Якутии необходима срочная финансовая помощь

По данным Управления федерального казначейства по РС (Я), в августе в бюджет Якутии поступило 24,3 млрд.рублей доходов. Всего, на 1 сентября 2017 года в казну республики поступило 112,2 млрд.рублей доходов.

Для справки: за август 2016 г. поступило 16,4 млрд.руб. всего с начало года 115,4 млрд. руб.

Напомним, согласно уточненным параметрам государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2017 год доходы запланированы в сумме 186,9 млрд. рублей, расходы – 193,3 млрд. рублей, дефицит – 6,3 млрд. рублей.

Самым крупным поступлением в августе стали дивиденды от группы АЛРОСА – 16,9 млрд. руб. По сравнению с прошлым годом они выросли в 4 раза – в 2016 году на 1 сентября по этой статье в бюджет Якутии поступило 4,2 млрд.руб.

Правда правительству республики пришлось вернуть компании почти 3 млрд.руб. переплаты НДПИ за алмазы. О порочной практике подобной выборки налогов авансом недавно в Ульяновске говорил Президент РФ Владимир Путин.

«В некоторых субъектах – не знаю, здесь присутствующие делали так или нет – руководители забирались в налоговые поступления будущих лет, то есть в этом году брали с налогоплательщиков то, что они должны заплатить в следующем и последующих годах. А на следующий год как жить?

Такой способ ведения хозяйства является, как бы это совсем мягко сказать, спорным, загоняет в тупик региональные финансы в конце концов. Но тем не менее разбираться с этим нужно.

Сейчас не буду вдаваться в детали, мы с Антоном Германовичем [Силуановым] говорили об этом подробно, он знает наперечёт все эти регионы, и по ним тоже есть конкретные предложения».

По всей видимости, при подготовке к последней встрече главы Якутии Егора Борисова с минфином РФ Антоном Силуановым, состоявшейся 1 сентября 2017 года, эти «конкретные предложения» были озвучены чиновниками Минфина РФ. И республиканскими властями приняты соответствующие меры – деньги возвращены компании.

Об этом же говорит и бывший министр финансов республики Эрнст Березкин:

«Правительство РС(Я) скрывает то, что в 2016 г. были проедены налоговые поступления 2017 года: АК «АЛРОСА», “Сургутнефтегаз” упросили в конце прошлого года переплатить налоги. Сейчас республиканский бюджет вынужден «восстанавливать» им переплаченные налоги. Поэтому, думаю, в третьем и четвертом квартале всплывет огромная брешь в бюджете – от 10 до 15 миллиардов».

В августе поступили первые 2,9 млрд. рублей по статье «Прочие безвозмездные поступления от негосударственных организаций в бюджеты субъектов Российской Федерации». Это деньги от выравнивания тарифа на электроэнергию, которые перечисляет «Русгидро». Напомним, всего до конца года по этой статье в бюджет должно дополнительно поступить 15,6 млрд. руб.

Дотации из федеральной казны на выравнивание бюджетной обеспеченности за август составили около 900 млн.руб. Всего на 1 сентября 2017 года в республиканский бюджет по этой статье поступило 25 млрд.руб.

Для сравнения: в 2016 г. за август дотаций поступило около 3,3 млрд. руб. всего – 30,1 млрд. руб.

Налога на прибыль в августе пришло около 2 млрд.руб., всего с начала года предприятия Якутии заплатили этого налога 20,7 млрд.руб. (в 2016 г. – 28.3 млрд.руб.). Поступления НДФЛ в августе составили около 1,5 млрд.руб. (всего на 1 сентября – 13,7 млрд.руб.).

Еще на 2 млрд.руб. увеличилась сумма бюджетных кредитов, и теперь Якутия должна Москве 11,7 млрд.руб.

Поступившие крупная сумма дивидендов и деньги от «Русгидро» за выравнивание тарифов позволили республиканским властям залатать первоочередные дыры в расходных статьях бюджета. По данным УФК по РС (Я), расходы бюджета Якутии в августе 2017 года составили 23,9 млрд.руб. Всего за январь-август этого года из казны республики было профинансировано расходов на общую сумму 119,5 млрд.руб.

По этому показателю расходы этого года почти сравнялись с расходами бюджета-2016.

Для сравнения: в августе 2016 года расходы бюджета Якутии составляли 15,9 млрд. руб., а всего за аналогичный период – 119,6 млрд. руб.

Но тут нужно учитывать, что на 1 сентября 2016 года запланированная расходная часть бюджета составляла 174,3 млрд.руб., а в этом году – 193,3 млрд.руб. То есть недофинансирование плановых расходов этого года налицо.

Дефицит бюджета республики на 1 сентября 2017 года составил 7,3 млрд.руб. По сравнению с августом прошлым годом он вырос почти в 2 раза. Госдолг Якутии на 1 сентября составил 51,6 млрд.руб.

Напомню, согласно закону о бюджете-2017, предельный объем государственного внутреннего долга Республики Саха (Якутия) на весь 2017 год установлен в сумме 57,9 млрд. рублей. Но при этом верхний предел госдолга к 1 января 2018 г. не должен превышать сумму 51,8 млрд.руб.

Как видите, лимиты заимствований на этот год, уже почти все выбраны.

Дивиденды АЛРОСА, деньги «Русгидро» и небольшое увеличение собственных налоговых доходов республики позволили немного стабилизировать бюджет Якутии и залатать первоочередные дыры. Но не более того. Даже с учетом этих сумм текущие поступления так и не дотягивают до прошлогодних показателей. А ведь по сравнению с прошлым годом бюджет увеличился. А денег нет.

Лимиты по займам тоже уже почти все исчерпаны – как финансово, так и политически. Дальнейшее увеличение долга приведет к нежелательным для руководства республики оргвыводам, о чем и было заявлено Владимиром Путиным в Ульяновске.

На сегодня бюджет республики трещит по всем швам. Теоретически, для того, чтобы войти в плановые показатели, за оставшиеся 4 месяца нужно получать по 18,6 млрд.руб. ежемесячно. Сами понимаете, что такое практически невозможно. Во всяком случае, в Якутии такого пока еще ни разу не было. От слова совсем.

Недобор налогов принял хронический характер. Сравнительно небольшое увеличение поступлений НДФЛ и налога на имущество никак не компенсирует падение поступлений от налога на прибыль и сокращение размера федеральных дотаций. А случившаяся в августе авария на руднике «Мир» компании АЛРОСА окончательно хоронит все надежды на увеличение поступлений от компании.

Если Москва не окажет Якутии срочную значительную финансовую помощь, то республике к концу года угрожает полномасштабный кризис неплатежей. И даже формальный секвестр бюджета тут не поможет – он просто опоздал. Все плановые тендеры проведены, контракты подписаны и к концу года по ним нужно расплачиваться.

А денег нет.

Владимир Нифонтов.