• прокурору РФ Чайка Ю.Я. Заявитель: Седалищев Николай Иннокентьевич, г. Якутск, ул. Кирова, 11, отделение связи, тел. 8-9248676909;

Жалоба и Ходатайство о проверке законности Распоряжения об увольнении специалистами Генеральной прокуратуры России

Уважаемый Генеральный прокурор!

• соответствии статьи 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры осуществляют надзор за законностью правовых актов должностных лиц субъекта Российской Федерации. Письмом от 02 сентября 2016 года №8-122-2016 прокурор Республики Саха (Якутия) Пилипчук Н.А. ответил: «Распоряжением Руководителя Администрации Президента и Правительства РС(Я) от 21.12.2009 №р-278-к ы были уволены с формулировкой «за нарушение запрета, связанного с гражданской службой, выраженного в публичном высказывании суждения и оценки в отношении деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), лиц замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия)». Данное распоряжение является законным, что подтверждается решением Якутского городского суда от 24.01.2013, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам ерховного суда Республики Саха (Якутия) от 13.03.2013». Однако, статья 59.1 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» устанавливает исчерпывающий перечень мер взыскания за нарушение запрета и ограничений:
•  
• 1) замечание, 2) выговор, 3) предупреждение о неполном соответствии к занимаемой должности. Таким образом, федеральный законодатель не допускает увольнение государственного служащего за нарушение запрета, в том числе за публичное противодействие коррупции и противодействие нарушениям бюджетного законодательства. Смотрите текст Распоряжения: «24 ноября 2009 г. в сети интернет было размещено открытое заявление старшего референта Седалищева Н.И. «О коррупции чиновников, о нецелевом использовании бюджетных средств при реализации ЦФП «Жилище 2002 – 2010 годы в Республике Саха (Якутия)»…Им нарушен п. 10 ч. 1 статьи 17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
•  
• 2) Пунктом 4 части 1 статьи 33, пунктом 5 части 1 статьи 57 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения государственного гражданского служащего по инициативе представителя нанимателя только по соответствующим пунктам статьи 37 указанного закона. Статья 37 не предусматривает увольнение «за нарушение запрета связанного с гражданской службой, выраженного в публичном высказывании суждения и оценки в отношении деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), лиц замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия)». Таким образом, в действиях представителя нанимателя имеются признаки самоуправства (статья 330 УК РФ), признаки превышения должностных полномочий (статья 286 УК РФ), а в действиях нижестоящих прокуроров признаки статьи 33 УК (соучастие, сокрытие преступления). Для урегулирования вопроса в нижестоящей прокуратуре неоднократно просился на прием прокурору Пилипчук Н.Л, на отказ в Личном приеме жаловался Генеральному прокурору – но так и не смог попасть на Личный прием. 12 декабря 2016 года в честь Дня Конституции РФ ашим Приказом был организован единый день приема граждан, но прокурора Пилипчука Н.Л. не застал на рабочем месте, потому был на Личном приеме у и.о. прокурора Иванова А.Л. – все ему объяснил устно со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. №14-П, давшему толкование пункту 10 части 1 статьи 17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Однако, отрицательный ответ (вместо Иванова А.Л) получил от начальника отдела противодействия коррупции Билоус Р.. супруга которого работает в Администрации Главы РС(Я) и Правительства РС(Я). Жалоба в Генеральную прокуратуру РФ было возращено помощником Генерального прокурора олковым В.Г. - письмо от 19.01.2017 г. №86-305-2014-Он 2231-17, так как не было ответа от руководства прокуратуры с Личного приема. Однако, опять жалобу вместо руководства прокуратуры рассмотрел Билоус Р.. письмом от 19.01.2017 г. №86-108-2017. последующих ответах на жалобы прокурор Пилипчук Н.Л. указанный спор не упомянул.

На основании изложенного:

1. Ответ от 02 сентября 2016 года №8-122-2016 прокурора Республики Саха (Якутия) Пилипчук Н.Л. по результатам проверки законности Распоряжения №р-278-к от 21.12.2009 г. «Об увольнении Седалищева Н.И» признать не законным, противоречащим статье 59.1, пункту 4 части 1 статьи 33, пункту 5 части 1 статьи 57, статье 37 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», противоречащим статье 6 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» в части отказа признания верховенства Постановления от 30.06.2011 года Конституционного Суда России, содержащим признаки преступления предусмотренных статьей 33 УК РФ, выражающиеся в сокрытии самоуправства (330 УК РФ) и превышения должностных полномочий (286 УК РФ). Увольнение гражданского служащего за противодействие коррупции и противодействие нарушениям бюджетного законодательства признать антисоциальным действием, направленных против человечества.

Приложение:

1. Ответ от 02.09.2016 г. №8-122-2016 прокурора Пилипчук Н.Л.
2. Распоряжение №р-278-к от 21 декабря 2009 г.

• Седалищев Н.И.

23 июля 2017 г.