Прокуратура раскрыла механизм нецелевого увода «молочных субсидий»

Владимир СТЕПАНОВ

Живет в поселке Орто Сурт Горного улуса простой сельский житель, молокосдатчик Евгений Семенович Шамаев. Он сдает молоко вот уже около 20-ти лет. А чтобы получить кровно заработанные деньги за честно сданное молоко, ему приходится ежегодно изматывать километры нервов, которые, как известно, не восстанавливаются. По его словам, особенно плохо стали выплачивать с 2013 года: до сентября деньги идут, затем пропадают на 6-8 месяцев…

Остатки дают уже в марте или апреле следующего года. Доведенный до отчаяния он не раз обращался в различные инстанции, но вместо торжества справедливости постоянно получал «тщательно отшлифованный, отфутболенный» ответ, очень похожий на «круговую поруку». Может быть, допускаю, что в высоких кабинетах не горели желанием помочь простым селянам.

Почему селяне отказываются содержать скот?

Весной прошлого года в одной из своих статей о сельском хозяйстве, я привел в качестве примера расчет Е.Шамаева о реальной себестоимости производства 1 тонны молока в ЛПХ: чтобы надоить и сдать 1 т молока его расходы и труд стоят 77 082,95 руб., а единый заготовитель за эту тонну молока ему платит всего 45 000,00 рублей, и то, как видим, рассчитывается с постоянной полугодовой задержкой. Скажите, уважаемый читатель, сколько времени вы сможете выдержать в селе при таком наплевательском отношении к вашему труду, находясь при этом в постоянном стрессовом состоянии и нервотрепке, практически работая как крепостной крестьянин? Вот по этой причине ежегодно селяне сотнями забивают свой скот, бросают родные места и в поисках лучшей доли массово переезжают в города, улусные центры. Евгений Семенович с горькой обидой говорит, что в Орто Сурте, в этом небольшом поселке, ежегодно 3-4 семьи отказываются от содержания скота, через несколько лет в его селе не останется ни одной коровы. Вот тогда наступит конец тысячелетней истории якута-скотовода, своим героическим трудом добившегося развития сельского хозяйства, вдохнушего жизнь в эти суровые, непригодные для жизни условия Севера.

К счастью, Евгений Семенович человек упертый, волевой, не собирается сдаваться чиновничьим проискам, а продолжает борьбу за социальную справедливость в сельском хозяйстве, за сохранение в широких просторах Якутии традиционного северного скотоводства.

Доведенный в этом году снова до отчаяния он обратился 10.12.2019 г. в прокуратуру Горного улуса с заявлением разобраться почему он не может получить вовремя честно заработанные деньги. Оказывается, раньше бывшие прокуроры улуса не обращали внимания к проблемам молокосдатчиков. А новый прокурор посмел и даже решил провести проверку соблюдения федерального законодательства в темном омуте «молочных субсидий».

Что установила проверка?

Из ответа заместителя прокурора Горного района А.В. Попова Е.С. Шамаеву: «…в Горном районе по состоянию на 01.12.2019 имеется задолженность перед с/х производителями по закупу молока по договорам контрактации в размере 24 млн 662 тыс. руб, в том числе субвенции 15 млн 216 тыс. руб., сумма закупочной 9 млн 446 тыс. руб.». На этом месте возникает вопрос: «Может Минсельхоз еще не перечислил деньги единому заготовителю Горного улуса?». Шамаев показывает письмо Минсельхоза РС(Я) от 02.12.2019 г. № 13/И-АВ- 8913/09, где написано, что «…на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке с/х производства МО «Горный улус» на 2019 год предусмотрено бюджетные ассигнования в размере 12 285 4000,0 рублей для заготовки 3224,4 тонн сырого молока. На текущую дату Министерством выполнены обязательства на 99,8%, т.е. муниципалитету направлены средства в размере 112 677 946,83 руб. Остаток составляет 1 760 53,17 руб.».

Переведя на простой язык – селянина снова «отфутболили» обратно в улус. Сказали, что Минсельхоз деньги перечислил, ищите там у себя в улусе, кто там прячет или держит в банке, чтоб нарастить «жирок процентов». А в улусе молокосдатчики что сделают, жаловаться негде, поэтому десятки лет не могут найти ни правды, ни следов испарившихся или витающих где-то «молочных субсидий».

Из ответа Минсельхоза еще можно сделать вывод, что учет и контроль приема молока и распределения господдержки в улусах не налажен в должном уровне. Может ошибаюсь, но в своем письме Минсельхоз признает накопленную за несколько лет задолженность конкретно перед сельхозпроизводителями Горного улуса: «… При этом на начало 2019 года перед муниципалитетом (Горного улуса) образовалась задолженность за необеспеченный объем заготовки молока за предыдущие года, в том числе за декабрь 2018 года, которые были покрыты из предусмотренных средств 2019 года. В связи с этим для выполнения доведенных объемов в 2019 году дополнительно предусмотрена сумма в размере 5 610 220 руб. В настоящее время идет подписание дополнительного соглашения между министерством и муниципалитетом, после которого будет перечислена указанная сумма».

Правильно возмущается Евгений Семенович: «Сколько скота у хозяйств считают ветеринары, наслежный специалист по сельскому хозяйству, администрация, маслоцех, все кому не лень сидят дублируя друг друга, получая за это не хилую зарплату, реально полезного ничего не делают, не болеют за производство молока, мяса, даже не могут заступиться за нас и обеспечить своевременную оплату денег за молоко. Не нужно придумывать разные гранты, просто необходимо повысить приемную цену молока до 100 рублей и обеспечить своевременную оплату на прямую из бюджета с должным контролем, минуя разного рода посредников».

«Где деньги, Зин?»

В подтверждение правоты простого селянина, проверка прокуратуры установила факты масштабных нарушений и нецелевого использования «молочных денег» единым заготовителем улуса: «Нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей работниками СХППК «Горный-Ас», а именно полученные в 2019 году средства субвенции частично израсходованы не по целевому назначению на выдачу займов сторонним организациям: ООО «Птицевод Иванов» (по договору займа от 13.03.2019 №1/19), СХПССК «СахаАгроС» (по договору займа от 15.03.2019 №3) на общую сумму 5 млн. 500 тыс. руб., которую заемщики не возвратили в установленные договором сроки. Кроме того, погашен ранее полученный у АО ФАПК «Туймаада» целевой займ в размере 5 млн. 500 тыс. руб., также перечислено СХПСОК «СахаКредитСтрой» 2 млн. 107 тыс. 46 руб. на строительство нового цеха в с. Бердигестях, перечислено сдатчикам молока 99 млн. 833 тыс. 12 руб., в том числе не погашенный аванс 4 млн. 789 тыс. руб. Всего израсходовано средств в размере 112 млн. 940 тыс. 58руб.

В 2019 году всего получено суммы субвенции в размере 112 млн. 677 тыс. 95 руб., в том числе остаток 2018 года 12 млн. 925 тыс. 23 руб.

Таким образом, СХППК «Горный-Ас» и МКУ «Управление сельского хозяйства Горного улуса» не исполнены условия порядка предоставления субсидий бюджету МР «Горный улус», а также соглашения от 14.03.2019 №1 о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение части затрат по производству и переработке продукции скотоводства, средства в размере 5 млн. 500 тыс. руб. израсходованы не по целевому назначению, т.е. на закуп молока. В этой связи, прокуратурой Горного района в адрес МКУ «УСХ Горного улуса» и исполнительного директора СХППК «Горный-Ас» 23.12.2019 года внесено представление об устранении нарушений закона в месячный срок, которое находится на рассмотрении».

Нецелевое использование – дискредитация государства

Плохая организации прозрачной системы должного контроля и учета при предоставлении субсидий, сохранение старой схемы предоставления субсидий через муниципалитеты единому заготовителю явно дискредитирует власть и наносит большой урон репутации руководства республики. В случае с «Горный-Ас» возможно, займы вернут, рассчитаются с молокосдатчиками. А вопрос вернет ли власть кредит доверия избирателей – остается без ответа.

Нецелевое использование «молочных денег» происходит во многих улусах. Стало обычным делом на месте проворовавшегося, обанкротившегося единого заготовителя с чистого листа возникают новые. Как змея время от времени сбрасывает, вернее вылезает из старой кожи. Существовавший ранее единый заготовитель Горного улуса СХПК «Маай» (до этого был «Эрэл») обанкротился и в 2016 году и появился в лице «Горный-Ас». Если бы посчитать сколько денег потеряли при этом сдатчики молока, то вышла бы кругленькая сумма, исчисляемая десятками миллионов. В 2014 году известный фермер Горного района П. Данилов в своем интервью мне рассказал, что ему горько обидно, когда теряет миллионы рублей при обанкрачивании очередного единого заготовителя. Но сказал, что не может подать в суд, портить отношения, потому что это сродни рубки сука на котором сидит. Хоть какой бы ни плохой был, кто кроме единого заготовителя предоставит субсидии? Образно говоря, можно сказать, что система единого заготовителя была придумана властьпредержащими, чтобы крепко держать селян в черном теле, схватив ежовыми рукавицами за одно причинное место. Этот прием раньше при выборах срабатывал, власть получала нужный результат. Но времена меняются – сейчас народу уже терять нечего, голосует за Грудинина, поддерживает Шамана Габышева.

Примерно по такой же схеме, прокуратурой Горного улуса раскрыта махинация, в которой ежегодно по всей республике сотни миллионов рублей «уводятся и блуждают» в течение неопределенного времени неизвестно где, не доходя вовремя до молокосдатчиков, а некоторая часть и вовсе теряется безвозвратно.

Очевидно, что существующая схема передачи полномочий предоставления субсидий улусам создает коррупционные риски. В связи с тем, что в улусах осталось мало скота и сдатчиков молока, необходимо восстановить прямое субсидирование сдатчиков молока из бюджета, минуя посредников, чтобы вернуть заинтересованность населения держать скот. Благо такие проекты, предложения существуют.

Надеемся, что благодаря прокуратуре, наконец-то установится законный порядок предоставления субсидий.

Источник: Сетевое издание «Yakutia24/Якутия24» - http://yakutia24.ru/news/obshchestvo/53877-prokuratura-raskryla-mekhanizm-netselevogo-uvoda-molochnykh-subsidij