Main » 2017»Олунньу»4 » Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) удовлетворил кассационную жалобу Седалищева Н.И.
Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) удовлетворил кассационную жалобу Седалищева Н.И.
21:00
Президиум Верховного Суда РС(Я) удовлетворил требование …
Вчера, 03 февраля 2017 года Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) удовлетворил кассационную жалобу Седалищева Н.И. и отменил Определение от 28 октября 2016 года Якутского городского суда (судья Филиппов О.Д), оставленным без изменения апелляционным Определением Верховного Суда РС(Я) от 30 ноября 2016 года об отказе в принятии заявления о признании недействительным Распоряжения от 21 декабря 2009 года «Об увольнении Седалищева Н.И», противоречащим государственной гарантии безопасности гражданина при обращении в органы государственной власти, должностному лицу с критикой органов государственной власти, или с целью защиты своих прав, прав и свобод других граждан, установленных статьей 6 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Суть спора:
16 марта 2009 старший референт Седалищев Н.И. как Председатель первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ России в Администрации Президента и Правительства РС(Я) на основании данных, полученных из ответа от 25 февраля 2009 г. №06-15/789 Управления Федерального казначейства о денежных средствах, выделенных целевым для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда обратился Президенту Республики Саха (Якутия) со служебной запиской о проведении служебного расследования по фактам нарушения использования бюджетных средств, предназначенных ветеранам и инвалидам и переселению граждан из аварийного и ветхого жилого фонда, о недопустимости нарушения жилищных прав граждан.
На контрольной карточке А1-1677-16.03.09 Руководитель Секретариата Президента РС(Я) Чуйко В.Ф. написал визу: Грабцевичу В.В. Прошу поручить разобраться, дать ответ заявителю. Николаеву А.С. Сам документ я направил Грабцевичу. Прошу обратить внимание на должность, которую указывает Седалищев Н.И. Что у нас есть первичная организация СОЦПРОФа?
Вот с тех пор вместо проведения служебной проверки по фактам нарушения бюджетного законодательства, нарушениям распределения жилья, целевым построенных для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья начали преследовать государственного гражданского служащего Седалищева Н.И: Первый заместитель Руководителя Администрации Президента и Правительства РС(Я) Терентьев А.В написал обращение в прокуратуру о неправомерном использовании реквизитов Администрации Президента и Правительства РС(Я) в наименовании первичной профсоюзной организации Соцпроф, Распоряжением Николаева А.С. наложили выговор за участие на общем собрании профсоюза, которую в августе 2009 отменил суд (судья Удалова Л.В).
В связи не проведением служебного расследования по факту нарушения жилищных прав ветеранов, инвалидов, граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде, не принятием мер по устранению нарушения Указа Президента РФ «О дополнительных мерах обеспечения единства РФ» от 16 августа 2000 года №1486, Указа Президента РС(Я) от 13 мая 2003 года «О дополнительных мерах обеспечения единства правового пространства РФ в РС(Я)», продолжающиеся нарушением пункта 3 статьи 15 Конституции РФ, выразившиеся в направлении для применения неопубликованного для всеобщего сведения Распоряжения №184-р от 24.02.2005 года Правительства РС(Я) об отчуждении 403 квартир установлением новых норм распределения жилого фонда, новой нормы размещения бюджетных средств на депозитный счет банка, вопреки статьи 236 БК РФ, нарушением порядка оформления правовых актов в виде распоряжения вместо постановления, в силу статьи 15 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» обязывающего обеспечивать соблюдение Конституции РФ, действующих федеральных законов, Конституций и законов субъекта РФ, в соответствии статьи 3 ФЗ «О противодействии коррупции», установившей принцип открытости и публичности противодействия коррупции, Седалищев Н.И. публично обратился полномочному представителю Президента РФ в ДФО Ишаеву В.И., председателю антикоррупционного Комитета СОЦПРОФ России по РС(Я) Николаеву И.Н (Уххан) для информирования правоохранительных органов «О коррупции чиновников, о нецелевом использовании бюджетных средств при реализации ЦФП «Жилище 2002-2010 годы в Республике Саха (Якутия)».
Таким образом, Распоряжение №р-278-к от 21 декабря 2009 года «Об увольнении Седалищева Н.И» - это факт преследования гражданского служащего в нарушение статьи 6 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» искаженным толкованием и применением пункта 10 части 1 статьи 17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» как устанавливающий запрет на информирование общественности о коррупционных и иных правонарушениях, как предусматривающий расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя за противодействие коррупционным и иным правонарушениям, вопреки Постановлению от 30.06.2011 года №14-П Конституционного Суда РФ.
Статья 6 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» устанавливает обязательность решений Конституционного Суда Российской Федерации:
«Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений».
В ходе судебного заседания представитель Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я) старший референт Петров А.Ю. пытался оправдать законность оспариваемого Распоряжения об увольнении Седалищева Н.И сообщением о том, что Седалищев Н.И. до издания оспариваемого Распоряжения оскорблял Главу РС(Я) Борисова Е.А.
Однако, в 2009 году действовала статья 130 УК РФ, устанавливающая ответственность за оскорбление личности. Председатель Правительства РС(Я) Егор Афанасьевич Борисов не обращался в правоохранительные органы об оскорблении его личности, нет вступившего в законную силу Приговора суда. Также в оспариваемом Распоряжении от 21 декабря 2009 года «Об увольнении Седалищева Н.И». нет упоминания об увольнении за оскорблении личности кого-либо.
Таким образом, старший референт – юрист Департамента по государственно - правовым вопросам Петров А.Ю. незаконное Распоряжение об увольнении Седалищева Н.И. желал оправдать на надуманных фактах, старался ввести суд в заблуждение, требовал отказать в удовлетворении требований истца Седалищева Н.И.
Вместе с тем Президиум Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе из 5 судей Верховного Суда Республики Саха (Якутия), установив отсутствие тождественности требований по ранее принятым решениям судов, отменил решения судов первой и второй инстанций об отказе в приеме заявления на рассмотрение, и направил дело на рассмотрение по существу в суд первой инстанции для проверки Распоряжения от 21 декабря 2009 года «Об увольнении Седалищева Н.И» на соответствие статье 6 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Указания судов вышестоящей инстанции, в силу статьи 390 ГПК РФ, являются обязательными для нижестоящих судов.
Приложение:
1. Контрольная карта А1-1677-16.03.09
2. Ответ от 25 февраля 2009 года Председателю профкома Седалищеву Н.И. от Управления федерального казначейства. Заявитель Седалищев Н.И. 04.02.2017 г.
