Main » 2016»Ахсынньы»23 » о систематическом нарушении Указа Президента России «О дополнительных мерах обеспечения единства правового пространства РФ»,
о систематическом нарушении Указа Президента России «О дополнительных мерах обеспечения единства правового пространства РФ»,
07:55
Президенту Российской Федерации Путину В.В.
Заявитель: член антикоррупционной ОО «Батас» Седалищев Николай Иннокентьевич, г. Якутск, ул. Кирова, 11, отделение связи, тел. 89248676909;
Дополнение к заявлению о систематическом нарушении Указа Президента России «О дополнительных мерах обеспечения единства правового пространства РФ», о систематическом нарушении принципа недопустимости концентрации властных полномочий органов государственной власти республики в одном органе государственной власти или одного должностного лица, установленных статьей 1 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» Главой Республики Саха (Якутия).
Деятельность организованного преступного сообщества в республике, при осуществлении властных полномочий, насаждающие крупные коррупционные правонарушения, противодействием Указу Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах обеспечения единства правового пространства РФ, нарушение пункта 3 статьи 15 Конституции РФ (составляющей основу Конституционного строя России), подтверждаются следующими фактами: 1. Закон Республики Саха (Якутия) «Об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия)» принят постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) от 08.11.2012 З№1136-IV, опубликован в газете "Якутские ведомости", N 93, 05.12.2012, "Ил Тумэн", N 49, 14.12.2012, "Ведомости Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), N 4, декабрь, 2012, часть I".
2. Однако, в ноябре 2016 года в результате обсуждения вопроса об использовании акций ОАО «АЛРОСА-Нюрба» в постоянном Комитете Государственного Собрания Ил Тумэн РС(Я) и публичного заявления Председателя постоянного комитета Государственного Собрания Ил Тумэн РС(Я) Виктора Федорова от 21.11.2016 стало известно, что Законом РС(Я)– 1618 - З №857-V от 26 апреля 2016 были внесены изменения в статьи 8 и 9 Закона РС(Я) «Об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия)» лишающих народных депутатов республики рассматривать вопросы управления акциями государственной собственности, если номинальная стоимость акции менее 100 млн. рублей. Действительно, на мой запрос из регионального отделения Консультант Плюс предоставили Закон РС(Я) «Об управлении государственной собственностью РС(Я)» с внесенными изменениями в статьи 8 и 9.
Статья 8. Полномочия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в сфере управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия)
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):
1) устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Республики Саха (Якутия), в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и иных организаций;
2) утверждает прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и на плановый период (далее - прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества), предусматривающий (предусматривающую):
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2016 1618-З N 857-V)
преобразование государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия) в хозяйственные общества;
подлежащие приватизации объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия) балансовой стоимостью, превышающей 100 миллионов рублей, в отношении одного объекта;
подлежащие приватизации акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящиеся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), общей номинальной стоимостью, превышающей 100 миллионов рублей, в отношении одного хозяйственного общества.
Статья 9. Полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) в сфере управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия)
1. Правительство Республики Саха (Якутия):
1) устанавливает полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственного органа по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) в сфере управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия), осуществляет контроль за их деятельностью по управлению государственной собственностью Республики Саха (Якутия);
2) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия), государственных учреждений Республики Саха (Якутия), если законодательством Российской Федерации или законодательством Республики Саха (Якутия) не установлено, что такое решение должно быть принято Главой Республики Саха (Якутия), а также об участии Республики Саха (Якутия) в хозяйственных обществах и товариществах, некоммерческих организациях;
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З N 253-V)
3) представляет Главе Республики Саха (Якутия) предложения о формировании перечня государственного имущества Республики Саха (Якутия), подлежащего приватизации, а также предложения о внесении в него изменений в течение финансового года;
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З N 253-V)
4) утверждает прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества, предусматривающий (предусматривающую):
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2016 1618-З N 857-V)
подлежащие приватизации объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия) балансовой стоимостью, не превышающей 100 миллионов рублей, в отношении одного объекта;
подлежащие приватизации акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящиеся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), общей номинальной стоимостью, не превышающей 100 миллионов рублей, в отношении одного хозяйственного общества;
5) принимает и направляет в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) для утверждения прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества, предусматривающий (предусматривающую):
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2016 1618-З N 857-V)
преобразование государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия) в хозяйственные общества;
подлежащие приватизации объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия) балансовой стоимостью, превышающей 100 миллионов рублей, в отношении одного объекта;
подлежащие приватизации акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящиеся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), общей номинальной стоимостью, превышающей 100 миллионов рублей, в отношении одного хозяйственного общества;
Как указано в Справке Консультант Плюс изменения внесенные Законом РС(Я) 1618-З№857-V опубликованы в приложении газеты - «Якутские ведомости» №18 от 24
мая 2016 года. Однако, в опубликованном Законе РС(Я) «Якутские ведомости» нет сведений о внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона РС(Я) «Об управлении государственной собственностью РС(Я)», то есть нет норм устанавливающих передачу полномочий представительного органа исполнительному органу власти.
Также, на официальном сайте Государственного Собрания Ил Тумэн РС(Я) от 25.04.2016 года опубликована Повестка вопросов, вносимых на рассмотрение народных депутатов в количестве 53 вопросов. В них нет сведений о том, что на рассмотрение депутатов вносился вопрос: «О внесении изменений в Закона РС(Я) «Об управлении государственной собственностью РС(Я)».
На ноябрьской сессии парламента вопрос от рассмотрения народными депутатами об использовании акций ОАО «Алроса-Нюрба» был снят в связи отсутствием полномочий народных депутатов на рассмотрение вопросов по управлению государственными акциями номинальной стоимостью в 2 млн. рублей, тогда как рыночная стоимость акции оценивается в 15 миллиардов рублей. Здесь, действительно, как пишет журналист В.Обедин, усматривается какая-то финансовая магия. В соответствии статьи 1 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» законодательный, исполнительный и судебный ветви власти обязаны исполнять свои полномочия самостоятельно. Пунктом 8 статьи 56 Конституции Республики Саха (Якутия) управление акциями государственной собственности – это полномочия Государственного Собрания Ил Тумэн РС(Я), то есть представителей народа. Следовательно, полномочия, установленные Конституцией РС(Я), не могут переданы исполнительной ветви власти.
Как видно из ответа от 30 ноября 2016 №14/01-34/10451 в Управление Минюста РФ по РС(Я) представлен только Закон РС(Я) «Об управлении государственной собственностью РС(Я)», опубликованные в «Якутских ведомостях» №93 от 05.12.2012, Ил Тумэн» №49, от 14.12.2012 года. То есть Законы «О внесении изменений…» в Управление Минюста РФ по РС(Я) для проведения антикоррупционной экспертизы не представлялись. При таких обстоятельствах применение неопубликованных для всеобщего сведения измененные нормы Закона РС(Я) – это нарушение части 3 статьи 15 Конституции РФ, нарушение Указа Президента РФ «О дополнительных мерах обеспечения единства правового пространства РФ», это основа финансовой магии организованного преступного сообщества Егора Борисова.
На основании изложенного:
1. Прошу пресечь финансовую магию организованного преступного сообщества Егора Борисова, основанные на систематическом нарушении Указа Президента РФ «О дополнительных мерах обеспечения единства правового пространства РФ», части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, статьи 1 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
Приложение:
1. Закон РС(Я) «Об управлении государственной собственностью РС(Я)»
2. Закон РС(Я) «О внесении изменений в Закон РС(Я) «Об управлении государственной собственностью РС(Я)».
3. Ответ от 30 ноября 2016 №14/01-34/10451 Подрясова А.О.
22.12.2016 года.
Член ОО «Батас» Седалищев Н.И.
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Источник публикации
В данном виде документ опубликован не был.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Якутские ведомости", N 93, 05.12.2012,
"Ил Тумэн", N 49, 14.12.2012,
"Ведомости Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), N 4, декабрь, 2012, часть I".
Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.
Примечание к документу
КонсультантПлюс: примечание.
Начало действия редакции - 19.05.2016.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Законом РС(Я) от 26.04.2016 1618-З N 857-V, вступили в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 19.05.2016).
8 ноября 2012 года 1125-З N 1135-IV
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Принят постановлением
Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 08.11.2012 З N 1136-IV
Список изменяющих документов
(в ред. Законов РС(Я)
от 09.10.2014 1349-З N 253-V, от 26.04.2016 1618-З N 857-V)
Настоящий Закон устанавливает организационные и правовые основы управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия), определяет полномочия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по владению, пользованию и распоряжению объектами государственной собственности Республики Саха (Якутия), а также устанавливает ответственность за нарушение настоящего Закона.
Статья 1. Управление государственной собственностью Республики Саха (Якутия)
Под управлением государственной собственностью Республики Саха (Якутия) понимается деятельность органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по реализации ими полномочий по владению, пользованию и распоряжению объектами государственной собственности Республики Саха (Якутия) в соответствии с настоящим Законом.
Статья 2. Законодательство об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия)
Законодательство об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия) основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции (Основном законе) Республики Саха (Якутия) и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).
Статья 3. Отношения, регулируемые законодательством об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия)
1. Законодательство об управлении государственной собственностью Республики Саха (Якутия) регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти Республики Саха (Якутия), юридическими и физическими лицами по поводу осуществления от имени Республики Саха (Якутия) прав владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности Республики Саха (Якутия).
2. Нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия), регулирующие отношения в сфере управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия), должны соответствовать настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и указанными нормативными правовыми актами применяется настоящий Закон.
Статья 4. Государственное имущество Республики Саха (Якутия)
Республике Саха (Якутия) на праве собственности принадлежит:
1) имущество, предназначенное для осуществления полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия), закрепленное за государственными унитарными предприятиями Республики Саха (Якутия) и государственными учреждениями Республики Саха (Якутия), а также находящиеся в государственной собственности Республики Саха (Якутия) недвижимые и движимые вещи, средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетные, валютные средства, ценные бумаги и имущественные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия);
2) имущество и имущественные права Республики Саха (Якутия), созданные, приобретенные и полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) и Соглашением между Президентом Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 1992 года "О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Саха (Якутия)".
Статья 5. Реестр государственного имущества Республики Саха (Якутия)
1. Объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия) подлежат обязательному учету и занесению в Реестр государственного имущества Республики Саха (Якутия).
2. Порядок ведения Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия) устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия).
3. Ведение Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия) осуществляется государственным органом по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия).
4. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством.
Статья 6. Передача имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия)
1. Передача имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия), в том числе закрепленного за государственными унитарными предприятиями Республики Саха (Якутия), государственными учреждениями Республики Саха (Якутия), в собственность Российской Федерации или в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с законодательством.
2. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия), осуществляется государственным органом по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) либо с его согласия в соответствии с законодательством.
Статья 7. Полномочия Главы Республики Саха (Якутия) в сфере управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия)
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З N 253-V)
1. Глава Республики Саха (Якутия):
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З N 253-V)
1) осуществляет общее руководство деятельностью Правительства Республики Саха (Якутия) по управлению государственной собственностью Республики Саха (Якутия);
2) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации стратегических государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия), государственных учреждений Республики Саха (Якутия), если законодательством Российской Федерации или законодательством Республики Саха (Якутия) не установлено, что такое решение должно быть принято Правительством Республики Саха (Якутия);
3) назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия), государственных учреждений Республики Саха (Якутия), а также согласовывает кандидатуры для выдвижения на должность единоличного исполнительного органа акционерных обществ и кандидатуры для избрания представителей Республики Саха (Якутия) в советы директоров (наблюдательные советы) и ревизионные комиссии хозяйственных обществ, перечень которых утверждается распоряжением Главы Республики Саха (Якутия);
(в ред. Законов РС(Я) от 09.10.2014 1349-З N 253-V, от 26.04.2016 1618-З N 857-V)
4) вправе отменять акты исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам владения, пользования и распоряжения объектами государственной собственности Республики Саха (Якутия) в случае их противоречия Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия), законам Республики Саха (Якутия);
5) осуществляет иные полномочия в сфере управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия).
2. По вопросам управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия) Глава Республики Саха (Якутия) принимает указы и распоряжения.
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З N 253-V)
Статья 8. Полномочия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в сфере управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия)
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):
1) устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Республики Саха (Якутия), в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и иных организаций;
2) утверждает прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и на плановый период (далее - прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества), предусматривающий (предусматривающую):
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2016 1618-З N 857-V)
преобразование государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия) в хозяйственные общества;
подлежащие приватизации объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия) балансовой стоимостью, превышающей 100 миллионов рублей, в отношении одного объекта;
подлежащие приватизации акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящиеся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), общей номинальной стоимостью, превышающей 100 миллионов рублей, в отношении одного хозяйственного общества.
Статья 9. Полномочия Правительства Республики Саха (Якутия) в сфере управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия)
1. Правительство Республики Саха (Якутия):
1) устанавливает полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), государственного органа по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) в сфере управления государственной собственностью Республики Саха (Якутия), осуществляет контроль за их деятельностью по управлению государственной собственностью Республики Саха (Якутия);
2) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия), государственных учреждений Республики Саха (Якутия), если законодательством Российской Федерации или законодательством Республики Саха (Якутия) не установлено, что такое решение должно быть принято Главой Республики Саха (Якутия), а также об участии Республики Саха (Якутия) в хозяйственных
обществах и товариществах, некоммерческих организациях;
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З N 253-V)
3) представляет Главе Республики Саха (Якутия) предложения о формировании перечня государственного имущества Республики Саха (Якутия), подлежащего приватизации, а также предложения о внесении в него изменений в течение финансового года;
(в ред. Закона РС(Я) от 09.10.2014 1349-З N 253-V)
4) утверждает прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества, предусматривающий (предусматривающую):
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2016 1618-З N 857-V)
подлежащие приватизации объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия) балансовой стоимостью, не превышающей 100 миллионов рублей, в отношении одного объекта;
подлежащие приватизации акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящиеся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), общей номинальной стоимостью, не превышающей 100 миллионов рублей, в отношении одного хозяйственного общества;
5) принимает и направляет в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) для утверждения прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества, предусматривающий (предусматривающую):
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2016 1618-З N 857-V)
преобразование государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия) в хозяйственные общества;
подлежащие приватизации объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия) балансовой стоимостью, превышающей 100 миллионов рублей, в отношении одного объекта;
подлежащие приватизации акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящиеся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), общей номинальной стоимостью, превышающей 100 миллионов рублей, в отношении одного хозяйственного общества;
6) принимает решения о приобретении имущества, в том числе земельных участков, в государственную собственность Республики Саха (Якутия);
7) осуществляет в установленном порядке резервирование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), а также их изъятие для нужд Республики Саха (Якутия), в том числе путем выкупа;
8) определяет порядок ведения Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия);
9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия), государственных учреждений Республики Саха (Якутия), определяет кандидатуры для избрания представителей Республики Саха (Якутия) в органы управления и контроля хозяйственных обществ, определяет порядок осуществления их полномочий, а также освобождает указанных представителей от исполнения обязанностей, если это не отнесено к полномочиям других исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия);
(в ред. Закона РС(Я) от 26.04.2016 1618-З N 857-V)
10) дает согласие на распоряжение государственным имуществом Республики Саха (Якутия) и на совершение сделок в установленном законодательством порядке;
11) осуществляет закрепление государственных унитарных предприятий
