Main » 2021»Кулун тутар»18 » В Ил Тумэне состоялось заседание «Я ратую за будущее Арктики», посвященное 85-летию Николая Андросова
В Ил Тумэне состоялось заседание «Я ратую за будущее Арктики», посвященное 85-летию Николая Андросова
17:19
В Ил Тумэне состоялось заседание «Я ратую за будущее Арктики»,
посвященное 85-летию Николая Андросова
Сегодня, 16 марта 2021 года, в Госсобрании (Ил Тумэн) в режиме ВКС состоялось совместное заседание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики на тему «Я ратую за будущее Арктики», посвященное 85-летию общественного и государственного деятеля Николая Егоровича Андросова.
В работе расширенного заседания приняли участие Председатель Правительства РС(Я) Андрей Тарасенко, заместитель Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии Виктор Губарев, народные депутаты Якутии, представители исполнительных органов государственной власти республики, ВУЗов и научных учреждений, руководители и представители федеральных надзорных органов, главы муниципальных образований Якутии, эксперты-представители общественных объединений, депутаты представительных органов муниципальных образований, руководители добывающих предприятий Республики Саха (Якутия). Со вступительным словом выступили председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева и заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Виктор Губарев. Как сообщила Елена Христофоровна, видный общественный и государственный деятель Николай Егорович Андросов с 1992 по 2002 годы работал главой администрации Анабарского национального (долгано-эвенкийского) района. «Как мудрый руководитель, он ещё в 90-е годы хорошо понимал, что одними лишь традиционными видами деятельности поднять благосостояние людей до современного уровня невозможно – в отдалённом северном оленеводческом улусе нужно развивать промышленное производство. Благодаря его инициативе в Анабарском районе в нелегкие годы перехода к рыночной экономике была развернута масштабная разработка и добыча алмазов, когда в отдаленном северном районе промышленность впервые стала отчислять средства на социально-экономическое развитие района», - сказала парламентарий. Она также отметила, что при встрече с Борисом Ельциным Николай Егорович рассказал в каких суровых условиях живут северяне, имея при этом несметные природные богатства, в частности, алмазы, но не имея права добывать, так как земля и недра не наша собственность, а сами мы, северяне, просто выживаем. «Эти слова коренного жителя анабарской тундры по всей вероятности возымели какое-то действие на чисто человеческие чувства Бориса Николаевича Ельцина. Это было 27 декабря 1990 года, значительно раньше принятия новой Конституции Республики Саха (Якутия). Впоследствии Президент Якутии Михаил Николаев неоднократно рекомендовал главе Анабарского улуса Николаю Андросову воспользоваться новой Конституцией РС(Я) и правом владения, пользования землей и природными ресурсами, создать предприятия по разведке и добыче алмазов на территории района», - подчеркнула парламентарий. Кроме того, она добавила, что сегодня все гордятся народными депутатами Якутии Матвеем Евсеевым, Иваном Андреевым, которые внесли большой вклад в развитие Анабарского национального (долгано-эвенкийского) района. Они вместе с Николаем Андросовым являются зачинателями большого пионерского движения по разработке недр в отдалённом арктическом районе. Сказав несколько слов о книге Николая Андросова, председатель постоянного комитета Ил Тумэна сообщила, что в память о Николае Егоровиче мероприятие в формате форума будет проводиться ежегодно в день его рождения с участием недропользователей и местного населения. В рамках форума будет подытоживаться работа по стандарту ответственности резидентов Арктической зоны России во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами, принятого Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики. От имени Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) и спикера парламента Петра Гоголева Елена Христофоровна поздравила дочерей Николая Егоровича – Наталью Николаевну и Сардаану Николаевну – с сегодняшним мероприятием и передала цветы, памятные подарки. Вместе с тем она отметила Любовь Джабраилову, проработавшей главой Анабарского национального (долгано-эвенкийского) района с 2008 по 2013 годы. За вклад в социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) Благодарностью Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) награждена глава Ламынхинского национального наслега Кобяйского улуса Таисия Кейметинова. Далее всех участников совместного заседания поприветствовал премьер Якутии Андрей Тарасенко. Он отметил важность обсуждаемых проблем, подчеркнув, что мы должны создавать рабочие места, закреплять людей на территории и обеспечивать людям достойные условия жизни. «Сегодня важно, чтобы оленеводы были обеспечены возможностью учиться, жить, работать, иметь высокий уровень доступа к медицинской помощи», - сказал председатель правительства. Он также обратил внимание на проблемы и перспективы подготовки кадров для освоения Арктической зоны Российской Федерации. «Достаточно много поездив по арктическим улусам, отмечу, что такого количества ржавеющего железа, брошенных шахт давно не наблюдал. Кроме того, на днях одна золотодобывающая компания без разрешения перекрыла реку, сделала дороги, вырубила лес по своему усмотрению. Так, нанесен ущерб природе. Мы этот вопрос будем держать на особом контроле, будем разбираться с компанией, вплоть до лишения лицензии. Мы должны научиться беречь природу и найти баланс, чтобы поддержать текущую деятельность в арктических улусах», - подчеркнул Андрей Владимирович. «Убежден, что сегодняшнее обсуждение даст импульс для новых конструктивных решений», – сказал Андрей Тарасенко. С основным докладом на тему: «Социальный диалог бизнеса и коренных малочисленных народов Севера в современных условиях» выступил министр промышленности и геологии РС(Я) Максим Терещенко. Ознакомив с общей ситуацией в промышленности Якутии за 2020 год, он отметил, что добыча природного газа увеличилась в 2,1 раза, добыто 39,8 тонн золота и завершено строительство первой очереди шахты «Инаглинская». Ожидается открытие новых крупных газоконденсатных месторождений компаниями «РНГ» и «Таас-Юрях Нефтегазодобыча». В силу объективных факторов, сложившихся на внешнем рынке и введенными ограничениями в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), индекс промышленного производства Республики Саха (Якутия) сократился в 2020 году предварительно на 5,1%. По его словам, на территории Республики Саха (Якутия) ведут добычу нефти шесть компаний на одиннадцати месторождениях («Сургутнефтегаз», «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», «Иркутская нефтяная компания», «РНГ», «Газпром добыча Ноябрьск» и «Иреляхское») и добычу природного газа ведут пять компаний на пяти месторождениях («Газпром добыча Ноябрьск», «ЯТЭК», «АЛРОСА-Газ», «Сахатранснефтегаз», ГДК «Ленск-Газ»). Изучены и подготовлены к промышленному освоению 106 участков недр местного значения. Прирост запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Саха (Якутия) составил более 80 млн куб.м. Поисковые работы на общераспространенные полезные ископаемые проводились в Кобяйском, Жиганском улусах, прирост запасов составил более 15 млн куб.м. Поисковые работы на подземные воды проводились в Вилюйской группе улусов, п.Табага ГО «Город Якутск» для водоснабжения круглогодичного детского лагеря «Северная Мозаика», с.Дюпся Усть-Алданского района. Выявлены запасы подземных вод по участку «Маар» Нюрбинского района в количестве 237 куб.м/сут. «В настоящее время действует соглашения, заключенных компаниями-недропользователями с администрациями Арктических районов: Булунского, Верхоянского, Жиганского, Оленекского, Усть-Янского в рамках которых функционируют созданные совместные рабочие группы, заключаются дополнительно трехсторонние соглашения между родовыми общинами, наслегами. Компаниями осуществляется поддержка в виде материальной помощи, строительства объектов социальной инфраструктуры, поставки товарно-материальных ценностей. Также в рамках соглашения с Олекминским районом ООО «Нерюнгри-Металлик» ежегодно оказывает материальную финансовую помощь району и Администрации МО «Тянский национальный наслег» и КРО «Тяня», - сообщил министр. В конце своего выступления министр предложил продолжить работу с недропользователями, осуществляющих деятельность в местах традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера о проведении этнологической экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия) об этнологической экспертизе и заключению соглашений о социально-экономическом развитии с муниципальными образованиями, а также общинам КМНС. Первый заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера РС(Я) Сергей Неустроев выступил на тему: «О соблюдении прав коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) на защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни». Докладчик рассказал не только о проводимой в Якутии государственной национальной политике в отношении коренных народов, но и остановился на опыте проведения этнологической экспертизы, на дальнейших планах работы. По его информации, в Республике Саха (Якутия) проживают 16% коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России – это 39 936 человек. В настоящее время в Республике Саха (Якутия) решениями органов местного самоуправления образованы 62 ТТП местного значения в 21 муниципальном районе с общей площадью 53,7% от общей площади республики. Таким образом, большая часть территории республики, отнесенной к Арктической зоне Российской Федерации, относится к территориям традиционного природопользования регионального и местного значения. На них ведут свою деятельность 198 общин коренных малочисленных народов Севера, из которых 9 общин образованы в 2019 году. Сегодня на территории республики осуществляют добычу полезных ископаемых 543 предприятия, в том числе на участках недр местного значения – 336 (общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды), сбор мамонтовой фауны ведут 112 предприятий, в золотодобывающей отрасли занято 66, добычу серебра осуществляют два предприятия, а также работают две алмазодобывающие компании. В угольной отрасли 11 предприятий, 12 компаний в нефтегазовой отрасли. По информации докладчика, из 344 охотпользователей, за которыми закреплено 128 млн. га охотничьих угодий, 180 охотпользователя являются объединениями коренных народов. В республике работают 106 оленеводческих хозяйств, за которыми закреплено 36 млн. га оленьих пастбищ. Далее он рассказал о реализации Закона РС(Я) «Об этнологической экспертизе», научном исследовании влияния изменений исконной среды обитания коренных малочисленных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса. Законом установлена обязательность проведения этнологической экспертизы, до начала реализации хозяйственной деятельности. С момента реализации регионального Закона «Об этнологической экспертизе» проведено 24 этнологические экспертизы, по которым приняты положительные заключения и оформлены в виде распоряжений Правительства Республики. Общая стоимость оцененных убытков составила 537 584 428,84 рублей. В завершение своего выступления первый заместитель министра поделился с основными задачами на ближайшее время, касающихся реализации документов стратегического планирования по развитию Арктической зоны РФ и Якутии; разработки новой Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Республики; необходимости дальнейшего совершенствования законодательства об этнологической экспертизе, в том числе по вопросам приоритетного и безвозмездного землепользования КМНС; актуализации перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов; потребности в содействии родовым общинам в документальном оформлении и закреплении охотничьих угодий, рыболовных участков, пастбищных угодий; продолжения программы «Молодой оленевод» и т.д. В своем выступлении народный депутат Якутии Матвей Евсеев рассказал о роли Николая Андросова в создании компании «Алмазы Анабара». Когда по его инициативе было создано ОАО «Алмазы Анабара», Николай Егорович требовал с алмазодобывающих предприятий, работающих на территории улуса, неукоснительного соблюдения и проведения всех природоохранных мероприятий, чтобы минимизировать воздействие алмазодобывающего производства на хрупкую северную природу. Сегодня ОАО «Алмазы Анабара» от маленького отряда единомышленников выросла до крупнейшего в мире предприятия по добыче россыпных алмазов, на основе добропорядочных отношений между компаниями-недропользователями и муниципальными образованиями, заложенными Николаем Андросовым, ОАО «Алмазы Анабара» уделяет большое внимание трудоустройству и обучению местной молодежи, поддержке всех направлений социально-экономического развития арктических районов. На основе подписанного соглашения по социально-экономическому сотрудничеству ежегодно финансируются средства на поддержку оленеводства, рыболовства и охотпромысла, на переработку сельхозпродукции, на поддержание сферы образования, здравоохранения, проведение культурно-спортивных и других мероприятий. Народный депутат республики отметил, что Николай Андросов всегда смотрел далеко вперед и его книга «Я ратую за светлое завтра коренного населения якутского Севера» должна быть настольной книгой не только всех глав арктических районов, но и подрастающего поколения. Вместе с тем он добавил, что книга была напечатана небольшим тиражом, поэтому необходимо приложить усилия для издания доптиража. В целях дальнейшего распространения положительного опыта взаимодействия и социального диалога бизнеса и коренных малочисленных народов Севера Елена Голомарева предложила рассмотреть возможность учреждения ежегодной премии имени государственного и общественного деятеля Н.Е.Андросова. С информацией выступили глава Анабарского национального долгано-эвенкийского улуса Иван Семенов, глава сельского поселения «Иенгринский эвенкийский национальный наслег» Нерюнгринского района Ольга Игнатенко, по теме права национального наслега на самоопределение и защиту исконной среды – глава Ламынхинского национального наслега Кобяйского района Таисия Кейметинова. Они назвали основные ограничения и сдерживающие факторы в развитии Арктики и адаптации коренных малочисленных народов. Елена Христофоровна отметила, что Ил Тумэн будет пристально следить за тем, насколько эффективно используются предоставленные возможности, какая законодательная поддержка может быть необходима. Далее с информацией выступил министр экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) Сахамин Афанасьев. По теме оформления прав КМНС РС(Я) на земельные участки в целях сохрания и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов выступила заместитель министра имущественных и земельных отношений РС(Я) Нюргустана Пахомова. Информацию также представил первый заместитель министра имущественных и земельных отношений Владимир Степанов. Отмечено, что дополнительные вопросы возникают из-за экологических проблем, к которым можно отнести и изменение климата, и масштаб накопленного загрязнения, и уровень экологического сознания работников, и, наконец, сужающееся экологическое законодательство в сфере экологический экспертизы для промышленных компаний. Своими воспоминаниями о славном земляке поделились коллеги, работавшие с ним в разные годы, общественные деятели района, главы наслегов – глава администрации Тянского национального наслега Олекминского района Алексей Николаев, вице-президент Общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» Вячеслав Шадрин, ведущий специалист по вопросам поддержки коренных малочисленных народов Севера Департамента по делам Арктики Роман Калитин, доктор исторических наук, заведующая отделом истории арктических исследований Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН Сардана Боякова и многие другие. На обширной территории арктического Севера нет человека, который бы не знал или не слышал о легендарном Николае Егоровиче Андросове - «Президенте Анабара», как его окрестили земляки еще при жизни. Именно благодаря его энтузиазму, воле руководителя, мудрости и дальновидности Анабар сегодня относится к алмазоносной провинции, к тем районам Арктики, где созданы подходящие условия для того, чтобы с наименьшим влиянием на экосистему соседствовали промышленность и традиционное природопользование малочисленных народностей Севера населяющие эту территорию испокон веков. «Это был неординарный человек способный видеть развитие общества, экономических отношений на многие десятки лет вперед, - вспоминал о наставнике народный депутат Якутии Иван Андреев. - Главным его постулатом было сохранение самобытного уклада жизни северян, наращивание оленеводства, охоты и промысла рыбы и вместе с тем решение возможности переработки продукции традиционного хозяйствования и использования в пользу населения недровых богатств района». Глава Оленекского эвенкийского национального района Лена Иванова выступила на тему: «Взаимодействие промышленности и коренного населения на примере национального района». Далее с информацией на тему: «Роль представительных органов в защите прав коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) в современных условиях» выступил глава Беллетского эвенкийского национального наслега Алданского района Джулустан Сидоров. Вице-спикер Ил Тумэна Виктор Губарев в своем выступлении отметил, что в сегодняшнее мероприятие позволило обсудить обширный круг проблем. Ни одно выступление не останется без внимания, сообщил парламентарий. «Заседание проходит накануне 19 марта – Дня Арктики, своего рода мы подвели итоги», - сказал Виктор Николаевич. Далее он отметил: «Это было время духовного раскрепощения, упоительного чувства свободы и творческого прорыва каждой социально активной личности, патриота и гражданина своей родной республики и России в целом. Николай Егорович не предполагал, что в будущем исчезнет малая авиация, прекратится государственная торговля в Арктике, впоследствии закрытия интернатов мы столкнемся с трудностями обучения молодых людей, мы не сможем обеспечить надлежащее дошкольное образование в условиях тундры. Он один из первых сказал, что необходима концепция адаптации экономики Арктического Севера к рыночным отношениям». Кроме того, Виктор Николаевич добавил, что Николай Егорович делал акцент на то, чтобы на земле, на котором идёт разработка недр, коренные малочисленные народы должны быть участниками процесса – входить в состав наблюдательных советов. Во-вторых, в своей книге он написал, что оленеводу нужно решать вопросы, связанные с зарабатыванием средств. Таким образом, оленеводческим хозяйствам дать возможность выступить учредителями – дать им бесплатно лицензию на добычу золота. «Считаю, к этому вопросу необходимо вернуться и рассмотреть его со всех сторон. Николай Егорович говорил, что ни в коем случае нельзя приватизировать, разбивая оленеводческое хозяйство в нашей республике на отдельные малочисленные бригады хозяйств. Он считал, что только крупным предприятиям нужно давать субсидии, говорил о том, что необходим государственный заказ на оленеводческую продукцию. У нас было 400 тысяч оленей, сегодня – 150 тысяч. Мы упустили многое. Госзаказ только на молоко. Эта книга должна быть у всех на столе. Мы затронули многие вопросы, касающиеся освоения Арктики, много принято документов, но мы не должны терять инициативу. Мы должны быть полноправными участниками всех процессов», - резюмировал заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Виктор Губарев. Участники совместного заседания, учитывая актуальность обсуждаемых вопросов, в целях дальнейшего совершенствования законодательства в сфере защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), рекомендуют Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: – принять на федеральном уровне закон об этнологической экспертизе, предусмотрев обязательность проведения этнологической экспертизы и установление ответственности за несоблюдение требований федерального законодательства; – инициировать поправки к Федеральному закону от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в части установления обязательности проведения этнологической экспертизы до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов; – при установлении критериев оценки объекта применения и области действия этнологической экспертизы предусмотреть возможность регионально-специфичных расширений и конкретизаций. Кроме того, участники порекомендовали Госсобранию (Ил Тумэн) РС(Я), Правительству Якутии, профильным министерствам и главам муниципальных образований районов и улусным (районным) советам депутатов принять ряд соответствующих мер. Более подробную информацию читайте в ближайшем номере парламентской газеты «Ил Тумэн». Пресс-служба Ил Тумэна Справка Андросов Николай Егорович (1936-2006 гг.) был видным государственным и общественным деятелем, на протяжении многих лет возглавлял администрацию Анабарского улуса. Родился в семье кочевника, в селе Уджа Анабарского района, по национальности – эвенк. В 1964 году закончил Высшую партийную школу. Долгие годы работал на руководящих партийных должностях в Усть-Майском, Булунском, Среднеколымском районах, участвовал в строительстве Вилюйской ГЭС. В конце 80-х годов работал директором совхоза «Анабарский», одновременно был избран председателем Анабарского районного Совета народных депутатов. С 1990 по 2002 гг. руководил улусным собранием народных депутатов, был назначен главой администрации улуса. Именно в пору его руководства районом на новую ступень поднялись традиционные промыслы жителей района – оленеводство, охота, рыболовство. При нем продукция агропромышленного комплекса – панты северного оленя – вышла на внешний рынок. На базе импортных технологий получила развитие переработка оленины и рыбы. Николай Андросов создавал условия и для развития горнодобывающей промышленности в Анабарском улусе, с его поддержки появилось ОАО «Алмазы Анабара».
