявили слабые звенья или, наоборот, сильные УК. Как следствие, в новый отопительный сезон прошли без эксцессов, не было техногенных аварий, заморозки домов. Если и были какие-то локальные ЧП, ведь все-таки мы живем на Севере, люди не замечали их фактически. Был случай с промерзанием труб в доме на Воинской — его еще пытались раздуть ангажированные медиа: мол, министр ЖКХ приехал спасать дом, а Федоров где-то шарахался. На самом деле к приезду Дмитрия Садовникова (а он молодец, что приехал, у нас там были вопросы по подключению к мощностям ГУП ЖКХ РС(Я)) я уже был на месте, и мы предприняли первичные меры, чтобы не допустить размораживания дома. В итоге все исправили за 12 часов. Я за этот год приучил коммунальщиков к пониманию, что могу нагрянуть в любое время, без предварительных звонков, предупреждений. Диспетчеры мне могли звонить круглосуточно.
Мы уже в марте начали проверять УК и управы, насколько они подготовлены к пропуску талых вод. Я лично выяснял количество помп, как и где они устанавливаются. И вы, наверное, заметили, что потопа сильного на улицах города не было, хотя снега в этом году выпало немало. Мы оперативно и быстро откачивали воду там, где ей пока некуда уходить. В этом году мы вывезли самое большое количество снега за весь период ведения статистики — более 400 тысяч кубов. И вывозило его не только наше предприятие, но и УК и предприниматели, потому что им была дана возможность завозить снег на полигон бесплатно. Ужесточили контроль при приемке: обеспечили видео- и фотофиксацию. В итоге уже в апреле было сухо, горожане забыли про слякоть, начали жаловаться на пыль.
В короткий срок решили проблему обрушения береговой линии в с. Хатассы. Это было сделано за счет средств резервного фонда, хотя формально решение вопроса не наш уровень ответственности.
Летний пожароопасный сезон пройден спокойно. Вы думаете, что горели леса только в соседних улусах? Нет. На территории Якутска тоже возникали термоточки: во Владимировке, в районе Хатынг-Юряха, порядка десяти. Но мы не дали им разгореться, выезжали и оперативно тушили.
Если продолжить тему пожаров: установили пожароохранную сигнализацию в 150 деревянных домах, это втрое больше, чем за шесть последних лет, и благодаря этому предотвратили 18 пожаров. С минимальными затратами (около 2 млн рублей) мы избежали больших расходов. Если бы в этих 18 домах случился пожар, представляете, какие проблемы нужно было бы решать городу? Конечно, совсем избежать таких случаев пока не получается. В этом году в маневренный фонд направлены три семьи из дома на Чайковского, 30, где произошел пожар.
К нынешнему отопительному сезону по сравнению с прошлым годом мы подошли подготовленными. В августе без промывки труб оставались где-то тридцать с лишним домов, и то по объективным причинам: где-то заканчивали ремонт, где-то устанавливали теплосчетчики. Не то, что в прошлом году. Если вы помните, тогда, в ноябре, мы бегали, запускали дома на Халтурина, дома, в которых с опозданием закончил работы Фонд капитального ремонта, регулировали вопрос задолженности собственников квартир на Можайского.
По сфере ЖКХ, если далее развивать тему, мы глобально сократили дебиторскую задолженность пригородного теплоснабжающего предприятия, которое находилось в предбанкротном состоянии. Объявили прощеные дни, люди стали вносить деньги, в результате сумма долга существенно снизилась.
В городе появился новый совещательный и экспертный орган — Координационный совет по ЖКХ. Мы привлекли в него не чиновников, а руководителей УК, директоров коммунальных предприятий, даже управдомов. Людей, профессионально занимающихся отраслью. Во многом благодаря их активной позиции удалось добиться — пусть со скандалами, «с кровью» — приведения в чувство регионального оператора, который нам чуть не завалил «мусорную реформу». Меня сейчас отдельные высокопоставленные жители города Якутска попрекают за мусор, забывая, что первые три месяца мы вообще почти всю работу за оператора делали. Если в других городах в новогодние каникулы дворы были завалены мусором, у нас ситуация была иная. Город, как мог, попытался решить вопрос «мусорной реформы», хотя это задача субъекта. Причем мы в правительство не бегали, с МинЖКХ не консультировались, делали работу, не считаясь, наша она или не наша.
Мы не рассказывали жителям 17 квартала сказки про «Чжоду», а просто выгребли с их дворов тонну мусора и фекалий, установили нормальные баки, установили выгребные ямы под жидкие отходы, обеспечили более 120 домов в 17 квартале раздельным сбором мусора. Это при том, что бюджет 2019 года принимался с огромным дефицитом, около 300 миллионов, заложенные на сферу ЖКХ, были перенаправлены на строительство дорог.
Кроме того, я ведал еще и агропромышленным сектором. Не могу не отметить показатели животноводческого хозяйства «Багарах». До недавнего времени предприятие имело большую кредиторскую задолженность, претерпело падеж скота. Много раз выезжал туда, ругался постоянно, лично осматривал санитарное состояние коровника, то, чем кормят скот. Они давали коровам вперемежку качественно заготовленное и подгоревшее сено. Но послушайте, вы же не смешиваете в чае просроченное и свежее молоко? Это неправильный подход к делу. Мы многое поменяли, улучшили содержание коров и увеличили удои в два раза. Сегодня предприятие выбирается из ямы, вместо того чтобы объявить себя банкротом.
В целом мы с Сарданой Владимировной придерживались одной линии развития. Уверен, город будет и дальше развиваться в правильном направлении. Мы не должны строить Нью-Васюки и мечтать о мировом лидерстве. Мы должны улучшать жизнь людей. Понемногу, но каждый день. В этом весь секрет чуда.
Разговор состоялся до публикации интервью с главой Якутии Айсеном Николаевым, в котором руководитель региона обрушился с критикой в адрес Владимира Федорова. Мы не могли не спросить мнение бывшего замглавы, что он думает по поводу выпадов Николаева.
О чем говорит публичная критика главы республики в ваш адрес? Это конструктивное высказывание? Это старые обиды? Это попытка задеть вас? Что это было?
— Если вы обратите внимание, то критика почти всегда связана с мусором и реализацией «мусорной реформы». Так получилось, что компанию ООО «Якутскэкосети» создала прошлая администрация, долю эстонским инвесторам продала прошлая администрация. Концессионное соглашение по строительству полигонов еще три года назад подписала прошлая администрация и все это время контролировала его «исполнение». Конкурс по выбору оператора провело правительство, статусом оператора компанию наделил министр ЖКХ и энергетики. Завышенный тариф с инвестиционной частью утвердил Госкомцен правительства. Двух руководителей — в МУП «Жилкомсервис» и в ООО «Якутскэкосети» мы получили в наследство от команды Айсена Сергеевича. Но когда вся эта система, настроенная только на одно — выкачивание денег из города, столкнулась с реальностью и пошла в разнос, виноват оказался только я.
И я признаю вину. Она заключалась лишь в том, что я везде говорил: да ладно с ним, с оператором, нам главное — мусор из города вывезти. А надо было разогнать их к черту, набрать 200 заактированных случаев невывоза мусора и расторгнуть контракт. Но мы же не хотели «войны» с правительством. И в итоге делали работу «Якутскэкосетей». Три первых месяца так уж точно за них работали. А «Якутскэкосети», обнаглев, просто разогнали Ассоциацию перевозчиков мусора, стремясь монополизировать рынок и отказавшись им платить. И не справились с захваченными объемами работы. И снова вывозил город. Мы так не заботились о «мусорном» операторе, что он сейчас должен городу больше 100 млн рублей, а оба руководителя сбежали после заведения уголовных дел. А виноват почему-то я.
