Фонд ЖКХ обнаружил в Якутии масштабные нарушения при переселении

При проведении выездного мониторинга реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда проверялось завершение программ переселения 2013?2017 годов, а также оценивалась динамика реализации программ в регионах, продолжавших в 2018 году расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года.

В ходе указанных проверок особое внимание уделялось контролю за достоверностью сведений о реализации программ, направляемых субъектами Российской Федерации в составе отчетных данных в Фонд, и проверкам соблюдения требований к качеству жилых помещений, предоставленных переселяемым из аварийного жилья гражданам.

В связи с выявленными ранее фактами расходования средств Фонда на расселение аварийных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых органами местного самоуправления были заключены договоры о развитии застроенных территорий, в первом квартале 2019 года осуществили возврат средств Фонда Республика Саха (Якутия) и Чувашская Республика на общую сумму 67,4 млн. рублей. Кроме того, в 2018 году возврат средств Фонда в сумме 9,2 млн. рублей осуществлен Забайкальским краем и Тамбовской областью.

С февраля 2019 года Фонд приступил к проведению выездного мониторинга реализации региональными операторами своей деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. За прошедший период выездные мероприятия проведены в 8 субъектах Российской Федерации (Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Краснодарский край, Пермский край, Приморский край, Архангельская, Иркутская и Свердловская области).

По результатам выездного мониторинга в большинстве проверенных регионов выявлены риски невыполнения в полном объеме работ по капитальному ремонту, предусмотренных региональными программами (Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия – Алания, Краснодарский край, Пермский край, Приморский край, Архангельская и Свердловская области). Причинами их возникновения являются факторы, способные привести к дефициту финансового обеспечения региональных программ:

• Ежегодное увеличение предельной стоимости работ (услуг) по капитальному ремонту, значительно превышающее изменение величины минимального взноса на капитальный ремонт;
• необеспечение возвратности использованных средств на капитальный ремонт одних домов за счет средств, заимствованных у других домов. При этом зачастую региональными операторами не осуществляется надлежащий учет фактических объемов заимствованных средств и сроков возвратности;
• недостаточно эффективная работа региональных операторов по взысканию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, следствием которой является ее неуклонный рост, несмотря на положительную динамику собираемости взносов.

Также Фондом установлены факты неэффективного использования средств собственников помещений в МКД региональными операторами, которые не используют возможность экономии средств, перечисляемых подрядным организациям за работы по капитальному ремонту (Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия – Алания, Пермский край, Архангельская область):

1. выполняются работы по оценке технического состояния домов, по результатам которых зачастую дома признаются аварийными. Таким образом, фактически выполняются и оплачиваются работы, не связанные с капитальным ремонтом и улучшением технического состояния дома;
2. в нарушение условий договоров перечисляются суммы непредвиденных расходов без подтверждения фактически понесенных затрат;
3. допускаются безрезультативные расходы по оплате проектной документации на виды работ, по которым отсутствует необходимость в проведении ремонта в связи с его выполнением ранее.

В нескольких регионах зафиксированы факты неправомерного использования региональными операторами средств (Пермский край, Архангельская, Иркутская и Свердловская области), выражающиеся в:

• оплате услуг и работ по капитальному ремонту, разработке проектной документации и строительному контролю, стоимость которых превышает установленную предельную стоимость;
• необоснованном включении затрат по невыполненным или выполненным не в полном объеме работам, которые повлекли завышение стоимости произведенных работ и т.д.

В большинстве проверенных субъектах Российской Федерации нарушаются сроки реализации краткосрочных планов региональных программ.

Результаты контрольных мероприятий в ряде регионов свидетельствуют о ненадлежащем проведении мониторинга технического состояния МКД, следствием которого являются необоснованное включение в программу капитального ремонта аварийных домов или домов с высокой степенью износа, ремонт которых экономически нецелесообразен, а также низкое качество региональной программы в части приоритетности и сроков проведения необходимых работ (Республика Саха (Якутия), Пермский край, Приморский край, Архангельская область).

По результатам выездных проверок в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации Фондом в составе отчетов и писем направлены рекомендации о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений, недостатков и рисков и их недопущению в дальнейшем.

В 2019 году Фонд продолжил активно взаимодействовать с органами прокуратуры Российской Федерации, от которых поступила информация о рассмотрении прокурорами 14 субъектов Российской Федерации актов Фонда о результатах выездных проверок.

Согласно указанной информации органами прокуратуры внесены 77 представлений об устранении нарушений требований законодательства, допущенных в ходе реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда и капитального ремонта многоквартирных домов. В 6 регионах (Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Курганская область, Псковская область, Саратовская область) были возбуждены дела об административных правонарушениях, объявлялись предостережения о недопустимости нарушения закона, виновные должностные лица привлекались к дисциплинарной ответственности.

Также в текущем году продолжено взаимодействие с органами МВД России. В частности, по результатам контрольных мероприятий Фондом в ГУЭБ и ПК МВД России в первом квартале 2019 года направлены материалы о выявленных в ходе выездного мониторинга грубых нарушениях законодательства в четырех субъектах Российской Федерации (Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия, Забайкальский край, Амурская область).

В рамках взаимодействия с контрольно-счетными органами в первом квартале 2019 года в Фонд поступили акты проверок и материалов о наличии выявленных нарушений по региональным адресным программам, реализуемым в рамках Федерального закона № 185-ФЗ, из 6 субъектов Российской Федерации (Республика Адыгея, Республика Марий Эл, Республика Саха (Якутия), Краснодарский край, Астраханская область, Владимирская область). Информация о результатах контрольных мероприятий используется Фондом в работе.