|
Небольшое ож18.10.2020ивление экономики Якутии в августе-сентябре 2020 года не улучшила ситуацию с поступлением собственных доходов в бюджет республики. Авантюрное получение налогов авансом, о чем мы неоднократно писали, приносит свой отрицательный результат.
Как мы и предполагали, поступление собственных доходов в казну республики во второй половине года значительно замедлилось.
Авансы
По данным Управления Федерального Казначейства по РС (Я), на 1 октября 2020 года налога с прибыли предприятий поступило на сумму 19,2 млрд. руб. Причем две трети этой суммы – 12,9 млрд.руб – было уплачено налогоплательщиками за первых 4 месяца года. Значительная часть этих денег – переплата налога от АЛРОСА. Так сказать – аванс.
Для сравнения, в прошлом году на 1 октября налога с прибыли было собрано на сумму 23 млрд.руб.
Факт авансового получения налогов в первой половине года неоднократно отмечала Счетная Палата Якутии. Цитирую:
«В тоже время, по состоянию на 01.05.2020, сложилась переплата налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ, в размере 23 685 386 тыс. рублей, из них по КГН – 11 824 205 тыс. рублей, по организациям, за исключением КГН, – 11 861 181 тыс. рублей, в том числе в связи с реализацией указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 и от 02.04.2020 №239 об объявлении нерабочими днями периода с 30.03.2020 по 30.04.2020.
По состоянию на 09.06.2020 от ответственных участников КГН представлены налоговые декларации к «уменьшению» на сумму 4 799,4 млн рублей.
По состоянию на 01.07.2020 переплата налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ составила 10 722 348 тыс. рублей, из них по КГН – 5 595 136 тыс. рублей, по организациям, за исключением КГН, – 5 127 212 тыс. рублей».
Мутную схему с получением значительной суммы налога на прибыль от предприятий КГН мы подробно описали в статье «Мутные схемы Якутского бюджета». С тех пор ситуация не изменилась – после поступления в апреле-мае 2020 года 13,2 млрд.руб., больше платежей по этой статье доходов бюджета республики практически нет. На 1 октября собрано 13,6 млрд.руб.
У людей и предприятий денег нет. Кроме Газпрома
Несмотря на плановый рост зарплат бюджетников и «ковидные» выплаты врачам в республике практически не увеличился сбор НДФЛ. На октября 2020 года в казну поступило 18 млрд.руб. В прошлом году на эту дату было собрано также 18 млрд. руб. Даже в кризис 2009 года поступления в бюджет по этой статье хоть немного, но росли.
Как сказано в справке СП Якутии:
«На снижение поступлений налога на доходы физических лиц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года оказало влияние увеличение возвратов имущественных и социальных вычетов на 632,7 млн. рублей или на 60,5 % . Кроме того, на объем поступлений оказало влияние снижение поступлений НДФЛ по группе «АЛРОСА» в связи с переводом работников на удаленный режим и режим неполного рабочего дня в рамках мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и снижение поступлений по обособленным подразделениям, участвующим в мегапроектах «Сила Сибири» и ВСТО».
Практически не увеличился и сбор налога на имущество предприятий:
- – на 1 октября 2019 года в бюджет было зачислено 12,38 млрд.руб.,
- – на 1 октября 2020 года поступило 12,41 млрд. руб. налога.
Зато поступили разовые выплаты от структур Газпрома налога на имущество организаций по имуществу входящему в Единую Систему газоснабжения. На 1 октября в бюджет поступило 5,4 млрд.руб.
Поступление по этому налогу в бюджет Якутии довольно спорное, о чем 29 июня, на «Часе эксперта» в Ил Тумэне заявила министр экономики Якутии Майя Данилова.
«Начал платить Газпром за «Силу Сибири» и Чаянду. Но по «Силе Сибири» есть льгота по налогу на имущество 0 процентов, поэтому мы тут тоже опасаемся возможного возврата. Сейчас мы с ними отрабатываем перечень того имущества – льготируемое, не льготируемое – которое они ставят на учет».
О судьбе переговоров широкой публике пока неизвестно, но по закону переплата по данному налогу должна быть возвращена налогоплательщику или пойти в зачет уплаты других налогов. В проекте бюджета на 2021 год поступлений по данному виду налога на имущество входящему в ЕСГ не предусмотрено.
АЛРОСА не поможет
В связи с кризисом в АЛРОСА резко сократилось поступление НДПИ за алмазы:
- – на 1 октября 2019 года поступило 13,4 млрд.руб.
- – на 1 октября 2020 год в бюджет зачислено 6,4 млрд.руб.
Также резко сократилось поступление дивидендов от компании:
- – на 1 октября 2019 в казну Якутии поступило 7,6 млрд.руб.
- – на 1 октября 2020 года в бюджет зачислено 4,9 млрд.руб.
К сожалению, в связи с отсутствием продаж и выручки у АЛРОСА 4,9 млрд. руб. – это все дивиденды, что получит Якутия в этом году. Дивидендов за 1 половину 2020 года компания выплачивать не будет. Поэтому к концу года денег от АЛРОСА в бюджет республики не поступит.
Кручу, верчу, запутать хочу
Сегодня, можно сказать, Якутия живет за счет федеральных поступлений – они идут в срок и в полном объеме. Включая все антикризисные, «ковидные» и социальные выплаты. На 1 октября 2020 года из Москвы поступило 38,7 млрд.руб. дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и почти 5 млрд.руб. – на обеспечение сбалансированности бюджета. В прошлом году на эту дату федералы выплатили только 35,1 млрд. руб.
Правда и тут, со стороны властей республики не обошлось без приключений. В апреле 2020 года, в бюджет Якутии поступила удвоенная дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Размер федеральной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности региона рассчитывается на год и принимается вместе с российским бюджетом. И потом равными долями ежемесячно поступает в региональный бюджет. Для Якутии в этом году сумма ежемесячной дотации составила 4,3 млрд.руб.
Но в апреле, вместо 4,3 млрд.руб., власти Якутии получили удвоенную сумму – 8,6 млрд. руб. При этом на тот момент в бюджете республики был профицит (неистраченные деньги) в размере 5,6 млрд.руб. И зачем в апреле нужно было брать дополнительные деньги от федералов авансом при наличии лишних денег в бюджете – не совсем понятно.
Переплатив в апреле, федералы срезали эту сумму в июле – в этот месяц федеральной дотации в размере 4,3 млрд.руб. в республиканский бюджет не поступало. Хотя как раз в июле денег в казне Якутии остро не хватало – дефицит составлял 3,3 млрд.руб. и правительству пришлось изыскивать средства для его покрытия.
В общем, ситуация довольно странная – это все равно, что имея хорошую заначку, взять на работе авансом зарплату за месяц вперед, а потом ходить по соседям и сшибать до получки.
Сейчас, по состоянию на 1 октября 2020 года дефицит бюджета Якутии составляет 703,8 млн.руб.
Вся надежда – на 4-й квартал
Сегодня все федеральные средства по федеральным обязательствам поступают в срок и в полном объеме, а значит все федеральные выплаты, стройки и прочие расходы, финансирующиеся за счет Москвы, обеспечены финансовыми ресурсами и проблем по ним быть не должно.
А вот с республиканскими обязательствами, финансируемыми исключительно за счет собственных доходов Якутии, могут возникнуть трудности. При недоборе собственных доходов у властей республики просто нет денег для оплаты своих расходов в обусловленный срок – строительство, республиканские гранты, республиканские дотации и прочая.
Своих денег у республики сейчас практически нет. Хватает только на защищенные статьи республиканского бюджета и, с трудом, удается наскрести на обязательное софинансирование федеральных программ. Все те стройки, о которых так любят трубить республиканские власти, строятся исключительно за счет федеральных денег с малой толикой республиканского софинансирования.
Если такая ситуация со сбором собственных доходов сохранится, не исключено, что по концу года у республиканского бюджета может появиться кредиторская задолженность по своим объектам и обязательствам. На зарплате бюджетников это, безусловно, не скажется, но вот расчеты с контрагентами могут пойти со значительными задержками. А там уже начнется задержка зарплат у подрядчиков бюджетных строек.
Единственная надежда властей Якутии на то, что экономика начала потихоньку оживляться, пошли продажи у АЛРОСА, а значит пошли и налоги в бюджет республики. Если за оставшийся 4-й квартал не случится ничего экстраординарного и власти сумеют решить вопросы с переплатами начала года, то бюджет Якутии сумеет получить необходимые ему собственные доходы.
Наш сайт в начале-середине года неоднократно писал о пагубности налоговых авансов. Об этом же в июне 2020 года на видеоконференции «Час эксперта» предупреждала депутатов Ил Тумэна и членов правительства экономист, профессор МГУ Наталья Зубаревич:
– С вашим бюджетом – счастье на апрель, горе на остальную часть года.
Так оно и вышло.
Владимир Нифонтов.
| 
