За период текущего кризиса долги регионов увеличились в геометрической прогрессии на десятки миллиардов рублей. Исключение не составила и Якутия, “лидер” среди субъектов Дальнего Востока — 43,5 миллиардов рублей против 24-х в 2014 году.
С начала года власти республики активно берут займы, однако экономией на домашней территории не отличаются: сразу ряд инвестиционных проектов Якутии провалился, а деньги растворились в воздухе, пишет федеральный антикоррупционный портал Russiangate.
Откуда взялся РИК
В начале 90-х государственные предприятия в России массово приватизировали, однако Якутия тогда оказалась в стороне от этого процесса. Поэтому в середине «нулевых» вокруг некоторых ее госактивов возникли споры о разграничении имущества между федеральными и республиканскими властями. В частности, речь шла о холдинговой компании «Якутуголь» и ОАО «Эльгауголь». В итоге Росимущество подало на местные власти в Высший арбитражный суд: часть акций компаний к тому моменту уже приватизировали, но республика сохраняла за собой контрольные пакеты.
Вопрос решался долго, так как судебный процесс сопровождался переговорами в высших властных кругах. В итоге компромисс был найден: акции были оставлены в регионе, но не в местном бюджете, а в специально созданной компании, которая были призвана эти активы продать и направить деньги на строительство железной дороги и других важных для региона инфраструктурных проектов. Этой компанией стала ОАО «Республиканская инвестиционная компания» (РИК). Весной 2007 года ее статус прописали в мировом соглашении, уточнив, что власти республики должны оставаться единственным собственником РИК вплоть до завершения исполнения этого соглашения — в течение практически десяти лет. Срок уже почти подошел: условие действует до 1 января 2017 года.
Продать акции оказалось несложно: государственные 75% «Якутугля» выкупил уже владеющий остальными 25% «Мечел». Он же приобрел почти 40% республиканских бумаг «Эльгауголь». В 2007 же году после уплаты всех налогов РИК выручил за обе компании 37,4 миллиардов рублей.
«Многие сейчас воспринимают деньги РИК как что-то само собой разумеющееся. Это ведь далеко не так. Это деньги, которые республика, по сути, выиграла по результатам судебного спора с правительством России», — сообщил тогда генеральный директор РИК Петр Алексеев.
Из вырученной суммы 14,3 миллиардов рублей, как было оговорено, пошли на строительство железной дороги до поселка Нижний Бестях. В эту сумму были включены расходы не только на само дорожное строительство, но и на инфраструктуру, и на возведение многоэтажек для жителей бараков на месте стройки. Строительство идет до сих пор, пассажирский поток планируется запустить в 2017 году. Кроме того, 8,4 миллиардов израсходовали на газификацию 96 населенных пунктов Якутии, а также строительство автодорог, аэропорта, объектов электроэнергетики и многого другого.
Схема "дочек" АО "РИК"
Фуд-корты как социально значимые объекты
В настоящее время РИК продолжает свою деятельность как инвестор социальных проектов, чистая прибыль от которых частично попадает и в бюджет Якутии. Однако целесообразность самой схемы заработка, при которой доходы от национальных природных ресурсов направляются на коммерческие проекты, неоднократно вызывала вопросы у местных общественников.
Наглядный пример: в конце 2011 года в центре Якутска ввели в эксплуатацию самый крупный в Республике Саха Торгово-развлекательный центр «Туймаада». РИК выступил его инвестором, причем, как сообщали республиканские СМИ, здание под ТРК было выкуплено почти за 300 миллионов рублей, и вдвое больше — вложено в реконструкцию.
«Мы считаем, что торгово-развлекательный центр «Туймаада» — социальный проект. Потому что мы предоставляем условия для проведения досуга. Наш торговый центр — один из самых популярных центров для любой категории населения. Это единственный центр в городе, куда можно пойти отдохнуть, где располагаются магазины, точки общепита и развлекательные центры в одном месте. Все продумано, выдерживается концепция», — отчиталась перед журналистами директор владельца ТРК ООО УК «Центр» (дочерняя компания «РИК») Айталина Вишнякова.
Она подчеркнула, что средства, выделенные на проект, являются полностью возвратными, кредитная ставка по ним составляет 11%. Вскоре после этого центр начал приносить убытки, и так продолжалось в течение первых лет эксплуатации, и тогда Вишнякова заявила, что если «Центр» не сможет расплатиться, то республика его просто продаст. При этом судить о том, покроет ли это все затраты на строительство, она не взялась.
Способ, которым РИК выбирает проекты для финансирования, объяснить непросто. Об этом свидетельствует случай с парламентарием, бизнесменом и гендиректором ОАО «Якутцемент» Алишем Мамедовым, который за некоторое время до истории с «Туймаадой» предложил компании построить 20 детских садов на два миллиарда рублей. Он получил отказ, поскольку, по информации РИКа, такая инвестиция не приносит прибыли. Петр Алексеев в интервью республиканским изданиям подтвердил, что компания инвестирует в первую очередь в то, что приносит доход.
Также в интервью Ykt.ru он заявлял, что госкомпаниям не нужно бояться коммерческих проектов.
«Порядок расходования денег, полученных от приватизации акций «Якутугля», был определен мировым соглашением с федеральным центром. Все 37 миллиардов были направлены на строительство железной дороги, инфраструктурные и социальные объекты. Теперь что касается средств, заработанных в ходе размещения: РИК — компания специализированная и создана для исполнения мирового соглашения, но при этом никто не отменял закон об акционерных обществах, который подразумевает получение обществом определенной прибыли.
То, что мы возвели ТРК «Туймаада», — это в том числе и определенное коммерческое вложение, и сейчас никто не скажет о том, что ТРК «Туймаада» работает плохо. Мы создали современный торговый центр, отвечающий всем передовым требованиям, привлекли знаменитые франшизы и т. д. Я считаю, что это хороший бизнес. Еще раз повторяю, что мы реализовали проект ТРК «Туймаада» за счет временно свободных средств, и это никак не сказалось на финансировании объектов, предусмотренных мировым соглашением.
Деньги в проект были вложенны путем займа. Сейчас наша дочерняя компания возвращает заем с неплохой доходностью в пользу РИК», — рассказал Алексеев.
Многие депутаты местного госсобрания (Ил Тумэн) остались недовольны итогами приватизации, полагая, что деньги пошли в итоге не на нужды Якутии, ведь по закону приватизация должна принести преференции в местный бюджет. В итоге Счетная палата начала проверку ОАО «РИК», однако в целом ей не удалось обнаружить серьезных нарушений.
Тогда палата все же отметила, что с 2008 года РИК имеет тенденцию к уменьшению прибыли. «Существуют риски получения убытков или неэффективного управления активами в связи с низким уровнем контроля представителей интересов [Республики Саха (Якутия)] над операциями, совершенными доверительными управляющими», — говорится в отчете.
При этом у компании есть и вовсе провальные проекты, в пример можно привести как минимум две инициативы.
Строительство ТЦ "Туймаада" обошлось недешево
Очень родственные связи
В ситуации с РИКом запутаться очень легко: компания породила множество «дочек», а те в свою очередь — «внучек». Одна из ветвей этой схемы начинается, к примеру, с «Центра кластерного развития Якутия», который в 2009 году купил ООО «Юридическая фирма “Чайка”».
Как впоследствии пояснит журналистам Петр Алексеев, «Чайка» создавалась с одной-единственной целью: выбить деньги вкладчика «дочки» РИКа — «РИК-финанс» из основанного якутским олигархом Дьулустан Борисовым столичного «НР-Банка». Однако тут все не так просто: «НР-Банк» сам аффилирован с РИКом.
Ситуацию уже в тот момент, когда за скандалом начали активно следить местные СМИ, Алексеев объяснил так: «РИК-Финанс не был основателем «НР-Банка», он лишь в 2007 году разместил там депозит на сумму порядка 700 миллионов рублей со ставкой в 7% годовых. В кризис 2009 года банк не смог вернуть все деньги, поэтому частично долг пришлось отдавать активами банка. (Компания-владелец банка — «Высокие технологии+» — передала 43% акций, а также зданий в Москве и Анапе «Центр-проекту»).
«Это аффилированная структура, созданная еще тогда, в 2009 году, для возврата финансовых средств из «НР-Банка». И поэтому передергивать факты, что «НР-Банк» — это отдельная операция, а «Чайка» — отдельная, неправильно. Все было увязано в свое время», — резюмировал Алексеев.
Вернуть деньги, согласно документам, так и не удалось. В августе 2015 года Арбитражный суд Москвы постановил завершить конкурсное производство в отношении ООО «Высокие технологии +». Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, посчитали погашенными.
Однако 4 июля 2011 года ООО «Чайка», созданная, по словам Алексеева, только для выбивания денег у «НР-банка», продала «материнской» структуре — ОАО «РИК» — три векселя на общую сумму 782 миллиона рублей под 9% годовых. Другими словами, компания, созданная «РИК-финанс» для получения 700 миллионов рублей в 2009 году, в 2011 получила из «головы», самого РИКа 782 миллиона рублей.
Кстати, еще в 2009 году в процессе работы «Чайка» создала ОАО «Центр-проект», в уставной капитал которой, согласно данным ЕГРЮЛ, заложила примерно ту же сумму — 742,5 миллиона рублей. Эти деньги компания инвестировала в упомянутый выше ТРЦ «Туймаада».
В срок «Чайка» деньги не вернула, и в 2012 году РИК передал эти векселя в доверительное управление своей «дочке» — ООО «Рик-Финанс». Та, в свою очередь, обратилась в арбитражный суд с иском к дочерней «Чайке» на сумму, которая со всеми штрафами и пенями составляла порядка миллиарда рублей. В 2014 году арбитражный суд иск удовлетворил, однако «Чайка» была признана банкротом.
В итоге «РИК» из-за прогоревшего банка так и не вернул свой депозит и потерпел многомиллионные убытки, «Чайка» обанкротилась, не вернув миллиард рублей по векселям. Интересно, что изначально эти деньги должны были быть вложены в социальные проекты Якутии или же возвращены в бюджет региона.
Госгарантия на миллион
Есть в истории с РИКом еще одна небезынтересная схема. В 2005 году в Якутии появилась строительно-инвестиционная компания «РФА-Инвест», которая занималась развитием системы ипотечного жилищного кредитования в регионе. При этом 49% ее акций владеет Государственное унитарное якутское предприятие «Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха» — то есть, по сути, власти республики.
Правительство Республики Саха в рамках целевой программы «Жилище» определило компанию как исполнителя в части привлечения и использования внебюджетных средств путем выпуска облигаций. С 2011 года она начала брать кредиты под госгарантии, причем впоследствии «РФА-инвест» стала одним из крупнейших получателей республики. Гарантии выдавались как бюджетом республики, так и государственными предприятиями, в частности, более половины в качестве поручителя взяло на себя уже упомянутое ОАО «РИК». Всего гарантии позволили компании взять около трех миллиардов рублей.
Наша справка
Облигации обеспечены гарантией Республики Саха (Якутия) в размере не более 693 миллионов рублей, то есть в размере суммы купонных выплат. Поручителем в размере 2,2 миллиардов рублей выступает ОАО «Республиканская Инвестиционная Компания».«РФА-инвест» под гарантии размещала облигации, а прибыль направляла на жилищное строительство. Согласно ежеквартальным финансовым отчетам, компания брала новый транш, каждый раз чуть больше предыдущего, и буквально в этот же день гасила обязательства. Это — достаточный повод, чтобы предположить, что ее руководство небезуспешно строило финансовую пирамиду.
Свой основной доход «РФА-инвест» получала и до сих пор получает не от инвестирования в строительство жилья, а от операций с ценными бумагами на бирже. Например, за первое полугодие 2011 года объем выручки «РФА-инвест» от игры на бирже составил 1,34 миллиарда рублей (или 92,7% от всего объема выручки). На долю строительства пришлось всего 85,5 миллионов рублей — 5,9 процента от выручки компании.
Буквально в процессе оформления гарантий глава Якутии Егор Борисов назначил главу «РФА-Инвест» Валерия Жондорова исполняющим обязанности министра финансов. Это означает, что окончательные бумаги по сделке подписывал именно он, хотя Жондоров сам же и подавал заявку на гарантию. На его место пришел его экс-зам Борис Григорьев, который и сейчас, разумеется, считается в республике «человеком министра».
25 февраля 2016 года наступил срок погашения облигаций «РФА-инвест». В финотчете говорилось о долге по облигациям в 1,1 миллиарда рублей, причем последний купон составляет 32,9 миллиона рублей. Однако согласно финансовому отчету за первый квартал 2016 года, средств на погашение у компании нет. За первые девять месяцев 2015 года чистый оборотный капитал компании ушел в серьезный минус — 903 миллиона рублей. Таким образом фактически компания находилась в состоянии банкротства.
Якутские чиновники также аффилированы с АО "РИК"
Новые гарантии на такую большую сумму в кризис дать не решились, тем более что в республике огромный госдолг. 16 августа министр финансов Жондоров заявил, что объем госдолга находится на безопасном уровне, соответствует Бюджетному кодексу и не превышает 50% от собственных налоговых сборов, хотя по итогам первого полугодия он составлял 43,6 миллиарда рублей. При этом, по данным РИА-рейтинг, по сравнению с другими регионами ситуация не представляется критической: Якутия занимает 26 место (долги оцениваются по возрастанию — Russiangate). Тем не менее, по скорости роста госдолга Якутия оставляет все остальные регионы позади.
Таким образом, денег в республике нет, а виноваты во всем, по мнению экспертов, оказываются президент республики и региональное Министерство финансов. Политическая и экономическая ситуация в регионе непростая, поэтому конфликт, судя по словам Злобина, необходимо замять. Ситуация усугубляется тем, что Жондоров, как утверждают источники, знакомые с ситуацией в правительстве Якутии, обладает удивительным умением брать займы, без которых республике не обойтись. При этом регионам-донорам всегда непросто получать дополнительные субсидии, а с 2013 года каждая копейка на счету. «Поэтому «РФА-Инвест», видимо, было решено подставить, а Жондорова отмазать и спасти от всяческих связей с компанией», — считает источник в республике, пожелавший остаться неизвестным.
Ровно через месяц после того как «РФА-Инвест» не перечислила деньги, в конце марта 2016 года, в офисе компании прошли обыски, причем их цель так и не была обнародована. 20 июля глава республики Егор Борисов провел встречу с Путиным, на которой отчитался о положении дел в регионе, а 25 июля глава «РФА-Инвест» Борис Григорьев стал фигурантом уголовного дела. Инициатива по его возбуждению исходила от Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД. По мнению следователей, Борис Григорьев в течение 2012−2015 годов за счет заключения договоров займов со своими знакомыми вывел 158 миллионов рублей, которые, согласно официальной версии, он проиграл на бирже.
[Yktimes.ru, 18.08.2016, "Коррупция в Якутии: окончание уже близко…": Представитель полиции заявил:
"В ходе проведения оперативно-следственных мероприятий установлено, что генеральный директор компании, имея на расчетном счете акционерного общества денежные средства, предназначенные для реализации строительства многоквартирных жилых домов в г.Якутск, на основании заключаемых со своим знакомым договоров займов, получал денежные средства в свое личное распоряжение.
Впоследствии, с целью личного обогащения, в качестве физического лица с сентября 2012 года по октябрь 2015 года осуществлял сделки купли-продажи ценных бумаг на Московской межбанковской валютной бирже, в процессе которых проиграл деньги, принадлежащие акционерному обществу. Прямые убытки от указанных сделок составили более 158 млн. рублей.
В результате своих действий, генеральный директор причинил Открытому акционерному обществу, 51% акций которого, принадлежат Государственному унитарному предприятию, существенный вред.
Уголовное дело возбуждено по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 201 («Злоупотребление полномочиями») Уголовного Кодекса Российской Федерации, санкции которой предусматривают максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 4 лет." — Врезка К.ру]
Из материалов дела следует, что вывод этих средств никак напрямую не связан с фактическим дефолтом компании. Как считает местный журналист Александр Злобин, уголовное дело призвано было стать формальной причиной для снятия Григорьева. «В любой крупной компании при желании можно найти нарушения. И Боря наверняка грешил. Но сняли его вовсе не из-за 158 миллионов, речь идет о гораздо большей сумме и политической ответственности. Он просто стал разменной фигурой», — считает Злобин.
Любопытно, что рассказавший на страницах СМИ об итогах приватизации в Якутии журналист Николай Седалищев в настоящее время проходит фигурантом по делу о клевете по иску от главы республики Егора Борисова.
Наша справка
В июле текущего года была продана часть госпакета акций республиканской алмазодобывающей компании «АЛРОСА». Деньги от продажи 802 781 254 ее акций (10,9%) пошли в федеральный бюджет, выручка от сделки составила 52,2 миллиарда рублей. После продажи доля акций «Алроса» в свободном обращении уменьшилась с 43,93% до 34%. Еще 25% акций принадлежит Якутии, 8% — муниципалитетам республики.
Между тем, опыт с продажей ресурсных предприятий через РИК в Якутии сочли успешным. Было решено продать 7%-й пакет акции одной из крупнейших в мире алмазодобывающих компаний «Алроса», которая добывает около 95% алмазов в России. На долю компании также приходится примерно 25% от всех добываемых алмазов в мире.
Организатором приватизации в Якутии вновь назначили «РИК». В ноябре 2013 года еще одна специально созданная «дочка» компании — «РИК+» — получила 18 миллиардов рублей. Деньги планировали пустить на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, развитие газовой инфраструктуры, строительство онкоцентра и других социальных объектов. http://www.compromat.ru/page_37626.htm
