Main » 2010»Ахсынньы»2 » У НАКАЗАНИЯ ОТПАЛ НИЖНИЙ ПОРОГ. Дмитрий Медведев смягчает уголовное законодательство
У НАКАЗАНИЯ ОТПАЛ НИЖНИЙ ПОРОГ. Дмитрий Медведев смягчает уголовное законодательство
16:27
В ЗОНЕ ОСОБОГО ВНИМАНИЯ. Председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев о новых поправках в Уголовный кодекс
Вячеслав КУЛИКОВ Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев: В подавляющем большинстве российские суды соблюдают разумные сроки рассмотрения гражданских и уголовных дел В Москве проходит большой совет судей, на котором люди в мантиях обсуждают ключевые изменения в законодательстве. И в первую очередь - практику применения будущих поправок в УК, которые серьезно смягчают уголовный закон.
По проценту сидящих наша страна входит в непрестижную тройку мировых лидеров. Однако есть много признаков, что процесс пошел в обратную сторону. Начало судейского сбора совпало с Посланием главы государства Федеральному Собранию, в котором было сообщено о внесении в Госдуму давно ожидаемых поправок в Уголовный кодекс.
Законопроект исключает из 68 составов преступлений нижние пределы санкций в виде лишения свободы. При этом верхняя планка остается прежней, так что у судей появится больше выбора. Если преступник действительно опасен, ему можно и нужно назначить срок по максимуму. Однако когда человек оступился и по-человечески его можно в чем-то понять и частично простить, судью ничто не будет ограничивать в снисхождении. Теоретически срок может быть сокращен до месяца, если, конечно, при данных обстоятельствах это будет справедливо.
Кроме того, санкции 11 составов преступлений дополнены таким видом наказания, как штраф в качестве основного вида наказания. В 12 статьях появляются исправительные работы. Смягчится отношение и к условно осужденным. Законопроектом предусматривается, что если человек во время испытательного срока совершил еще одно преступление средней тяжести, то вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом.
Это значит, что автоматически в тюрьму его не отправят. Все будет зависеть от конкретных обстоятельств. Аналогичный подход предлагается применить и к отмене условно-досрочного освобождения. Подобных изменений в законе общество ждет уже давно. Как ожидается, поправки должны снизить тюремное население. По последним данным, в местах лишения свободы находится около 830 тысяч человек. А на учете уголовно-исполнительных инспекций состоит немногим более 500 тысяч человек, наказанных без тюрьмы.
В перспективе же, как предполагают эксперты, это соотношение должно измениться в пользу "вольноотпущенников", в смысле приговоренных к альтернативным видам наказания.
Отдельный вопрос - обратная сила закона. Естественно, практически всех арестантов интересует, смогут ли они на что-то рассчитывать после вступления в силу нового закона. Как утверждают представители юридической науки, да, в данном случае закон должен иметь и обратную силу.
В любом случае многое теперь зависит от самих людей в мантиях, как они воспримут новые нормы. Ведь изменения должны происходить не только в законах, но в первую очередь - в головах. Как полагают в Верховном суде, здесь свою роль должна сыграть и открытость судебной системы. Кстати, именно Верховный суд был инициатором принятия соответствующего закона, который вступил в силу минувшим летом. О первых результатах его действия "РГ" поинтересовалась у начальника отдела по связям со СМИ Верховного суда Павла Одинцова.
- На нашем примере могу сказать, что с 1 июля размещенной на сайте Верховного суда информацией воспользовались более 600 тысяч пользователей, - сообщил Павел Одинцов. - Поступило в электронном виде и обработано примерно 600 запросов на информацию о деятельности суда.
По его словам, до конца года на сайте будет представлено свыше 30 тысяч судебных актов, принятых Верховным судом начиная с 2002 года. В настоящее время для постетителей сайта доступна информация более чем по 2 миллионам судебных производств.
- Обработка письменных и электронных обращений производится с использованием новейших принципов штрихкодирования документов, электронной цифровой подписи, - говорит Павел Одинцов. - Также в Верховном суде и большинстве областных судов работает система аудипротоколирования судебных заседаний, введение которой не в последнюю очередь направлено на профилактику коррупции.
Следующий этап информатизации судов - создание электронных архивов судебных дел и решений. Для этого предлагается создать единый информационный центр. На данный момент в Верховном суде уже отсканировано более половины из 3 миллионов листов материалов дел, хранящихся в архиве. К концу 2011 года работа по плану должна завершиться. По мнению экспертов, публикация приговоров в Интернете - хороший способ общественного контроля за судебной системой. По крайней мере все решения людей в мантии теперь точно будут на виду. ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Вячеслав Лебедев, председатель Верховного суда:
- Действующий Уголовно-процессуальный кодекс в статье 64 предусматривает применение наказания ниже той санкции, которая предусмотрена в соответствующей статье Уголовного кодекса. Но для ее применения судье необходимо найти основание.
Законопроект об отмене нижнего предела наказания по отдельным уголовным статьям должен положительно сказаться на справедливости судебных решений. Он дает судьям возможность назначать соразмерное и справедливое наказание без применения статьи 64.
В целом за первое полугодие этого года суды рассмотрели уголовные дела в отношении 566 тысяч лиц. Из них 24 процента были освобождены судами от уголовной ответственности. Если 4,3 тысячи человек были оправданы, то еще в отношении 9 тысяч уголовные дела были прекращены до вынесения приговора за отсутствием состава или события преступления. Также прекращены уголовные дела в отношении 103,5 тысячи лиц по нереабилитирующим основаниям - это деятельное раскаяние, примирение потерпевших с обвиняемыми и так далее. Поэтому не может быть речи о каком-то обвинительном уклоне.
В подавляющем большинстве российские суды соблюдают разумные сроки рассмотрения гражданских и уголовных дел. Основной причиной приостановления производства по уголовным делам является объявление в розыск фигурантов дела. В настоящее время, если от правосудия скрылся обвиняемый в совершении тяжкого и особо тяжкого преступления, то у суда есть возможность рассмотреть дело заочно. Может быть, стоит распространить эту практику и на дела по категориям средней и небольшой тяжести. Думаю, этот вопрос требует обсуждения.
("Российская газета" - Федеральный выпуск №5351 (272) от 2 декабря 2010 г.)
У НАКАЗАНИЯ ОТПАЛ НИЖНИЙ ПОРОГ. Дмитрий Медведев смягчает уголовное законодательство
Максим ИВАНОВ
Дмитрий Медведев внес поправки в Уголовный кодекс (УК), которые презентовал в своем послании Федеральному собранию. В рамках либерализации уголовного законодательства предлагается отменить нижний порог санкций в виде лишения свободы по 68 составам преступлений, арест и исправительные работы — по 115 составам. Смягчать наказания за преступления против детей и государства президент не намерен.
О новых шагах по гуманизации уголовного законодательства Дмитрий Медведев заявил на совещании с представителями правоохранительных ведомств еще полтора месяца назад (см. "Ъ" от 22 октября). Инициатива, смягчающая УК, была готова уже тогда — официальный отзыв правительства, в котором говорится о поддержке проекта, был подготовлен 22 октября. Однако Дмитрий Медведев внес свой проект в Госдуму только 30 ноября (он был направлен думскому спикеру в половине седьмого вечера, а опубликован вчера), презентовав его вчера в своем послании Федеральному собранию. По словам президента, "санкция за нетяжкие, малозначительные преступления должна быть по возможности не связана с лишением свободы", по ряду составов и вовсе должны быть исключены нижние пределы санкций, а у суда должна быть возможность применять "такие альтернативные меры наказания, как штраф и принудительные работы". "Главное, чтобы в отсутствие нижнего предела уголовной санкции суды не воспринимали верхний предел как единственный ориентир при назначении наказания",— заявил он.
Дмитрий Медведев предлагает изменить порядок отмены условного осуждения (ст. 74) и условно-досрочного освобождения (ст. 79). Сейчас суд может сохранить условное осуждение, если во время испытательного срока совершается преступление небольшой тяжести или по неосторожности. Президент предлагает допустить сохранение условного срока и при совершении преступлений средней тяжести. Условно-досрочное освобождение сейчас отменяется, если человек совершил любое умышленное преступление. Президент же предлагает лишать осужденного условно-досрочного освобождения, только если он совершил тяжкое или особо тяжкое преступление.
Чтобы суд мог "проявлять более дифференцированный подход при назначении наказания" за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие, из 68 составов были исключены нижние пределы санкций в виде лишения свободы. В 115 составах исключен нижний предел наказаний в виде ареста и исправительных работ, а 12 составов, напротив, были дополнены таким видом наказания, как исправительные работы. Например, за убийство при превышении пределов необходимой обороны (ст. 108 УК) в дополнение к ограничению или лишению свободы до двух лет планируется ввести исправительные работы на тот же срок. Такой же вид наказания президент предлагает и для ст. 107 ("Убийство, совершенное в состоянии аффекта"), ст. 109 ("Причинение смерти по неосторожности").
Нижний порог наказания в виде лишения свободы, к примеру, отменяется при умышленном причинении тяжкого (ст. 111) и легкого (ст. 115) вреда здоровью, при угрозах убийством (ст. 119), заражении венерической болезнью (ст. 121). Это коснется также статей о нарушении тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений с использованием своего служебного положения или специальных технических средств (ч. 2 ст. 138) или воспрепятствовании осуществлению избирательных прав (ч. 2 ст. 141). Нижний порог отменят при незаконном предпринимательстве (ст. 171), занятии незаконной банковской деятельностью с извлечением особо крупного дохода или в составе организованной группы (ч. 2 ст. 172), приобретении или сбыте имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175), незаконном получении кредита (ст. 176).
Как отмечается в пояснительной записке, смягчение санкций не коснется преступлений, предусмотренных главой 17 ("Преступления против свободы, чести и достоинства личности"), кроме ст. 128 ("Незаконное помещение в психиатрический стационар") и ст. 129 ("Клевета"). Не распространятся они на преступления против семьи и несовершеннолетних (глава 20), основ конституционного строя и безопасности государства (глава 29), мира и безопасности человечества (глава 34) и по ряду других.
Как заявил накануне на заседании Совета судей РФ глава Верховного суда Вячеслав Лебедев, в первой половине 2010 года суды рассмотрели уголовные дела в отношении 566 тыс. лиц. Всего же за год, по его прогнозу, их число достигнет 1 млн. При этом только в отношении 14% подсудимых были вынесены более мягкие приговоры, чем требовало обвинение.
У наказаний отпал нижний порог
(«Коммерсантъ» № 223 (4523) от 02.12.2010)
"ОСУЖДЕННЫЕ МОГУТ ЗАМЕНИТЬ МИГРАНТОВ". Поправки в Уголовный кодекс дают судьям возможность выносить крайне мягкие наказания
Ирина КОСТЮКОВА
Президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму проект поправок в Уголовный кодекс, о котором он упоминал накануне в послании Федеральному собранию. Документ будет способствовать либерализации правосудия: например, значительно расширяется применение в качестве наказания исправительных работ.
В среду полный текст документа был обнародован в Госдуме.
«Сила суда не в жесткости, а в неотвратимости и справедливости наказания, а миссия правосудия – не только карать, но и исправлять»
«По целому ряду составов преступлений будут исключены нижние пределы санкций, – объявил Дмитрий Медведев в своем послании парламенту. – У суда появится возможность более широко применять такие альтернативные меры наказания, как штраф и принудительные работы. Но главное – чтобы в отсутствие нижнего предела уголовной санкции суды не воспринимали верхний предел как единственный ориентир при назначении наказания. Ведь сила суда не в жесткости, а в неотвратимости и справедливости наказания, а миссия правосудия – не только карать, но и исправлять».
Президент предлагает исключить из 68 составов преступлений нижние пределы санкций в виде лишения свободы. Среди статей, по которым судья сможет отныне либо вообще не назначать тюремное наказание, либо максимально смягчить его, перечислены, к примеру, такие: умышленное причинение тяжкого, среднего и легкого вреда здоровью, побои, угроза убийством, заражение венерической болезнью, незаконный аборт, неоказание помощи больному.
Также в этом списке оказались менее опасные преступления, такие как клевета, нарушение равенства прав и свобод гражданина, воспрепятствование осуществлению избирательных прав и работы избирательных комиссий, нарушение избирательных и патентных прав.
В какой стране легче всего попасть в тюрьму (нажмите, чтобы увеличить)
И хотя верхние пределы уголовного наказания по этим 68 статьям остаются теми же, что и раньше, судье дается право учесть все обстоятельства дела и, главное, личность обвиняемого и назначить максимально мягкое или даже условное наказание.
«В этом вопросе судьи, скорее всего, будут исходить из складывающейся судебной практики, но говорить о возможности коррупции при рассмотрении данных дел вряд ли будет возможно, – заявил газете ВЗГЛЯД член комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству единоросс Дмитрий Вяткин. – В большинстве случаев судьям придется иметь дело с преступлениями небольшой степени тяжести, а это, как правило, драки и воровство на уровне мешка картошки. Те, кто совершил такого рода преступления, на взятки просто не способны».
Кроме того, с подачи президента санкции по 11 статьям Уголовного кодекса, часть которых пересекается с уже упомянутыми выше 68 статьями, будут дополнены таким мягким видом наказания, как штраф. Так, в статье «Принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения» вместо лишения свободы на два года судьям разрешается штрафовать подсудимого на 300 тыс. рублей. А за незаконное использование товарного знака – на сумму до полумиллиона рублей.
На эту темуМедведев призвал создать лучшую страну для будущих поколений
Дмитрий Медведев призвал продолжать политическую реформу
Медведев встретился с лидерами парламентских фракций
Александр Бастрыкин хочет освободить тюрьмы от бизнесменов
Ключевые слова: Госдума, приговор, Дмитрий Медведев, судебная реформа, Уголовный кодекс
Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм может караться штрафом в 200–250 тыс., а неправомерные действия при банкротстве будут грозить обвиняемому штрафом от 100 до 500 тыс. рублей. В 12 составах преступлений также вводится новый вид альтернативного наказания – исправительные работы.
По словам Вяткина, с принятием закона на улицах российских городов могут появиться «дворники-интеллектуалы», осужденные за нарушение авторских и смежных прав или за утечку банковской тайны.
«У нас полно работы в муниципалитетах, я вполне могу допустить, что с принятием закона многие осужденные могут заменить мигрантов. Главное, что есть президентский посыл и требование – все чаще назначать обвиняемым штрафы и исправительные работы», – заявил депутат.
Внесенный президентом пакет поправок предусматривает также, что в 115 составах преступлений исключен нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста.
Поправки, внесенные практически во все статьи Уголовного кодекса не коснутся лишь самых опасных из них – таких, как преступления против свободы, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, контрабанды, незаконного экспорта или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники.
Также жесткого уголовного наказания по-прежнему не удастся избежать осужденным за преступления против общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, злоупотребление должностными полномочиями, получение и дачу взятки и преступления против мира и безопасности человечества.
Зато гуманизируются положения Уголовного кодекса в отношении тех, кто совершил преступление сразу после условно-досрочного освобождения. Если сейчас это грозит неминуемым возвращением за решетку, то с принятием поправок судья может проявить мягкость и, например, продлить условный срок в случае повторного преступления, совершенного по неосторожности.
Однако, заверяет Вяткин, принятие поправок в УК не приведет к амнистии заключенных, осужденных ранее за совершение преступлений небольшой степени тяжести. По его словам, это могло бы произойти в том случае, если были бы пересмотрены максимальные сроки наказания по всем перечисленным статьям президентского законопроекта, то есть изменена не нижняя, а верхняя планка наказания. Например, если бы по каким-то статьям срок заключения был бы изменен с максимальных шести лет до максимальных четырех. В этом случае у адвокатов появилось бы право обращаться с просьбой о пересмотре приговора суда.
С принятием данного законопроекта речь будет идти о гуманизации уголовного права в отношении только тех, кому еще предстоит попасть на скамью подсудимых. Эта мера, по мнению Вяткина, и так значительно сократит число заключенных.
