«Новый курс» Айсена Николаева
New Deal Рузвельта
«Мы призываем навести порядок и сбалансировать доходы с расходами».
Инаугурационная речь Ф.Д.Рузвельта, 4 марта 1933 года.
Ни новый глава республики Айсен НИКОЛАЕВ, ни кто бы то ни было из его команды не говорит о «Новом курсе», но трудно избавиться от некоторой аналогии его политики с New Deal («Новая сделка», историческое название – «Новый курс») Франклина Делано РУЗВЕЛЬТА, который возглавил США в разгар глубокого социально-экономического, идеологического, политического и структурного кризиса.
Первостепенной целью New Deal было достижение финансовой стабилизации.
Первые заявления и действия только что назначенного врио главы Якутии Айсена НИКОЛАЕВА также были связаны с необходимостью выправить критическую финансовую ситуацию.
Весной 2018 года стало ясно, что республика неумолимо сползает к финансовой катастрофе и никто не осмеливается принять на себя ответственность за крайне непопулярные «оптимизационные» решения.
Дефицит республиканского бюджета в результате напряженных усилий сократился на 88% – с 15 миллиардов рублей до 1,7 миллиардов. Для этого пришлось дополнительно найти почти 14 миллиардов рублей, что не так просто в период рецессии российской экономики.
Но «Новый курс» Айсена НИКОЛАЕВА нужно понимать в более широком смысле, чем просто достижение финансовой стабилизации. New Deal также был масштабнее, чем просто вывод страны из кризиса, многие инновации и программы РУЗВЕЛЬТА до сих пор действуют и стали основой американского экономического могущества.
Особенность начала управления Айсена Николаева
«Мы должны действовать, и действовать быстро».
Инаугурационная речь Ф.Д.Рузвельта, 4 марта 1933 года.
Михаил НИКОЛАЕВ в начале своей политической деятельности не имел четко разработанной стратегии, но обладал стратегическим видением, понимал, что мало добиться права на отчисления от валютных доходов республики только в виде соглашений с федеральным центром – они быстро обесценились, например, когда золотодобывающая отрасль Якутии рухнула, как и во всей стране, то «право оставить для поддержания жизнедеятельности населения в своем распоряжении 11,5% драгметаллов» стало фикцией.
Именно создание акционерной компании «АЛРОСА» в виде единого предприятия, объединившего добычу, сортировку и реализацию алмазов, заключение соглашения между Якутией и «АЛРОСА» стало спасительным ходом для всей республики, позволившим сравнительно легко пройти период общероссийского развала 1990-х годов и даже сделать социально-культурный рывок.
Вячеслав ШТЫРОВ лишь к концу своего первого срока дал поручение разработать Схему комплексного развития производственных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года. Базисом стали старые советские проекты, например, хорошо проработанная Программа создания Южно-Якутского территориально-производственного комплекса. Схему-2020 одобрили 8 февраля 2007 года на заседании правительства России.
У Егора БОРИСОВА не было комплексной стратегии, хотя к концу 2016 года, исполняя спущенное всем регионам задание федерального центра, была разработана «Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года с определением основных направлений до 2050 года» (Стратегии-2030).
Айсен НИКОЛАЕВ еще до избрания 9 сентября 2018 года главой республики дал команду форсировать разработку новой платформы, чтобы опираться на нее и ориентировать свою команду, республику на новый маршрут. И это и есть отличающая от Михаила НИКОЛАЕВА, Вячеслава ШТЫРОВА и Егора БОРИСОВА особенность начала его управления республикой – он начинает с определения своей системы стратегических координат, из которых вытекают конкретные цели и задачи. И если есть такой план, то можно начать действовать быстрее.
До конца 2018 года был сделан апгрейд Стратегии-2030 и разработана «Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2032 года с целевым видением до 2050 года» (Стратегия-2032).
Поскольку Стратегия-2032 (так названа из-за 400-летия вхождения Якутии в состав Российского государства, которое будет отмечаться в 2032 году) – документ с достаточно дальним горизонтом планирования, были изданы пять стратегических указов по экологии, экономике, инновациям, образованию и сельскому хозяйству с горизонтом до 2024 года.
Новый маршрут республики
«Справиться с этими трудностями могут помочь только решительные действия».
Инаугурационная речь Ф.Д.Рузвельта, 4 марта 1933 года.
До 1920-х годов экономика Якутии была моноотраслевой – преобладало сельское хозяйство.
С 1923 года появилась новая отрасль, которая с 1950-х годов стала доминировать – горнодобывающая.
И до сих пор в республике есть только две ведущие отрасли – горнопромышленная и аграрная. Остальные – только инфраструктурные-логистические и/или сфера сервиса.
Долгое время казалось, что Якутии не вырваться из этого экономического дуализма – быть сырьевым, преимущественно экспортно-ориентированным регионом с параллельным сохранением традиционного хозяйственного уклада жизни коренных народов.
Развитие масштабной перерабатывающей промышленности нереально – будь то ювелирный сектор, продукция которого всегда будет ограниченного объема, или крупное химическое производство, против которого люто восстают общественные активисты.
Массовый переход якутов на добывающее производство невозможен в силу того, что новые технологии добычи требуют все меньше и меньше трудовых ресурсов.
Традиционный аграрный сектор нерентабелен даже в случае больших дотаций и не может обеспечить экономическое благополучие нации.
Концентрация местного населения в Якутске только увеличивает конкуренцию на рынке труда в бюджетной сфере и также не может служить основой экономического благополучия основной массы населения, за исключением крайне узкой прослойки руководителей и нашедших свою коммерческую или коррупционную нишу бизнесменов.
Поэтому для коренных народов сложилась тупиковая ситуация – невозможность обеспечить свое экономическое благополучие. А бедная немногочисленная нация – это вымирающий этнос.
«Новый курс» НИКОЛАЕВА нацелен на форсированное создание третьей крупной отрасли, которая должна стать одним из локомотивов развития республики – цифровой экономики, способной дать гораздо большему кругу населения приемлемый уровень доходов.
Необходимость смены модели развития
«Наше истинное предназначение – не прислуживать кому-то, а жить для самих себя».
Инаугурационная речь Ф.Д.Рузвельта, 4 марта 1933 года.
Многие умные люди, даже обладающие прогрессивными взглядами, выражают сомнение в необходимости развивать в Якутии цифровую экономику – якобы еще рано или уже поздно, никогда не догоним мир.
Такой скепсис присущ не только «отсталым якутам», но и передовым нациям мира.
Во Франции в 2016 году даже были вынуждены объявить «состояние чрезвычайной ситуации в экономике», чтобы подтолкнуть нацию к пересмотру модели развития страны.
Президент Франсуа ОЛЛАНД заявил: «Весь мир переживает гигантские изменения, масштабы которых все должны осознать. Стремительно развивается цифровая экономика, нам придется переосмыслить нашу экономическую и социальную модель».
Если в Якутии и дальше продолжим оставаться в дуальной экономической системе – добывающая отрасль и аграрный сектор – то такое положение вещей выгодно только компрадорскому классу чиновников и компрадорской буржуазии. Напомню: компрадорской считается группа лиц, посредничающая между внешним капиталом и местным населением.
Конечно, непосредственно в цифровой экономике будет работать не все население. Но вокруг значительной платежеспособной части населения складывается развернутая сфера услуг, дающая работу и достаток широкому кругу людей.
Успехи якутских «цифровых компаний» показывают, что якутяне также могут конкурировать в мировой IT-индустрии.
И опасения, что для наших айтишников не хватит ниши в глобальной цифровой экономике беспочвенны. IT-индустрия будет развиваться быстрыми темпами в течение десятков лет, особенно с учетом неизбежного наступления «Интернета вещей» и разворачивания Четвертой промышленной революции (Индустрии 4.0).
Всемирный банк прогнозирует, что в близкой перспективе в цифровом формате будет до двух третей глобального валового внутреннего продукта.
Если у нас будут подготовленные и владеющие ведущими мировыми языками кадры, то в IT-сфере могут быть заняты буквально десятки тысяч якутян. Не случайно главным барьером развития цифровой экономики Якутии уже называют потенциальную нехватку кадров.
Не забудем также, что и без глобальной IT-индустрии будет кому работать в сфере дальнейшей цифровизации республики. Digital-инфраструктура в республике только начинает развиваться, сама жизнь заставит нас инвестировать большие бюджетные средства в новые цифровые технологии. Надо учесть, что бюджет национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» до 2024 может превысить 3,5 триллиона рублей, некоторая часть этого громадного финансирования достанется и формирующейся IT-отрасли Якутии.
Причем в цифровой экономике могут быть заняты не только собственно айтишники, но и молодые люди иных профессий – креативщики, коммуникаторы (переводчики), организаторы, маркетологи и пр. К примеру, руководитель успешной компании Fntastic Эдуард ГОТОВЦЕВ по базовому образованию – юрист, окончил СВФУ, работал ведущим на якутском телевидении.
Поэтому IT-отрасль может дать работу большому количеству молодых людей, а молодежь – самый главный ресурс нации. И если молодежи дать перспективу, создавать и развивать площадки, как недавно открытый IT-парк в Якутске, для привлечения, обучения, карьерного роста и продвижения одаренной молодежи, то за будущее республики можно быть спокойным.
Надо принять во внимание и другой фактор развития в республике цифровой экономики и интеграции Якутии в глобальную IT-индустрию. Сейчас в молодежной среде усиливаются процессы маргинализации, у молодых растет ощущение, что Якутия все больше отстает от мировых тенденций и трендов в Digital-сфере. Непросто жить с чувством, что находишься на периферии динамичного и яркого огромного мира. Отсюда также рост социального пессимизма, некоторое отторжение молодыми родной культуры, родного языка, ценностей своего общества, размывается национальная идентичность, поскольку часть молодежи психологически, на уровне подсознания, не хочет принадлежать к «архаичной», по их пониманию, этнокультуре.
А если Якутия сумеет встроиться в мировой цифровой рынок, то чувство отсталости, анахронизма ослабло бы.
Когда Айсен НИКОЛАЕВ говорит, что Якутия должна войти в первую десятку экономически развитых российских регионов, то имеет в виду не только рост добычи полезных ископаемых, но и бурное развитие цифровой экономики в республике.
Бэкграунд Айсена Николаева
«В практических делах я предпочитаю ставить первостепенные задачи на первое место».
Инаугурационная речь Ф.Д.Рузвельта, 4 марта 1933 года.
У нового главы республики уже есть опыт выведения якутской столицы на такой уровень финансирования, что позволило войти Якутску в первую десятку городов России с самой высокой величиной финансирования на одного жителя.
Когда в 2012 году Айсен НИКОЛАЕВ пошел на выборы главы Якутска, он говорил, что первостепенная задача – добиться увеличения финансирования жизнедеятельности столицы республики и вывести город на уровень первой десятки в России.
В 2007 году Якутск возглавил Юрий ЗАБОЛЕВ. Уволился он в декабре 2011 года. В марте 2012 года Айсен НИКОЛАЕВ выиграл выборы мэра Якутска.
В 2011 году на каждого жителя Якутска приходилось около 26 тысяч рублей.
Уже в 2012 году НИКОЛАЕВ добился повышения финансирования до 33 тысяч рублей на каждого жителя столицы республики.
В 2017 году Якутск вошел в первую десятку российских городов по расходу бюджета на каждого жителя – занял 8 место с 50 тысячами на душу населения (удвоение по сравнению с заболевскими временами).
В 2018 году Якутск из-за секвестра бюджета откатился на девятое место с 46 тысячами рублей.
Для сравнения: в 2018 году в Софии на каждого жителя приходится 41,5 тысяча рублей, в Стамбуле – 36,7 тысяч рублей.
Позади Якутска в 2018 году расположились такие известные города, как Тюмень (14-е место, 34,7 тысячи рублей), Красноярск (17-е место, 31,9 тысяча рублей), Иркутск (21-е место, 30,6 тысяч рублей), Екатеринбург (29-е место, 27,2 тысяч рублей), Новосибирск (31-е место, 25,9 тысяч рублей), Хабаровск (37-е место, 24,6 тысячи рублей), Владивосток (52-е место, 19,9 тысяч рублей).
Если взять столицы ряда национальных республик, Уфа на 41-м месте (23,2 тысячи рублей), Грозный – 51-е место (20 тысяч рублей), Казань – 54-е место (19,5 тысяч рублей), Махачкала – 63-е место (12,7 тысяч рублей).
Для Якутска войти в первую десятку – очень неплохое достижение, разве нет?
Только совершенно неадекватные или слишком субъективные люди могут утверждать, что при Айсене НИКОЛАЕВЕ в Якутске не произошло никаких позитивных перемен (некоторые даже пытаются уверить, что якобы стало хуже, чем было при ЗАБОЛЕВЕ).
Заметно, что у нас стало очень много хейтеров-ненавистников. Связывать агрессию в соцсетях только лишь с политикой и социальной неустроенностью не стоит. Хейтерство стало мировой морально-этической проблемой. Не случайно в фильме «Ненависть нации» сериала «Черное зеркало» показано, как в благополучной Британии люди готовы толпой наброситься на любого подвернувшегося человека и затравить его в соцсетях, кликнуть иконку, чтобы этого человека в самом прямом смысле слова убили…
С таким бэкграундом (опытом решения практических дел, уровнем профессионализма) по успешному выводу Якутска в первую десятку российских городов Айсен НИКОЛАЕВ, наверное, имеет право заявлять, что выведет республику в первую десятку российских регионов, согласитесь?
Вызовы современной Якутии
«Это путь к возрождению. Это самый прямой путь».
Инаугурационная речь Ф.Д.Рузвельта, 4 марта 1933 года.
Перед республикой стоят 5 больших вызовов, успешные решения которых станут важнейшими для судеб республики:
— преодоление бедности;
— помочь «АЛРОСА» оставаться бюджетообразующей компанией;
— содействие промышленному развитию Южной и Западной Якутии как территорий, в которых будет сосредоточена большая часть производства регионального валового продукта;
— строительство Ленского моста, дающего колоссальный импульс для развития сразу трех групп районов: Центральной, Вилюйской, Заречной;
— возрождение Арктики.
Если первые четыре вызова ясны и понятны предложенные властью способы их решения, то насчет Арктики, наверное, необходимо небольшое разъяснение, поскольку в нашем обществе существует недопонимание целесообразности развития Арктики.
Республика обязана сохранить присутствие населения в арктических районах.
Ибо со временем, пусть и через десять-пятнадцать лет, Арктика станет важнейшим ресурсным центром.
Когда в 2006 году Владимир ПУТИН принял решение пустить маршрут магистрального газопровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО) севернее, он руководствовался совсем другими соображениями, нежели только опасения повредить экологии Байкала.
В Оленекском районе, всего в нескольких сотнях километрах от ВСТО, находится нефтяное месторождение, которое было крупнейшим в мире в пермский период. Правда, считалось, что это месторождение в основном битумное, трудное для добычи, но в Канаде освоили рентабельные методы извлечения нефти из таких битумных полей.
Сейчас выяснилось, что под битумом лежит легкая нефть, которая не смогла испариться, закрытая толстой битумной коркой. Пока неясно, как много легкой нефти имеется, по предварительным оценкам – миллиарды тонн.
По оценке десятилетней давности, сделанной US Geological Survey (Геологическая служба США), в Арктике находится примерно 13% мировых неразведанных запасов нефти и до 30% – природного газа. За последние годы эти цифры изменились в сторону увеличения. И значимая часть этих ресурсов находится в Якутской Арктике.
Зачем нам нужна консолидация?
«Мы сегодня сильнее, чем когда-либо прежде, сознаем нашу взаимозависимость друг от друга».
Инаугурационная речь Ф.Д.Рузвельта, 4 марта 1933 года.
В Якутске проживают наиболее активные и обладающие ресурсами группы населения, которые формируют общественное мнение, причем часто с разных несовпадающих исходных позиций.
Якутское общество в значительной степени вертикально-интегрированное, ориентирующееся на мнение своих лидеров, в основном неформальных. Попросту говоря, якуты издавна привыкли прислушиваться к мнению тех своих родственников, земляков, одноклассников и прочих, чья позиция чаще всего оказывалась наиболее взвешенной, чьи политические прогнозы чаще сбывались.
В век новых коммуникаций, когда через мессенджеры и соцсети можно быстро распространять информацию внутри различных групп, вертикальная структура якутского общества стала еще и горизонтальной, но ориентация на лидеров общественного мнения осталась. И эти лидеры – не те, кого отобрала власть, а те, чье неформальное мнение через соцсети и мессенджеры оказывает влияние на массы.
Утверждают, что в Якутии существует не менее трех тысяч крупных ватсап-групп. Поскольку практически каждый житель Якутии зарегистрирован в нескольких группах, то влияние WhatsApp Messenger и Instagram на умонастроения, их охват населения – многократно сильнее, чем официальные средства пропаганды: телеканалы, газеты, провластные сайты.
Довелось как-то прочитать сетования, что «Социальные сети породили одну из ключевых социальных проблем XXI века – они сбивают людей в стада, увеличивая поляризацию и раскол и катализируя нарастающий в мире трайбализм» (под трайбализмом в данном случае имеется в виду форма групповой обособленности).
Вероятно, это писали те, кто не хочет смириться с тем, что традиционные каналы пропаганды проигрывают соцсетям – так вся мощь американских средств массовой информации спасовала перед соцсетями, благодаря которым Дональд ТРАМП выиграл праймериз, затем выборы.
Лучше видеть в соцсетях не зло мирового масштаба, а один из инструментов конкурентной борьбы за умы, души и сердца людей, научиться работать с соцсетями так же, как в свое время лучникам пришлось овладевать стрельбой из мушкетов, затем из винтовок.
Анализ якутских соцсетей показывает, что ослаб общественный запрос на перемены на республиканском и городском уровнях.
Республику возглавил молодой технократ Айсен НИКОЛАЕВ.
В городе выиграла Сардана АВКСЕНТЬЕВА, ставшая символом народного протеста против «Единой России».
И запрос на перемены утих на время, поскольку якутское общество, как и российское, ориентировано на личностей («Вот придет хороший царь или наместник царя и жизнь наладится»).
Поэтому и у НИКОЛАЕВА, и у АВКСЕНТЬЕВОЙ есть значительная фора во времени, у них есть даже право на некоторые, не фатальные ошибки.
Правительством Якутии 2019 год объявлен «Годом консолидации», а в Якутске – «Годом добрососедства».
Надеемся, что между властью и обществом будет действительно добрососедская консолидация, поскольку на самом же деле они взаимозависимы: пользующая поддержкой общества сильная власть способна, если верны ориентиры, принести максимальную пользу тому же обществу. Михаил НИКОЛАЕВ в 1996 году говорил, что «только эффективный диалог власти и общества позволяет и государству, и народу вместе развиваться».
Подводные мины
«Единственное, чего нам следует опасаться, это – страха, который парализует усилия, необходимые для превращения отступления в наступление».
Инаугурационная речь Ф.Д.Рузвельта, 4 марта 1933 года.
Что может помочь или помешать реализации «Нового курса» Айсена НИКОЛАЕВА?
Во-первых, ситуация в мире.
Нет объективных причин для мирового экономического кризиса.
Затеянные Дональдом ТРАМПОМ торговые войны вряд ли станут катализаторами глобального кризиса, на какой-то грани все остановятся, особенно Евросоюз и Китай, которым масштабный экономический спад невыгоден.
Противостояние США и КНР не выйдет за рамки небольших, больше декларативных конфликтов.
США и Россия также не перейдут грань, за которой последует обмен ракетно-ядерными ударами. Но Соединенные Штаты продолжат санкционную политику против нас.
Якобы непредсказуемость действий ТРАМПА – миф, созданный либералами. Реальная политика ТРАМПА уже сейчас приводит к снижению безработицы в Америке, оживлению бизнес-активности, в обозримой перспективе действительно может усилить экономическую и военную мощь США, как ТРАМП и обещал своим избирателям.
Во-вторых, ситуация в стране.
Санкционное давление продолжится, что влечет за собой снижение темпов роста российской экономики и это непременно скажется на ситуации в Якутии.
Вместе с тем российская экономика показала свою устойчивость, запас прочности у нее большой.
Также крах прежней сырьевой модели российской экономики вынуждает федеральную власть наконец начать реальные структурные изменения, чем наша республика обязана воспользоваться: раз открываются двери, например, для развития цифровой экономики, то надо успеть взять побольше возможностей и ресурсов.
Не забудем, что кризис для целеустремленных наций – подходящий момент сделать качественный скачок в своем развитии, чтобы подняться на более высокий ресурсный уровень. Как это было, например, у немцев и японцев после военно-политических катастроф середины ХХ века.
В-третьих, внутренние противоречия.
Сильную оппозицию Айсену НИКОЛАЕВУ в республике может составить только мэрия Якутска, обладающая административными, финансовыми, информационными и кадровыми ресурсами. Но вряд ли Сардана АВКСЕНТЬЕВА, которую знаю как одну из самых прагматичных управленцев, пойдет на конфронтацию?
Что касается Егора БОРИСОВА, то сомневаюсь, что он будет открыто воевать против Айсена НИКОЛАЕВА. Ни Михаил НИКОЛАЕВ, ни Вячеслав ШТЫРОВ после отставок не смогли стать центрами силы, способными консолидировать вокруг себя оппозицию. В случае войны их ресурсы были бы быстро разгромлены.
Команда Айсена НИКОЛАЕВА подобрана честолюбивая, имеющая небольшой опыт падений и битья, поэтому полная энтузиазма. Хотелось бы, чтобы их запала хватило надолго. Ибо от деятельности не только НИКОЛАЕВА, но и его команды зависит успешная реализация очень амбициозной задачи создания новой отрасли экономики республики и решения других важнейших вызовов времени.
Ставки высоки – либо у народа появится историческая перспектива, либо будет историческое банкротство, когда от нас останется только строчка в мировой энциклопедии как о нации, которая не реализовала свой потенциал и растворилась среди других более успешных этносов.
