Main » 2013»Алтынньы»5 » Заявление об отмене Решения от 11 сентября 2013 года №40 об результатах выборов депутатов городской Думы
Заявление об отмене Решения от 11 сентября 2013 года №40 об результатах выборов депутатов городской Думы
17:07
Об отмене общих результатов выборов по единому республиканскому округу
В Верховный суд Республики Саха (Якутия), судье Дьяконовой З.С. Истец: Кандидат в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва Седалищев Николай Иннокентьевич, г. Якутск, ул. Кирова 11, отделение связи, тел. 8-9248676909; Ответчик: ЦИК РС(Я), г. Якутск, проспект Ленина, 30; Соответчик: Народный депутат Республики Саха (Якутия), одновременно, Президент РС(Я) Борисов Егор Афанасьевич, г. Якутск, ул. Кирова 11;
Дополнение к заявлению об отмене общих результатов выборов по единому республиканскому округу
В соответствии части 9 статьи 70 о порядке определения результатов выборов ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума недействительными: а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; б) в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей, участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума; в) по решению суда. Нарушение избирательных прав граждан, по признакам предусмотренных а) б) части 9 статьи 70 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» подтверждаются следующими документами: 1. Списка кандидатов в депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением ЯРО ВПП «Единая Россия» и других политических партий. Список состоит из общей части и региональной группы кандидатов по соответствующим 35 избирательным округам, по которым во всех округах от политических партий выдвинуты от 1 до 5 кандидатов в депутаты. Однако, из Постановления ЦИК РС(Я) от 16 сентября 2013 года №39/1-5 «О результатах выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) пятого созыва по республиканскому избирательному округу», в котором даже Президент Республики Саха (Якутия) Борисов Егор Афанасьевич избран народным депутатом Республики Саха (Якутия), установлено следующее:
№ Наименование избирательного округа Количество избирателей ФИО избранного кандидата от округа по Постановлению ЦИК РС(Я) от 16 сентября 2013 года №39/1-5 1 Заложный 17694 Ким Александр Николаевич 2 Сайсарский 18526 Депутат не избран 3 Университетский 18034 Сусоев Александр Владимирович 4 Центральный 18675 Депутат не избран 5 Поярковский 17875 Депутат не избран 6 Набережный 18387 Депутат не избран 7 Даркылахский 17703 Депутат не избран 8 Гагаринский 18398 Депутат не избран 9 Пригородный 17005 Депутат не избран 10 Вилюйский 17077 1) Григорьев Иннокентий Юрьевич 2) Тимофеев Василий Васильевич 11 Нюрбинский 17766 1) Васильев Иннокентий Давыдович 2) Прокопьев Владимир Михайлович 3) Васильев Гаврил Дмитриевич 12 Олекминский 16757 Магомедова Марианна Анатольевна 13 Сунтарский 16137 Уаров Александр Сергеевич, 2) Егорова Жанна Эдуардовна 14 Алданский 17371 Депутат не избран 15 Томмотский 15945 Дудников Александр Александрович 16 Южно-Якутский 18623 Депутат не избран 17 Промышленный 18581 Депутат не избран 18 Нерюнгринский 18693 Депутат не избран 19 Удачнинский 15557 Земсков Виктор Васильевич 20 Айхальский 17145 Депутат не избран 21 Мирнинский 15589 Депутат не избран 22 Ленский 15922 Депутат не избран 23 Мухтуйский 14560 Потапов Василий Валерьевич 24 Мегино- Кангаласский 18156 Депутат не избран 25 Хангаласский 18520 Добрянцев Анатолий Анатольевич 26 Верхневилюйско-Горная 17840 1) Миронов Александр Степанович 2) Филиппова Марфа Семеновна 27 Намская 18048 1) Еремеев Алексей Ильич 2) Румянцев Николай Иннокентьевич, 3) Винокурова Алина Романовна 28 Кобяйско-Верхоянская 17907 Михайлов Юрий Петрович 29 Борогонская 16780 1) Иванов Семен Семенович, 2) Габышев Михаил Семенович 3) Аммосов Петр Револьдович 30 Чурапчинская 16837 Пинигин Павел Павлович 31 Амгино-Майская 15901 1) Филиппов Алексей Алексеевич, 2) Енторова Ирина Викторовна 32 Таттинско-Томпонская 17710 Андросов Иван Михайлович 33 Национальная Северная 14421 Голомарева Елена Христофоровна 34 Колымо-Индигирская 19103 Садовников Юрий Николаевич 35 Арктический 13569 Слепцов Александр Ильич
Итого избирателей 602812 однако в 14 избирательных округах, представляющих 266649 избирателей депутаты не избраны. При этом, в отдельных избирательных округах, точнее в Сунтарском, Нюрбинском, Намском, Амгино-Майском, Верхневлиюйско-Горном, Вилюйском избраны от 2 до 3 депутатов, что является фактом нарушения равенства всеобщего избирательного права. Статья 5 ФЗ «Об основных избирательных прав…» устанавливает равное избирательное право: 1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях. 2. Если на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос. На основании изложенного: 1. Постановление от 16 сентября 2013 года №39/1-5 «О результатах выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) пятого созыва по республиканскому избирательному округу» признать недействительным, нарушающими равенство избирательных прав граждан в 14 избирательных округах, численностью 266649 избирателей, права которых гарантированы частью 1, 2 статьи 5, пунктами а) б) в) части 9 статьи 70 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…».
Кандидат Седалищев Н.И. 27 сентября 2013 года.
Приложение: 1. Постановление от 12 июля 2013 года №22/7-5 «О регистрации республиканского списка кандидатов в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва, выдвинутого Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», которым заверен Список в количестве 129 человек кандидатами в депутаты по всем 35 округам. 2. Постановление от 16 сентября 2013 года №39/1-5 «О результатах выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) пятого созыва по республиканскому избирательному округу».
В Якутский городской суд Истец: Избирательное объединение политической партии «Трудовая партия России», г. Якутск, ул. Чернышевского 8/2, офис 208, 701-479; Ответчик: ТИК г. Якутска , г. Якутск, проспект Ленина, д. 15;
Заявление об отмене Решения от 11 сентября 2013 года №40 об результатах выборов депутатов городской Думы
Решение ТИК г. Якутска от 11 сентября 2013 года «Об утверждении протоколов по итогам голосования на выборах 8 сентября 2013 года» является не законным по следующим основаниям:
1. Избирательное объединение политической партии «Трудовая партия России» заявлением от 17 сентября 2013 года требовала представление протоколов участковых избирательных комиссий, однако, протокола до сих пор не представлены.
2. В нарушение части 2 статьи 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» высшее должностное лицо муниципального образования «Город Якутск» был зарегистрирован в качестве кандидата в Городскую Думу и проводил предвыборную агитацию без представления в ТИК г. Якутска Приказа (распоряжения) об освобождении от должностных обязанностей.
Часть 2 статьи 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав….» устанавливает:
«Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.
Таким образом, федеральным Законом установлен одинаковый запрет высшим должностным лицам исполнительного органа государственной или муниципальной власти участвовать в избирательной компании депутатов муниципального образования, тем более число избирателей в городе Якутске превышает пятитысячный минимум).
Определением Конституционного суда РФ от 25.12.2003 года №457-О установлено:
«Оспариваемые законоположения, предусматривающие освобождение высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, зарегистрированных в качестве кандидатов на выборах, от исполнения своих должностных обязанностей на период выборов, направлены на то, чтобы использование этими лицами преимуществ своего должностного положения и возможностей влиять на процесс и итоги выборов исключалось, что, в свою очередь, обеспечивает реализацию конституционных гарантий свободы волеизъявления, права граждан на участие в демократических, свободных и периодических выборах как высшем непосредственном выражении принадлежащей народу власти, равенства избирательных прав, защиты демократических принципов и норм избирательного права, в том числе требования о равенстве прав кандидатов на выборах.
Федеральный законодатель при принятии названных законоположений - с учетом особенностей структуры как законодательных (представительных), так и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, их места в системе разделения властей, особенностей правового статуса высших должностных лиц субъектов Российской Федерации - исходил из того, что, в отличие от временного (на период выборов) освобождения депутатов представительных (законодательных) органов от исполнения своих обязанностей, которое создало бы угрозу стабильности законодательной власти, временное освобождение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации от должностных обязанностей компенсируется деятельностью замещающего его лица. При этом функционирование самой системы исполнительной власти не нарушается. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 7 июня 2000 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", это не противоречит и конституционному требованию о единстве системы исполнительной власти в Российской Федерации (статья 77, часть 2, Конституции РоссийскойФедерации), поскольку для лица, временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, решения и указания федеральной исполнительной власти в рамках ее компетенции являются обязательными».
При таких обстоятельствах МЭР г. Якутска Николаев А.С. обязан был представить в ТИК г. Якутска Приказ или распоряжение об освобождении от должностных обязанностей на период избирательной компании. Однако, Глава Администрации г. Якутска Николаев А.С. не представил в ТИК г. Якутска Приказ об освобождении от должностных обязанностей и потому воспользуюсь преимуществом должностного положения создал ситуацию невозможности установления действительной воли граждан на выборах.
Статья 77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав….» устанавливает основания отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов:
2. Основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:
г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.
3. Решение ЯРО политической партии «Единая Россия» по выдвижению кандидатов в депутаты Якутской городской Думы подписано ненадлежащим лицом: Вице-Президентом РС(Я) Глушко Д.Е, не обладающим правом работы руководителем ЯРО политической партии, в силу его работы в исполнительном органе государственной власти. В соответствии статьи 9 ФЗ «О политических партиях» запрещается деятельность политических партий в исполнительных органах государственной власти. В соответствии статьи 10, 23 указанного Закона лица, замещающие государственную должность (кроме депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти не могут быть связаны решением политической партии.
И в силу статьи 12 Конституции РФ о самостоятельности органов местного самоуправления Вице-Президент РС(Я) Глушко Д.Е. не может формировать список депутатов Якутской городской Думы.
Статья 1 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» устанавливает принципы деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации:
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими принципами:
д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
Статья 2.1. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» устанавливает государственные должности субъектов Российской Федерации
1. Перечень типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации.
2. На лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, за исключением депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и мировых судей, распространяются ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации.
Статья 11 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» устанавливает ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства Российской Федерации
Члены Правительства Российской Федерации не вправе:
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлениихозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы.
Якутское региональное отделение политической партии ВПП «Единая Россия» является юридическим лицом, обладающим всеми правами хозяйствующего субъекта некоммерческой организацией. Следовательно, Решение Политического Совета Якутского регионального отделения политической партии за подписью Вице-Президента РС(Я) Глушко Д.Е. о выдвижении кандидатов в Якутскую городскую Думу г. Якутска является фактом нарушения требований статьи 12 Конституции РФ о самостоятельности органов местного самоуправления.
На основании изложенного:
1. Решение ТИК г. Якутска от 11 сентября 2013 года об итогах голосования и о результатах выборов признать незаконными, основанным на нарушениях статьи 12 Конституции РФ, части 2 статьи 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав… высшими должностными лицами органа государственной власти республики и органа местного самоуправления г. Якутск, не позволяющими установить действительную волю граждан и отменить.
Заявитель, представитель
избирательного объединения Местников М.И.
23 сентября 2013 г.
Приложение:
1. Госпошлина в суд
2. Доверенность избирательного объединения
3. Решение от 11 сентября 2013 г. ТИК г. Якутска.
4. Заявление о выдаче протоколов участковых избирательных комиссий.
В Верховный суд Республики Саха (Якутия), судье Дьяконовой З.С.
Истец: Кандидат в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва Седалищев Николай Иннокентьевич, г. Якутск, ул. Кирова 11, отделение связи, тел. 8-9248676909;
Ответчик: ЦИК РС(Я), г. Якутск, проспект Ленина, 30;
Соответчик: Народный депутат Республики Саха (Якутия), одновременно, Президент РС(Я) Борисов Егор Афанасьевич, г. Якутск, ул. Кирова 11;
Дополнение к заявлению об отмене общих результатов выборов по единому республиканскому округу
В соответствии части 9 статьи 70 о порядке определения результатов выборов ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей, участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума;
в) по решению суда.
Нарушение избирательных прав граждан, по признакам предусмотренных а) б) части 9 статьи 70 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» подтверждаются следующими документами:
1. Списка кандидатов в депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением ЯРО ВПП «Единая Россия» и других политических партий. Список состоит из общей части и региональной группы кандидатов по соответствующим 35 избирательным округам, по которым во всех округах от политических партий выдвинуты от 1 до 5 кандидатов в депутаты.
Однако, из Постановления ЦИК РС(Я) от 16 сентября 2013 года №39/1-5 «О результатах выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) пятого созыва по республиканскому избирательному округу», в котором даже Президент Республики Саха (Якутия) Борисов Егор Афанасьевич избран народным депутатом Республики Саха (Якутия), установлено следующее:
Итого избирателей 602812 однако в 14 избирательных округах, представляющих 266649 избирателей депутаты не избраны.
При этом, в отдельных избирательных округах, точнее в Сунтарском, Нюрбинском, Намском, Амгино-Майском, Верхневлиюйско-Горном, Вилюйском избраны от 2 до 3 депутатов, что является фактом нарушения равенства всеобщего избирательного права.
Статья 5 ФЗ «Об основных избирательных прав…» устанавливает равное избирательное право:
1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях.
2. Если на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.
На основании изложенного:
1. Постановление от 16 сентября 2013 года №39/1-5 «О результатах выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) пятого созыва по республиканскому избирательному округу» признать недействительным, нарушающими равенство избирательных прав граждан в 14 избирательных округах, численностью 266649 избирателей, права которых гарантированы частью 1, 2 статьи 5, пунктами а) б) в) части 9 статьи 70 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…».
Кандидат Седалищев Н.И. 27 сентября 2013 года.
Приложение:
1. Постановление от 12 июля 2013 года №22/7-5 «О регистрации республиканского списка кандидатов в народные депутаты Республики Саха (Якутия) пятого созыва, выдвинутого Якутским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», которым заверен Список в количестве 129 человек кандидатами в депутаты по всем 35 округам.
2. Постановление от 16 сентября 2013 года №39/1-5 «О результатах выборов народных депутатов Республики Саха (Якутия) пятого созыва по республиканскому избирательному округу».
