Глава Якутска Сардана Авксентьева рассказала News.Ykt.Ru о «пустом» бюджете, проблемах с COVID-19, убитых дорогах, расселении 17 квартала, отношениях с главой республики, слухах об уголовном преследовании и о своем политическом будущем.
— Сегодня бюджет Якутска столкнулся с острой нехваткой средств: в этом году он недополучит 754 миллиона рублей. Это связано в основном с сокращением налоговых поступлений. При этом у нас появились новые расходы, например по коронавирусу. На профилактику заболевания уже потрачено более 184 млн рублей, из них правительство республики возместило нам 12 млн, а оставшуюся сумму пока еще нет. Есть проблема и с зарплатами сотрудников детских садов: министерство образования Якутии нам деньги на это не перечисляет, текущий долг составил уже 370 млн рублей. Мы подали исковое заявление в Арбитражный суд. Более одного миллиарда мы ждем и по программе госстандарта в школах Якутска. Надеюсь, при рассмотрении поправок в бюджет республики эта сумма будет предусмотрена, так как это все-таки защищенная статья. Вот в таком состоянии вы сегодня меня застали.
— Каков размер бюджета города?
— В 2020 году — 17 миллиардов 187 миллионов рублей. При этом наши расходы превышают доходы на 870 миллионов рублей. Собственные доходы города — 7,7 млрд, поступления из вышестоящих бюджетов — 9 млрд. Очень серьезно у нас упали поступления из вышестоящего бюджета по сравнению с прошлыми годами — на один миллиард. Недавно нам провели базовую диагностику в «Сколково» и констатировали следующее: «...бюджетная ситуация в Якутске является одной из самых неблагоприятных среди крупных городов России. По уровню бюджетной обеспеченности Якутск занимает среди них предпоследнее место». Якутск занимает 188-е место среди российских городов с населением более 100 тыс. чел.: 22,2 тыс. руб. на человека, что ниже среднероссийского на 17,4%. В Якутске фактически проживает более трети населения всей республики, но совокупный бюджет составляет менее 10% по сравнению с бюджетом Якутии. В связи с этим город очень рассчитывает на помощь от республики. Предусмотрен и комплекс работ по повышению собственных доходов, но это, конечно, небезгранично. С предпринимателей или арендаторов брать средства — это не вариант. Дефицит бюджета растет, основные причины: увеличиваются расходы на зарплату бюджетников по «майским указам», увеличились расходы на реализацию соглашения о государственно-частном партнерстве с 1,1% в 2016 году до 9,7% в 2019 году (817,4 млн руб.). Расходы на заработную плату бюджетников у нас составляют 38,5% от всех расходов города. Поэтому город вынужден уменьшать расходы на капитальные вложения, благоустройство, содержание дорог и т.д. Вы все это сами видите. У города с каждым годом остается все меньше и меньше денег на развитие и текущее содержание. Несмотря на это, мы сознательно сократили финансирование уборки, озеленения и прочее благоустройство и вошли в реализацию нацпроектов, таких как БКАД, и в два раза увеличили финансирование строительства дорог.
— Вы два года у власти. Жалеете, что ввязались во все это?
— Нет. Я ведь осознанно сделала этот шаг. Ранее я здесь уже работала и понимаю весь комплекс проблем. Но, конечно, пришлось столкнуться с новыми трудностями — это мусорная реформа, например. Она началась в начале 2019 года, и это стало задачей со многими неизвестными для всех муниципалитетов России. Нам с вами пришлось с этой задачей как-то справляться. С шумом, криком и боем мы какие-то концы сейчас находим, но далеки, к примеру, от раздельного сбора мусора или его переработки. Поэтому совместно с республикой сейчас идет работа по созданию нормального мусороперерабатывающего комплекса. Второй вызов, с которым пришлось столкнуться в начале этого года, это изменение закона об обращении с животными. Сегодня пункт передержки животных передан в управление общественной организации «Помоги выжить», я считаю, что животными должны заниматься те, кто эту проблему понимает, и те, кто их любит. При этом жизнь и здоровье людей всегда должны быть в приоритете. Сложность? Сложность. Третий вызов — вхождение в пандемию COVID-19. Вся нормативка, все решения делаются в первый раз, не без ошибок, не без набивания шишек. Для всех это абсолютно новая история. Были и спорные решения. Учитывая все это, мне кажется, что эти два года были достаточно сложными. Плюс к этому комок финансовых проблем, о которых я рассказала в начале, ветхое состояние жилого фонда и всех инженерных сетей Якутска.
— Вы упомянули проблему коронавируса. Сегодня в Якутии фиксируется около 40 новых заболевших COVID-19 ежедневно, но уже нет острого ощущения пандемии. На ваш взгляд, были ли эффективными те жесткие весенние запретительные меры? Многие предприниматели сильно пострадали.
— Я не санитарный врач и не эпидемиолог. Мне сложно судить, что мы смогли предотвратить, но Якутск имеет свои уникальные особенности по сравнению с другими городами РФ. У нас очень высокая плотность населения, связанная с морфологией жилой застройки. Это, конечно, имело значение. Второе, мы — северяне, многие из нас страдают различными заболеваниями легочной системы. Почти у каждого был бронхит, пневмония, и все мы подвержены простудным заболеваниям в силу особенного климата. В условиях COVID-19 это является усложняющим обстоятельством. Сравнивать Якутск, например, с Москвой некорректно.
Как дальше будет развиваться проблема с коронавирусом? Что нас ждет?
— Как говорят специалисты, а я склонна им доверять, коронавирусная инфекция с нами останется. В той или иной степени общество должно переболеть COVID-19, выработать определенный индекс антител. Это если говорить усредненно. Что касается каждого человека, то я лично знаю семьи, в которых погибли оба родителя, есть женщина, похоронившая взрослого сына, сама она находится в тяжелом состоянии сейчас. Безусловно, у них были свои хронические заболевания, но мы же знаем, как, например, распространен сахарный диабет среди нашего населения, который является отягчающим обстоятельством. Никто не может знать, как эта инфекция отразится на его родных и близких. Заболели у меня двое коллег: у одного поражение легких до 10%, что считается нормальным, у другого — до 60%. Мужчины одинакового телосложения и возраста. Внешне выглядят очень здоровыми. Носите маски, соблюдайте гигиену. Будьте социально ответственны к своей семье, старшему поколению. Я сейчас ожидаю смешения трех моментов: коронавирус, ОРВИ и сезонный грипп. Важно проводить систематический температурный контроль и на рабочих местах, и в школах, и в садиках.
— Что будет, если в классе выявят больного COVID-19?
— Решать будут санитарные врачи. По опыту — класс отправится на карантин на 14 дней. В связи с ожиданием сезонного заболевания ОРВИ в этом году мы решили подать отопление в дома раньше. С 7 по 15 сентября отопление придет в жилой сектор, в детсадах, школах, больницах и на других соцобъектах тепло уже запустили. А в качестве подготовки к сезонному заболеванию гриппом мы раньше начинаем прививочную кампанию. Прививка от гриппа существенно снижает риск осложнений. В обществе много споров о пользе или вреде прививок, но цифры свидетельствуют о пользе прививок. Я сама прививаюсь ежегодно. Каждый должен решить для себя и своего ребенка. Симптомы ОРВИ, гриппа и COVID-19 схожи, что может вызвать обеспокоенность граждан. Определенную путаницу я ожидаю, но людям нужно доверять медикам, у них есть свои разработанные инструкции, протоколы. Без медицинской помощи мы с вами не останемся.
— Когда старшие классы пойдут на учебу в школы?
— До 18 сентября мы наблюдаем, если все будет нормально, то начнем выводить старшие классы.
— Вы общаетесь с Владимиром Федоровым?
— Общаемся. Но я решила не оказывать давления на мнение людей по выборам в Центральном округе города. Все решает человек. Люди сами должны сравнить кандидатов и принять собственный выбор.
— Как вы оцените его желание вернуться к власти в любом ее виде?
— Целеустремленные люди — это всегда хорошо. Это у избирателей надо спросить, как они к этому относятся. Вот они бюллетенями и проголосуют.
— Если Федоров получит диплом, возьмете обратно к себе на работу?
— Там есть вопросы по квалификации, должен быть опыт работы на руководящей должности по специальности не менее пяти лет. Нужно будет, чтобы юристы посмотрели.
— По ремонту дорог у людей есть непонимание ситуации. Например, на ул. Петровского очень рано сняли асфальт и долго не стелили новый. Аналогичные примеры есть и на других улицах. Почему подрядчики скачут от одного объекта к другому, оставляя недоделки?
— Во-первых, слабые проекты и изыскательские работы. Например, на ул. Кеши Алексеева сняли верхний слой и поперла вода, образовались пучины. Пришлось так же, как на гимеинском кольце, полностью выбирать и менять весь грунт. Это дополнительные работы, согласования. К счастью, c 1 сентября вступили в действия изменения в федеральный закон, которые предусматривают наем подрядчиков на изготовление проектов по открытому конкурсу с нашим техзаданием. Есть у меня надежда, что это позволит улучшить качество проектов.
Во-вторых, ремонт старых дорог в центре Якутска похож на хирургическую операцию. Вскрываешь «брюшную полость», и что ты там найдешь — неизвестно. В прошлом году мы искали трубу на ул. Чайковского, вырыли огромный котлован, но оказалось, что труба проходит совсем в другом месте. В этом году на кольце ул. Петра Алексеева, Пирогова, Стадухина мы обнаружили два канализационных люка, которые были «похоронены» под слоями старого асфальта. Пришлось вызывать «Водоканал». Есть и такое понятие, как сети операторов связи, их должны переносить при ремонтных работах сами же операторы, но они этого не делают. Тем не менее в этом году у нас работа идет лучше, чем в прошлом. Руку мы набили. За всю историю Якутска такого масштабного дорожного строительства не было никогда.
На сегодня вторым слоем асфальта мы покрыли 75% объектов, по первому слою асфальта — около 85%. В этом году две строительные компании, ранее занимавшиеся гражданским строительством, вошли в дорожное. Это «Сэттэ» и «Кинг-95», они довольно хорошо себя показывают, так как они умеют работать с исполнительной документацией. При жилищном строительстве надзор более строгий, они привыкли вести журналы, составлять акты скрытых работ, справки и т.д. Впервые на пригородные дороги зашли «РИК-Автодор», тоже хорошо себя показали. «Дорисс» также планирует в следующем году работать в городе, нынче по гарантийным обязательствам доделывают П. Алексеева, Жорницкого, Хатынг-Юрях. Многие жители думают, что надо просто закатать асфальт и все на этом. Но это не так.
Несмотря на то, что мы по укладке асфальта идем неплохо, фактическая оплата работ находится на уровне 26%, но мы и не ставим задачу быстро заплатить за выполненные работы любой ценой. Подрядчики должны сдать правильную исполнительную документацию, чтобы в будущем году, когда придет прокуратура, ФСБ и УБЭПиК, каждая бумажка лежала на месте. И без того приходят, а если «накосячишь» — вообще в тюрьму посадят. На ул. Суоруна Омоллоона уже в третий раз перекладывают тротуарную плитку — и пусть перекладывают бесплатно, пока не поймут, что надо сразу нормально делать. Недавно мы на ул. Петровского заставили некачественный асфальт снять, теперь еще и на ул. Курнатовского.
— Какие дороги будете ремонтировать в следующем году?
— Многострадальную ул. Бабушкина, что касается ул. Очиченко, то ее начнем делать в 2022 году. В 2021 году закончим ремонт Окружного шоссе, подъездные дороги к кварталам многодетных в с. Хатассы, Тулагино, Табага. Начнем двухлетнюю реконструкцию проспекта Ленина. Вот это будет «атас», поэтому мы сейчас пытаемся расширить ул. Орджоникидзе, делаем дополнительные съезды. Надо сделать сквозной улицу Короленко, будем разговаривать с жителями домов 29 и 29/1. В Кангалассах — ул. Нагорная, ул. Жуковского, Авиаторов, ул. Совхозная в Мархе, ул. Пирогова, Ильменская, Кошевого, Винокурова.
— Есть жалобы на работу светофоров в Якутске. К примеру, на перекрестке ул. Чиряева — Дзержинского убрали ранний старт. Со стороны ул. Дзержинского пробки уменьшились, зато появились пробки со стороны проспекта Ленина. Стало лучше или как?
— Я дала поручение, чтобы в этом месте исправили работу светофора, то же самое касается и перекрестка ул. Красильникова и Автодорожная. Надо подождать. Здесь первую скрипку играют специалисты в области организации дорожного движения из ГИБДД. Мы к их мнению прислушиваемся. Но на комиссии по безопасности дорожного движения мы эти проблемные вопросы озвучиваем. На перекресток ул. Кальвица и Дзержинского я выезжала сама, я не водитель и эти штуки называю «стрелка туда» и «стрелка сюда», со стороны было довольно смешно, но проблему я смогла описать. Стояла и на пальцах считала, сколько успевает проехать машин. Там вроде отрегулировали. Была проблема на перекрестке Федора Попова и Богдана Чижика, там тоже отрегулировали. У нас в планах есть приобретение программы автоматизации дорожного движения, которая снимет все эти вопросы. Но пока нам приходится решать недочеты в ручном режиме.
— Планируется ли снижение цены за проезд в автобусах Якутска?
— Нет, о снижении речь идти не может. Считаю, то, что мы сдерживаем рост цен, чего бы это муниципалитету ни стоило, для людей это подспорье. Дети с первого по четвертый класс у нас все ездят бесплатно. Ребята из малообеспеченных семей с пятого по одиннадцатый класс ездят бесплатно. Будем дальше думать, пока ничего анонсировать не буду, так как бюджет у нас сегодня в довольно тяжелом состоянии.
— Почему закрыли мост через Теплое озеро?
— Он в аварийном состоянии. В этом году мы заказали проект для ремонта моста и провели обследование, по итогам которого стало понятно, что переход опасен и в любой момент может обрушиться. В следующем году мы его отремонтируем. Прошу горожан, ради их же безопасности, не ходить по этому мосту, не делать отверстия в заборе, не перелезать и т.д. Рядом есть второй мост, используйте пока его.
— Как вы видите дальнейшую застройку города? Точечная или квартальная?
— Конечно, квартальная. В соответствии с указом главы Якутии город должен развиваться в южном направлении. Мы начали прием от любых физических или юридических лиц предложений по внесению изменений в генплан города. Всем нужно в этом процессе участвовать, вносить свои предложения, в том числе и застройщикам. У меня сейчас есть некоторые проблемы с 17 кварталом из-за «седьмой подзоны» (запрет на возведение высотных домов — от ред.), но мы заказали исследование и получили результаты. Уровень шума в норме. Посмотрим, получится ли сузить размер подзоны или выработать условия, при которых строительство жилых домов будет возможно. В этом году в 17 квартале мы начнем сносить и расселять 12 домов. Плюс к этому в муниципальной программе заложено переселение еще трех домов, сейчас ведутся переговоры с жильцами по части выкупа или расселения.
— Нужен ли сегодня городу дорогостоящий Арктический культурный центр?
— Сама идея создания Арктического центра очень хорошая, если в городе будут такие объекты, это может стать визитной карточкой и жемчужиной Якутска. Но как главу города меня удручает нехватка садиков и школ. Если бы было возможно к этому центру еще и присовокупить строительство школ и детсадов в столице — было бы замечательно. На сегодняшний день до 62% расходов города приходится на отрасль образования. Мы физически не в состоянии что-то строить.
— Почему в Якутске нет программы по озеленению? Летом город выглядит уныло.
— Такая программа есть. В этом году она не была реализована в должной мере в связи с тем, что у нас ничего не работало. Мы даже субботники не смогли провести. Нельзя было выводить людей на посадки. Мы же все по домам сидели. Озеленение этого года — не показательно. Я считаю, что нам нужно сажать крупномеры, для этого требуется хороший питомник районированного подготовленного посадочного материала. Я не одобряю эти газоны, которые проектанты впихивают постоянно. Да, он может вырасти, как, например, возле здания «Сургутнефтегаза» на ул. Орджоникидзе, но для города это будет очень дорогая работа. Газон требует ухода. Мы подметать не успеваем, когда будем этими газонами заниматься? В целях экономии крупномеры предпочтительнее. Безденежье очень серьезно нас сковывает.
— Вы начали сносить заброшенные небольшие самовольные объекты. А что, например, со скандальным самостроем Смбата Саакяна на ул. Лермонтова?
— Мы находимся в процессе судебного рассмотрения. Часть земли там муниципальная, часть у него в собственности. Юристы работают по этой теме. Пока мы не решим земельный вопрос, двигаться дальше по этой стройке не сможем. На этот объект нет вообще никакой документации. Раздаются голоса, что надо показательно снести, но я считаю, что это будет похоже на показательную давку санкционных помидоров. Пусть лучше он проведет госэкспертизу, которая докажет, что конструкции построены нормально, дом этот будет стоять, жизни и здоровью людей ничего не будет угрожать. После этого паритетно поделим жилплощади, часть отойдет муниципалитету, и мы раздадим квартиры очередникам. Сносить — много ума не надо. Посмотрим, что решит суд по земле. Пока никакого решения нет.
— Как вы прокомментируете приговор вашему бывшему заместителю Василию Гоголеву?
— На моей памяти — разговаривала и с юридическим сообществом — такого сурового приговора за превышение должностных обязанностей в новой истории не было, юристы тоже не помнят. Это сурово.
— То и дело возникают слухи, что вы также можете стать фигурантом какого-нибудь уголовного дела. Вам об этом что-то известно?
— Город маленький, все всё слышим. До меня эти слухи тоже доходят. Ну… жду. (Смеется — от ред.)
— Есть ли у вас какой-то план на этот случай?
— Никакого особенного плана нет. Я думаю, что этого не случится.
— К чему в конечном счете приведут митинги в Хабаровске?
— Я не знаю.
— Кого вы считаете президентом Белоруссии сегодня?
— Честно? Мне сейчас вообще не до этого. Своих городских проблем по горло.
— Что, на ваш взгляд, случилось с Алексеем Навальным?
— Когда идет такой массив очень разной информации, сложно сделать какой-то вывод. Он находится в руках профессиональных врачей, надо подождать, дай бог, чтобы он был в порядке.
— Планируете ли вы снова принять участие в выборах главы?
— Это же не от меня зависит. Если жители Якутска посчитают, что я справляюсь, то да, вполне себе.
— Города или республики?
— Конечно, города. Я не планирую становиться руководителем республиканского уровня и не планирую уходить в Государственную думу РФ.
— Как, кстати, у вас отношения с Ил Дарханом?
— Возможно, будете удивлены, но у нас по-человечески нормальные отношения. Да, есть полемика по работе, не всегда сходимся во мнении по каким-то вопросам, но на то она и работа. А чисто человечески — нормальные отношения.
— Как изменилась ваша политическая жизнь после того, как вы проголосовали против поправок к Конституции РФ?
— Никак не изменилась, как видите.
— На Старую площадь вызывали?
— Нет.
— С администрацией президента России как у вас в целом?
— Никак. Я общаюсь больше с нашей администрацией здесь.
— С Кириенко (первый замруководителя администрации президента РФ — от ред.) общались?
— Нет. Я его видела издалека во время программы обучения в «Сколково». Мы, городская команда, вошли в список ста команд России, которые обучаются в «Сколково» по стратегическому планированию развития городов. Более того, вместе с Казанью мы вошли в первую тридцатку. Нельзя сказать, что к нам какое-то отрицательное отношение, в бесплатную программу пять человек из команды Якутска взяли. Показатель? Показатель.
— Назовите три ваших дела, которыми вы, как мэр города, гордитесь?
— Слишком мало времени прошло. Два года пролетели как один день. Выделю открытый диалог, который мы ведем сейчас. Это отличает наш город от других. Каждый может мне написать, высказать свое мнение. Стараюсь быть постоянно на связи, сама все читаю, на что успеваю — отвечаю, коллеги помогают. Но здесь есть и другая сторона: как большой магнит, все к себе притягиваешь, получается некая персонификация руководства городом. Поэтому сейчас я буду больше показывать командную работу мэрии Якутска.
— Как вам новый премьер Якутии Андрей Тарасенко? Успели познакомиться?
— Он был на объезде школ, провели несколько совещаний, в том числе связанных с новым учебным годом. Скажу, что он все вопросы рассматривает очень детально. Умеет видеть узловые проблемы, по которым требуется помощь муниципалитетам. Прагматизм, конкретика и рациональность вызывают уважение. Не по верхам.
— Кем вы видите себя через пять лет?
— Если не пойду на второй срок, стану, наконец, правильной, настоящей бабушкой. Сейчас я, как шутит наш зять, «номинальная бабушка», меня внучка толком не узнает. Дедушку узнает, а меня нет. Так что верну то, что за эти годы задолжала своей семье.
Антон Жондоров
вообще в тюрьму посадят»
