ИА SAKHALIFE.RU Промедведевский Институт современного развития (ИНСОР) предостерегает российские власти от дальнейшего укрупнения регионов.
Авторы обнародованного вчера доклада "Объединение регионов: за и против" заявили, что продолжение политики укрупнения регионов бессмысленно, дорого и чревато "всеми видами конфликтов — от экологических до этнических", - цитирует "Коммерсант". "Один из авторов доклада - заведующий отделом экономической и социальной географии Института географии РАН Сергей АРТОБОЛЕВСКИЙ признался: "Нас испугал ГРЫЗЛОВ, который предлагает объединить богатых с бедными, бедных с бедными. Такое ощущение, что власть хочет упростить задачи до уровня людей, которые должны эти задачи решать". "Проанализировав результаты объединений регионов при президенте Владимире ПУТИНЕ, - продолжает газета, - авторы доклада пришли к выводу, что "суммарно они имеют нулевой эффект": это не повысило управляемость территорий, не решило социально-экономические проблемы… Экономического эффекта всех объединений эксперты не нашли. Зато они обнаружили, что автономные округа, потеряв статус субъектов РФ, не выиграли в финансировании: дотации теперь выделяются в бюджеты объединенных территорий, а округам, по словам заместителя директора ИНСОР Евгения ГОНТМАХЕРА, "достаются остаточки". Объединение регионов, считают авторы, было продиктовано политическими соображениями - без адекватной социально-экономической экспертизы. Проблемы федерального центра, по их мнению, связаны не с числом регионов, а со стремлением чиновников регулировать все и вся: де-юре Россия - федерация, де-факто - унитарное государство, с пронизывающей все территории вертикалью власти". "Как пояснил "Ъ" еще один соавтор доклада — Александр КЫНЕВ, адекватная региональная политика - это не только управление по вертикали, но и связь по горизонтали между регионами: надо разрабатывать совместные инфраструктурные проекты, развивать межрегиональную кооперацию. "У нас вертикаль борется сама за себя, а бюрократы подчинены строительству тупиковой цепочки, - отметил он. - В субъектах сложились региональные экономические уклады, региональная идентичность. Невозможно идти вперед, не поощряя их саморазвитие, в том числе политическую самостоятельность". По мнению господина Гонтмахера, "административно-территориальная реформа возможна лишь вместе с реформой в межбюджетных отношениях, разработкой процесса согласования интересов, улучшением инвестиционного климата в субъектах РФ, решением этнических проблем"
Газета напоминает хронику слияний и поглощений:
*** 1 декабря 2005 года появился Пермский край, в который вошли Пермская область и Коми-Пермяцкий АО. *** Новый Красноярский край, объединивший Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский АО, образовался 1 января 2007 года. *** 1 июля 2007 года путем слияния Камчатской области и Корякского АО образовался Камчатский край. *** 1 января 2008 года в Иркутскую область вошел Усть-Ордынский Бурятский АО. *** В Забайкальский край 1 марта 2008 года объединились Читинская область и Агинский Бурятский АО.
