Main » 2013»Балаҕан ыйа»3 » кандидат в народные депутаты Борисов ЕА, явл. высш. должн.лицом
кандидат в народные депутаты Борисов ЕА, явл. высш. должн.лицом
08:43
Егор Борисов и Дмитрий Глушко нарушают принцип недопустимости сращивания политической власти:законодательного и исполнительного властей республики, насаждают "черный пиар" в печатных органах исполнительной власти республики.
Заявление об аннулировании регистрации кандидата в
народные депутаты РС(Я) Борисова Егора Афанасьевича и Глушко Дмитрий
Евгеньевича В Центральную избирательную комиссию Республики Саха (Якутия)
Заявитель: Кандидат в народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от ВПП «Гражданская Платформа» Седалищев Николай Иннокентьевич, г. Якутск, ул. Кирова 11, отделение связи, тел. 8-9248676909; Заинтересованное лицо: Кандидат в народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Борисов Егор Афанасьевич, г. Якутск, ул. Кирова 11; Заинтересованное лицо: Кандидат в народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Глушко Дмитрий Евгеньевич, г. Якутск, ул. Кирова 11;
Заявление об аннулировании регистрации кандидата в народные депутаты РС(Я) Борисова Егора Афанасьевича и Глушко Дмитрий Евгеньевича
I. Статья 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» устанавливает ограничения, связанные с должностным или служебным положением:
1. Кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.
Кандидат в народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Борисов Егор Афанасьевич, работает высшим должностным лицом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), руководители республиканской газеты «Якутия», «Саха сирэ», национальной вещательной телевизионной компании назначены Указом Президента Республики Саха (Якутия) Борисова Егора Афанасьевича.
Сегодня, стало известно, что кандидат в народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Борисов Егор Афанасьевич, являющийся высшим должностным лицом органа исполнительной власти республики, являющийся учредителем газеты «Якутия», «Саха сирэ», в нарушение части 2 статьи 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» не освобожден от занимаемой должности высшего должностного лица исполнительного органа государственной власти республики, учредившего средства массовой информации.
В силу этого обстоятельства в республиканских средствах массовой информации беспрерывно публикуются и транслируются сведения о лучших личных качествах кандидата в народные депутаты республики Егора Афанасьевича Борисова, о его достижениях в сфере социально – экономического, политического развития Республики Саха (Якутия) без указания об оплате из избирательного фонда кандидата, публикуются Указы о государственных наградах, о поддержке некоммерческих общественных организаций. Одновременно, в республиканских и районных средствах массовой информации публикуются информации унижающие честь и достоинство кандидатов в народные депутаты от избирательного объединения от всероссийской политической партии «Гражданская платформа», точнее, кандидата в народные депутаты Максимова Афанасия Николаевича, кандидата в народные депутаты Чикачева Игоря Алексеевича, что подтверждается статьей Дмитрия Семенова «Куда делись 198 миллионов рублей» в газете «Саха сирэ» от 17 августа 2013 года, статьей того же Дмитрия Семенова Якутского Саха Информационного Агентства «Гражданская платформа» провела пресс – конференцию, а молодежная Гвардия Единой России» республиканский опрос» в районной газете Амгинского района РС(Я) написано: «На свободе господин Максимов остается до решения суда» и в пользу «Единой России» пишет: «Молодая Гвардия Единой России» - проводит на этой неделе республиканскую акцию «Вместе в будущее». …Автор самого интересного предложения сможет изложить его при личной встрече с президентом республики Егором Борисовым».
Указанные статьи, содержащие предвыборную агитацию с целью негативной оценки избирателями кандидата в народные депутаты Максимова Афанасия Николаевича и Чикачева Игоря Алексеевича, выдвинутых всероссийской политической партией «Гражданская платформа», в нарушение требований федерального закона, в республиканской и районной газете, учредителем которого является исполнительной орган государственной власти, опубликована без указания из какого избирательного фонда она оплачена. Таким образом, печатный орган исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), под руководством высшего должностного лица исполнительного органа государственной власти республики, кандидата в народные депутаты Егора Афанасьевича Борисова насаждает «черный пиар» с целью порочения других кандидатов в народные депутаты РС(Я).
Также, на полосе 7 районной газеты «Амма олого» от 2 августа 2013 года опубликован список кандидатов в депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) пятого созыва, выдвинутые для баллотирования на выборах по Единому Амгино-Майскому пропорциональному округу политическими партиям за подписью председателя ТИК Амгинского района Шестаковой А.П. Однако, в Списке отсутствует всероссийская политическая партия «Гражданская платформа», и выдвинутый им кандидат в народные депутаты Седалищев Николай Иннокентьевич. Написанное пером, не вырубишь топором, не доведенную информацию избирателям о кандидате в народные депутаты не восполнишь поздним опубликованием. Таким образом, бесчестность кандидатов в народные депутаты от исполнительного органа государственной власти республики нарушает равенство прав кандидатов, в том числе кандидата Седалищева Н.И., угрожает свободе выборов.
Статья 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» устанавливает основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума:
Пункт 6. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Статья 38 закона о выборах устанавливает порядок регистрации кандидатов, списков кандидатов, порядок назначения референдума. Пунктом 24 настоящей статьи установлены основания отказа в регистрации кандидата:
в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;
Таким образом, отсутствие Приказа (Распоряжения) об освобождении Президента РС(Я) Борисова Е.А. и Вице-Президента РС(Я) Глушко Д.Е. от исполнения должностных полномочий Президента РС(Я) и Вице-Президента РС(Я) на период избирательной компании, как высших должностных лиц исполнительного органа государственной власти, выпускающих средства массовой информации является нарушением требований части 2 статьи 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…».
II. Статья 29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» устанавливает статус членов комиссий и пунктом л) части 1 устанавливает: Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть: л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
3. Под непосредственным подчинением в настоящем Федеральном законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
Вопреки требований части 4 статьи 7 Закона РС(Я) «О ЦИК РС(Я)» Президент Республики Саха (Якутия) Борисов Е.А. Указом от 30 июля 2012 года назначил 7 членов избирательной комиссии без учета предложений от политических партий.
Вопреки статье 59.1 Конституции Республики Саха (Якутия), Решением ЦИК РС(Я) в составе 7 членов ЦИК РС(Я), назначенных Указом Президента РС(Я), Егор Афанасьевич Борисова утвержден кандидатом в народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Вместе с тем Егор Афанасьевич Борисов утвержден Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС(Я) в 2010 году на 5-летний срок на должность высшего должностного лица исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Член ЦИК РС(Я) Гурьева Сардана Михайловна Указом Президента РС(Я) от 19 марта 2012 года №1287 назначена председателем Государственного Комитета юстиции по Республике Саха (Якутия). Следовательно, Гурьева С.М. находится в непосредственном подчинении у кандидата в народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Борисова Е.А. и потому, решение ЦИК РС(Я) о регистрации Борисова Е.А. является незаконным.
Вице-Президент РС(Я) Глушко Д.Е, действуя вопреки части 2, 4 статьи 7 «О Центральной избирательной комиссии РС(Я)» нарушая равенство прав законодательного и исполнительного органа государственной власти, части 1, 3 статьи 10, части 9 статьи 23 ФЗ «О политических партиях» от имени политической партии «Единая Россия» внес на утверждение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Корнилова Павла Валерьяновича, работающего у него Руководителем Секретариата Вице-Президента Республики Саха (Якутия). Вице-Президент РС(Я) Глушко Д.Е в силу статьи 59.1 Конституции Республики Саха (Якутия), на срок полномочий Президента РС(Я), т.е до 2015 года не может быть депутатом законодательного органа государственной власти Республики Саха (Якутия). Однако, ЦИК РС(Я) зарегистрировал Глушко Д.Е. кандидатом в народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в котором состоит его подчиненный Корнилов П.В.
Вместе с тем пункт л) части 1 статьи 29 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» исключает возможность лица находящегося в непосредственном подчинении быть членом избирательной комиссии.
Нахождение в составе ЦИК РС(Я) лиц, находящихся в непосредственном подчинении у отдельных кандидатов нарушает равенство прав кандидатов, в том числе кандидата Седалищева Н.И, гарантированные статьей 39 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Таким образом, Решение ЦИК РС(Я) о регистрации Глушко Д.Е. подлежит аннулировании.
III. При рассмотрении настоящего заявления прошу учесть Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2012 №34-П и которым, пунктом 2 установлено: «Вместе с тем запрет для депутата Государственной Думы замещать иные должности в органах публичной власти и заниматься другой оплачиваемой деятельностью - по его смыслу в системе приведенных норм Конституции Российской Федерации - направлен на обеспечение независимости парламентария при осуществлении возложенных на него полномочий: с одной стороны, ограждая депутатов от неправомерного влияния, которое может быть на них оказано в связи с осуществлением иной, помимо парламентской, оплачиваемой деятельности, а с другой - препятствуя использованию ими своего должностного положения в целях извлечения выгод для себя или иных лиц, он преследует правомерную цель исключить конфликт интересов, гарантировать статус депутата Государственной Думы как представителя всего российского народа, а не отдельных граждан. В современных российских условиях данный запрет приобретает особую актуальность в связи с острой необходимостью предотвратить сращивание политической власти и бизнеса как питательную почву для коррупции и других злоупотреблений депутатскими полномочиями, подрывающих принципы юридического равенства и верховенства права и в конечном счете - представляющих угрозу конституционному строю Российской Федерации в целом».
Статус депутата Государственной Думы не может отличаться от статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Следовательно, и статус народного депутата субъекта Российской Федерации не может допускать сращивание политической власти: законодательного и исполнительного органа государственной власти как питательную почву для коррупции и других злоупотреблений депутатскими полномочиями, подрывающих принципы юридического равенства и верховенства права и в конечном счете – представляющих угрозу конституционному строю Республики Саха (Якутия). На основании изложенного:
1. Аннулировать регистрацию кандидата в народные депутаты Республики Саха (Якутия) от политической партии «Единая Россия» высшего должностного лица исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) Борисова Егора Афанасьевича и Глушко Дмитрий Евгеньевича, как нарушивших требования части 1 статьи 29, части 2 статьи 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…..», как зарегистрированных с участием членов ЦИК РС(Я) находящихся в непосредственном подчинении у кандидатов, как занимающихся «черным пиаром» в печатном органе исполнительного органа государственной власти республики, как нарушивших принцип недопустимости работы народного депутата на другой государственной должности и тем самым насаждающего сращивание политической власти законодательного и исполнительного органа государственной власти как питательную почву для коррупции и других злоупотреблений депутатскими полномочиями, подрывающих принципы юридического равенства и верховенства права и в конечном счете – представляющих угрозу конституционному строю Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации.
2. Материалы в отношении Дмитрия Семенова, Якутского Саха Информационного Агентства за незаконные публикации статей «Куда дели 198 млн рублей» в газете «Саха Сирэ» от 17 августа 2013 года, и размещение статьи «Гражданская платформа» провела пресс-конференцию, а «молодежная Гвардия Единой России» Республиканский опрос» передать в органы прокуратуры, поручить редакциям газеты «Саха сирэ» и «Амма олого» принести публичное извинение кандидатам от избирательного объединения политической партии «Гражданская платформа» с опубликованием опровержения в том же объеме, в которых опубликованы не законные статьи.
Заявитель Седалищев Н.И. 24 августа 2013 года.
Приложение: 1. Газета «Саха сирэ» от 17 августа 2013 года. 2. Газета «Амма олого» от 2 августа 2013 года.
