Main » 2013»От ыйа»31 » Переформатировать «Фронт» в партию власти, конечно, возможно, но вряд ли эффект от этого будет значительным
Переформатировать «Фронт» в партию власти, конечно, возможно, но вряд ли эффект от этого будет значительным
22:55
31 июля 2013 года 15:43 | Андрей Полунин
Партия особого назначения Народный фронт станет «новой опричниной»?
Чем ближе к выборам 8 сентября, тем больший вес набирает Народный фронт. Уже на этой неделе «Фронт» завершит создание отделений в 43 регионах, чтобы зарегистрировать движение в Минюсте. Мало того, перемены произошли и в общественном мнении – все больше граждан именно «Фронт» ассоциируют с партией власти. Согласно исследованию Левада-центра, если бы «Фронт» принял участие в выборах как политическая партия, за него бы проголосовали 16% опрошенных, тогда как за «Единую Россию» всего в полтора раза больше – 25%. Политика Кремля по выращиванию дублера «Единой России» вызывает глухой ропот в регионах. Дело в том, что региональные отделения «ЕдРа» выстроены под региональные элиты и губернаторов. «Фронт» же строят напрямую из Москвы, и кандидатуры его руководителей на местах тоже утверждают из центра. В регионах не без оснований опасаются, что «Фронт» станет новой опричниной, которую будут использовать против неугодных Кремлю региональных «бояр».
Правда, сам Кремль от таких подозрений открещивается. В ход пущена «тяжелая артиллерия» – первый замглавы президентской администрации Вячеслав Володин проводит сейчас серию встреч с губернаторами и секретарями региональных отделений «Единой России», чтобы объяснить им суть проекта «Народного фронта». Якобы «Фронт» будет лишь контролировать работу чиновников по разным направлениям, а вовсе не конкурировать с единороссами.
Но шила в мешке не утаить. На наших глазах выстраивается новая вертикаль власти, которая от вертикали нынешней никак не зависит. Чем грозит России «новая опричнина»?
– Кремль делает все необходимое, чтобы к выборам 8 сентября Народный фронт стал официальным общероссийским движением, – считает политолог, член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров. – А дальше Кремль будет смотреть, способна ли «Единая Россия» в условиях падения доверия к партии власти, без дополнительных ресурсов, получить достаточно высокий результат. Грубо говоря, способна ли она вытащить себя за волосы из болота. Если нет – «Фронт» станет структурой, которая заменит «Единую Россию». На мой взгляд, это крайне негативное развитие событий.
«Единая Россия» – по крайней мере, по статусу – политическая партия. Да, она не самодостаточна, не самоуправляема, но это партия. А Народный фронт – просто ширма. Его цель – привлечь более-менее популярных людей откуда угодно – из шоу-бизнеса, спорта – чтобы обеспечить высокий результат голосования за партию власти. Негатив заключается в том, что Народный фронт не сможет заменить «Единую Россию» именно в качестве новой партии власти. «Фронт», напротив, призван уйти от партийной структуры, и вместо нормальных – пусть недоразвитых – политических партий предложить людям абстрактные лица популярных, не вызывающих идиосинкразию персон. «СП»: – В этом случае произойдет усиление исполнительной власти?
– Не столько усиление – «Единая Россия» и без того партия исполнительной власти. Произойдет размывание, деформализация ключевых политических институтов. «Единая Россия» – это как раз такой институт. Вы можете ею управлять, но вы понимаете, что у партии есть устав, есть высший орган партии, есть партийные отделения на местах, которые могут иногда входить в противоречия с федеральным руководством и спорить с ним.
А Народный фронт – это такое облако в штанах. Поскольку эта структура не формализована, у вас нет и конфликта между региональными отделениями и федеральным центром. Если вам не нравится, что происходит в регионе, вы без всяких проблем и уставных ограничений меняете те лица, которые вам не понравились, на другие. Это – дальнейшее ослабление и без того слабых институтов.
«СП»: – Чем конкретно недовольна элита в регионах?
– Главная идея Народного фронта – это идея подвинуть политическую элиту. Эта элита имеет сейчас четкое и ясное оформление в виде «Единой России». И сегодня она видит, что Народный фронт не превращается в новую партию власти, что просто так в него элита перейти не может. «Фронт» – некое облако, состоящее, по словам Путина, из представителей «креативного класса». По сути, это новая организация хунвейбинов, которая элиту подвинет. В этом смысле, Народный фронт – прямая угроза и политической элите на местах, и в федеральном центре.
«Фронт» уже подвинул «Единую Россию». «ЕдРо» – это организационная структура, которая имеет свои квоты, и проводит своих людей в парламенты разного уровня. А сейчас партии говорят: давайте четверть, а то и половину вашего списка составят люди из ОНФ, которых мы вам дадим из Кремля, которые вам не подчиняются и с вами никак не связаны. Естественно, элите это неприятно.
Элита заинтересована в институализации, четких оргструктурах, которые дают ей рычаги власти и влияния, а Кремль идет в противоположном направлении. Поэтому конфликт интересов налицо. Если после 8 сентября «Фронтом» решат вообще заменить «Единую Россию», этот конфликт только усилится. «СП»: – Можно ли сказать, что Народный фронт – это новая опричнина?
– Не совсем. Опричнина – четная и жесткая организация, которая отодвигает в сторону старую элиту. В Народном фронте такой организации мы не видим, там нет реального актива. «Фронт» – именно облако. С его помощью вы можете отодвинуть прежнюю элиту, но при этом вы не связаны обязательствами с самими «фронтовиками»-опричниками – то есть, с элитой новой.
Подчеркну: Кремль хочет руками «Фронта» отодвинуть старую элиту – и в этом смысле определенная аналогия с опричниной просматривается. Но при этом Кремль пытается никому не дать обязательств, и ничем себя не ограничивать.
«СП»: – Велики шансы, что 8 сентября «Единая Россия» провалится. Что мы в этом случае увидим?
– Думаю, провалы «Единой России» будут региональными. И замещение ее новой оболочкой – Народным фронтом – тоже будет происходить не унифицировано, по всей стране, а в отдельных регионах и в разной степени. Если, допустим, в Екатеринбурге «Единая Россия» с треском провалится, Кремль сконструирует там «фронтовую» структуру с лицами, приятными избирателю. Не захочет избиратель видеть во главе ее бюрократов – ему дадут спортсменов, или писателей, или доярок и слесарей. В любом случае, эти люди будут служить лишь оболочкой для реальной власти.
Идея «Фронта» – с точки зрения Кремля – хороша тем, что в условиях кризиса, когда доверие к любой партии власти падает, можно оперативно менять шило на мыло. Не производить громоздких партийных замен, не менять непопулярную «Единую Россию» на – условно – «Всю Россию», которая завтра тоже станет непопулярной. А прямо перед выборами менять – в рамках «Фронта» – непопулярных бюрократов на популярных милиционеров, или милиционеров на врачей и учителей. Это способ сохранить власть с минимальными обязательствами перед гражданами и политической элитой.
«СП»: – Насколько комбинация с «Фронтом» удлинит существование действующего режима?
– Ситуационно, сегодня, это очень выгодная комбинация. Но уже завтра она станет крайне опасной. Партия власти – будь то «Единая Россия» или КПСС – серьезный политический институт. В случае кризиса именно такие институты обеспечивают сохранение и выживаемость режима. А Народный фронт таким институтам не является.
Легко поэтому представить сценарий: популярность Путина вдруг резко падает, и все летит в тартарары. «Фронт» – некая проекция на облаке популярности президента, которая создается Кремлем. Другими словами, у вас нет партии власти, нет серьезных институтов – есть только образование, целиком завязанное на популярного президента. Если Путин становится непопулярным, как Ельцин в 1996-м, то и Кремль сразу становится слабым, его возможности удержать систему нивелируются. Если популярного президента нет – и режим больше ничего не держит…
– Народный фронт призван, по замыслу Вячеслава Володина, заменить «Единую Россию», которую население воспринимает как «партию жуликов и воров», на нечто более свежее, – убежден депутат Госдумы третьего, четвертого и пятого созывов, лидер «Партии труда» Олег Шеин. – Но это не так просто сделать. «Единая Россия» изначально строилась как партия административной вертикали, в которую входили губернаторы (тогда еще избираемые народом) и чиновничество (тогда еще достаточно квалифицированное). А Народный фронт сегодня создается во многом из людей случайных – людей, которые не обременены административными полномочиями, но которые все последние годы находились рядом с той же «Единой Россией». Их уровень подготовки неизмеримо ниже, чем у единороссов. Но главная проблема – в сознании граждан «Фронт» прочно воспринимается как та же самая партия власти, только с оборотной стороны.
Не думаю поэтому, что разрыв между Народным фронтом и «Единой Россией» составляет 16% против 25%. Уверен, симпатии к «Фронту» высказали те же самые респонденты, которые собираются голосовать за «ЕдРо».
Конечно, региональный истеблишмент эта ситуация нервирует. Местной элите не нравится, что из Москвы приезжают непонятные люди, собирают не очень понятных людей на территории региона, и формируют из них местные организации движения, возглавляемого президентом страны.
Но проблема не в беспокойстве элиты. Проблема, как дальше – и кем – будет выстраиваться эта новая вертикаль. На мой взгляд, пространство для маневра в этом строительстве весьма ограничено. Поглощение «Фронтом» «Единой России» даст всем заинтересованным участникам ясный сигнал, что «Фронт» – та же самая «Единая Россия». А формирование на такой площадке альтернативной политической структуры – дело абсолютно невозможное.
«СП»: – Народный фронт может использоваться как инструмент для разборок с региональными элитами?
– В нашей стране нет единого центра принятия решений. У нас власть строится по модели сатрапии, в которой много центров силы. Мы видели подтверждение тому буквально две недели назад – на примере ареста и последующего неожиданного освобождения Алексея Навального. И такая модель используется во всех структурах исполнительной власти. Прокуратура, ведомства, администрация президента – все они работают в условиях, когда нет ни демократической системы выстраивания решений, ни управленческой вертикали. Так происходит потому, что невозможно из одной точки, одного человека – Владимира Путина – выстраивать управление огромной страной.
Народный фронт, безусловно, будет участвовать в разруливании некоторых конфликтных ситуаций Кремля с местными элитами и местными органами власти. Но нет оснований считать, что он станет главным модератором таких процессов…
– Народный фронт «опричниной» быть не сможет, – уверен политолог Федор Крашенинников. – Его региональные отделения создаются путем совещаний в высоких кабинетах на местах, и руководящие должности во «Фронте» занимают люди, которые не раз засветились в «Единой России». Из-за этого Народный фронт не воспринимается как новая политическая сила.
Да, региональные элиты «Фронт» дезориентирует – у чиновников не может быть двух партий власти. Но если смотреть на дело с точки зрения выборов, ситуация более прозрачная. У нас, в Екатеринбурге, про Народный фронт практически ничего не слышно – на слуху одна «Единая Россия». Такая же ситуация в большинстве других регионов.
Думаю, 16% тех, кто готов голосовать за «Фронт», просто не слишком хорошо его себе представляют. Скорее всего, они думают, что Народный фронт – какая-то новая оппозиционная партия. На деле, уровень информированности о «Фронте», о том, какие люди в нем состоят и чем они занимаются – крайне низкая.
Переформатировать «Фронт» в партию власти, конечно, возможно, но вряд ли эффект от этого будет значительным. Таким способом можно привлечь несколько процентов избирателей, которые не сумеют разобраться в ситуации – но не более того. Народный фронт – это прежде всего партия Путина. Других активов, кроме имени президента, у него нет, а сам по себе «Фронт» гражданам не интересен.
