ЖЕСТКО: КАК В ВОДОКАНАЛЕ 140 МЛН ВОДОЙ СМЫЛО

Марианна МЫРЕЕВА

В конце сентября 2017 года СМИ стало известно, что на тот момент 17 лет как бессменный руководитель «Водоканала» Николай Жестков покинет-таки, свое кресло. К этому времени водоснабжающее предприятие стало, пожалуй, самым одиозным хозяйствующим предприятием Якутска. Раздражение горожан из-за мутной воды из крана имело четкую и не очень приятную для руководства города и республики тенденцию облачиться в политический окрас.

И все-таки тогда, в начале осени, журналисты могли лишь строить догадки о причинах громкой отставки. Но, как говорил классик, все тайное рано или поздно становится явным.

Как известно, в 2013 году Европейский Банк реконструкции и развития (далее по тексту - не очень благозвучная аббревиатура - ЕБРР) предоставил предприятию кредит на расширение и реконструкцию водозабора и строительство водопроводных сооружений в размере 2 миллиардов 100 миллионов рублей.

С 2015 года республика начала выделять бюджетные средства на оплату процентов и постепенного погашения основного долга перед ЕБРР.

Помимо того, республика выделила немалые средства в виде субсидий по госпрограмме «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами на 2012-2019 годы». В общей сложности на счета ОАО «Водоканал» поступил, по состоянию на 1 октября 2017 года, ни много ни мало 1 миллиард 685 миллионов 697,9 тысяч рублей, в том числе:

- 952,5 млн – в виде субсидий на возмещение недополученных доходов из-за льготных тарифов на коммунальные услуги;

- 29,5 млн – в виде субсидий на обслуживание долгосрочных займов;

- 42,6 млн - в виде субсидий на возмещение затрат, не учтенных в тарифах (то есть на дноуглубительные работы).

- 660,9 млн – на оплату основного долга и процентов по кредиту, предоставленному ЕБРР.

В 2017 году, очевидно, то чувство, что «что-то не так» в Водоканале, у правительства республики усилилось настолько, что было принято решение не только о смене руководства стратегического предприятия с почти 20-летним стажем, но и проведении масштабной ревизии. Деятельность Водоканала за последние 2,5 года проверила Счетная палата РС(Я). И вот, с октября по декабрь 2017 года Счетная палата составляла собрание грехов руководства ОАО «Водоканал».

ГРЕХ ПЕРВЫЙ: ДАЖЕ ЛАСКОВОМУ ТЕЛЕНКУ НЕЛЬЗЯ ТАК МНОГО МАТОК СОСАТЬ!

Субсидии на возмещение недополученных доходов из-за льготных тарифов на коммунальные услуги предоставляются поставщикам, коим является «Водоканал», при соблюдении главного условия, а именно: субсидия от государства поставщику положена только в том случае, если народ пользуется льготным тарифом.

Но «Водоканал» сумел оформить субсидии и на те периоды, когда потребители вовсе не пользовались льготными тарифами на холодное водоснабжение и водоотведение.

Уловка удалась: «Водоканал» получил субсидий сверх положенного в размере 10 миллионов 300 тысяч рублей. Кроме того, в отчетах по использованию субсидий на возмещение потерь от льготных тарифов, «Водоканал» «забыл» указать степень благоустройства домов, оформив всех по одному нормативу.

Еще одно завышение выплаченной субсидии, теперь уже на 5 миллионов 381 тысячу рублей, вскрылось, когда ревизоры сравнили данные в актах начисления платы за коммунальные услуги населению и эти же данные, только в информационной системе «Форуст» и ЕИИАС.

К тому же, нелегкая нашептала комиссии Счетной палаты выборочно осмотреть 25 МКД. Обнаружилось, что «Водоканал» оформил субсидии на возмещение выпадающих доходов на два дома, в которых никто не проживал, потому как один расселили, а второй и вовсе сгорел.

Таким образом, при проверке фактических объемов поставленных ресурсов обнаружилась излишне начисленная и выплаченная сумма субсидий на 9 миллионов 72 тысячи рублей.

Еще одно завышение субсидий, на 2 миллиона 729 тысяч рублей по холодной воде и на 3 миллиона 829 тысяч рублей по водоотведению, выплыло, когда обнаружилось необоснованное применение нормативов по холодной воде при отсутствии горячей воды в межотопительный (летний) период.

ГРЕХ ВТОРОЙ: А ГДЕ ОНИ, ДНОУГЛУБИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ?

В 2016 году на дноуглубительные работы предприятие получило 42 миллиона 617 тысяч рублей. Вот только никаких вразумительных результатов не получилось ни на бумаге, ни в водопроводных кранах Якутска и Покровска.

Счетная палата не получила конкретных показателей результативности, а население весной 2017 года вновь ругало власти всех уровней за сомнительного вида жижу, выливающуюся из кранов.

ГРЕХ ТРЕТИЙ: КАК НЕПРАВИЛЬНО ГАСИТЬ КРЕДИТЫ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТА

Помимо грандиозного кредита в ЕБРР, «Водоканал» набрал долгосрочных займов в других кредитных учреждениях, и в 2015-2017 годах предприятие подало 10 заявок на предоставление безвозмездных субсидий на обслуживание этих мелких долгов.

Залезать в кредиты по нынешним временам – не грех. Но вот если ваши кредиты погашаются за счет чужого кармана, то есть за счет бюджета, извольте отчитаться за такое счастье.

Министерство ЖКХиЭ на погашение обязательств по мелким кредитам выделило «Водоканалу» 20 миллионов рублей, не вникая в такую досадную деталь, как неполный пакет документов, прилагаемых к заявке на предоставление субсидии.

Что противоречит, вообще-то, порядку предоставления благодати в виде безвозмездных бюджетных средств. В целом, на погашение долгосрочных займов предприятие получило 29 миллионов, вот только отчеты о расходовании этих денег или не были согласованы с Госкомцен, или почему-то не содержали в себе показателей результативности.

Показатель результативности в данном случае – отчет в цифрах о том, как с помощью этих средств удалось погасить проценты и сократить сумму основного долга.

Именно этих данных отчеты и не содержали. То есть вместо полноценных отчетов в курирующее предприятие, в Министерство ЖКХиЭ, полетели лирические сообщения, не обремененные отчетными цифрами, о том, что «деньги - во благо». Счетная палата лирику на финансовую тему не оценила.

А НАПОСЛЕДОК – Е-Б-Р-Р!

Не менее интересна история бюджетных средств, направленных в ОАО для уплаты ЕБРР основного долга и процентов по кредитному договору о финансировании расширения, реконструкции водозабора и строительства водопроводных сооружений в Якутске.

Как уже было упомянуто выше, на это дело с 2015 по первые девять месяцев 2017 года «Водоканал» получил 660 миллионов 930 тысяч рублей, из них:

- в 2015 году – 143 миллиона 250 тысяч рублей на оплату процентов, от чего на счету образовался остаток в размере 43 миллионов 843 тысячи рублей;

- в 2016 году – 151 миллион 247 тысяч рублей на оплату процентов, остаток составил уже 82 миллиона 60 тысяч рублей.

- в 2017 году – 366 миллионов 433 тысячи рублей, в том числе 191 миллион 433 тысячи рублей – на оплату процентов, 175 миллионов - на оплату основного долга.

В конечном итоге неиспользованный остаток бюджетных инвестиций по состоянию на 1 октября 2017 года составил 207 миллионов 764 тысячи рублей.

То есть, потребность Водоканала в средствах на оплату процентов и основного долга по кредитному договору с ЕБРР определялась не по факту, а «на глазок», что позволило «Водоканалу» размещать денежные средства на банковском счете и радоваться доходам в виде процентов по вкладу.

Всего за период c 2015 года по 9 месяцев 2017 года «Водоканалом» были получены доходы в виде процентов на сумму 12 миллионов 210 тысяч рублей.

В общей сложности, в результате проверки целевого использования бюджетных средств, предоставленных «Водоканалу» за последние два с половиной года, Счетной палатой было выявлено нарушений и недостатков на сумму в 140 миллионов 398 тысяч рублей.

Проверка началась сразу же послу увольнения бессменного руководителя стратегического предприятия - Николая Жесткова. Что тут скажешь? В чем Николаю Васильевичу точно нельзя отказать, так это в хваткости и предприимчивости.

ОАО «Водоканал» при нем, в отличие от многих других госпредприятий, нельзя было назвать убыточным. Чистая прибыль за 2015 год составила 196 миллионов 52 тысячи рублей, за 2016 год – 276 миллионов 109 тысяч рублей.

Дали бы Жесткову доработать до конца 2017 года, кто бы усомнился, показатели доходности оказались бы еще выше. В Якутии есть пример стратегических предприятий, которые поглощали и не такие суммы бюджетных вливаний и при этом пребывают в состоянии хронического банкротства.

Но, чтобы удержаться в кресле руководителя крупного госпредприятия в Якутске, мало быть предпринимателем, нужно быть и политиком. А так, видимо, даже в руководстве республики устали ждать чистой воды из кранов.