Main » 2020»Олунньу»4 » Еще раз о «молочных деньгах» Прокуратура раскрыла механизм нецелевого увода «молочных субсидий». Часть 2
Еще раз о «молочных деньгах» Прокуратура раскрыла механизм нецелевого увода «молочных субсидий». Часть 2
15:09
Владимир Степанов: Еще раз о «молочных деньгах»
Прокуратура раскрыла механизм нецелевого увода «молочных субсидий». Часть 2
После выхода статьи «Прокуратура раскрыла механизм нецелевого увода «молочных субсидий» мы думали, что по представлению прокуратуры «Птицевод Иванов» и другие предприятия в месячный срок вернут незаконно полученные займы у СХППК «Горный-Ас». И предприятие срочно рассчитается с молокосдатчиками за 2019 год. Но, к сожалению, справедливость, даже по мановению палочки прокуратуры, пока еще не восторжествовала. В конце прошлой недели долг еще был возвращен.
Кому – нервы, кому – манна небесная
Вы, наверное, читали распространенное С.И. Ивановым во ватсапу опровержение моей статьи. Там есть один аргумент, который сильно удивил многих: «Из республиканского бюджета кооперативу предоставляется субвенция на возмещение затрат заготовительной организации (не путать с субсидией). Ранее была практика субсидирования товаропроизводителей, когда заготовитель закупал молоко за 10 руб., а молокосдатчикам выдавалась субсидия 35 рублей. Заготовитель не отражал в доходах эти субсидии и не платил с них налоги. Сейчас ситуация совсем другая. Полученная субвенция идет на покрытие затрат всей деятельности заготовителя. Она отражается в составе доходов и с нее платятся налоги. Соответственно из средств субвенции кооператив имеет право погашать и собственные расходы…». Если перевести на простой язык, то, оказывается, субсидии на молоко в размере 2,7 млрд рублей по дороге из Ил Тумэна в улус превращаются в субвенцию и падают на счет заготовителя как его доход. Прямо «манна небесная». Действительно ли так? Попытаемся разобраться.
Согласно закона РС(Я) от 15.12.2010 881-З № 639-IV отдельные государственные полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства, в том числе заготовка сырого молока, были переданы на ведение муниципальных районов. В этом законе, действительно, идет речь о предоставлении субвенции. Образно говоря, МСХ выступает как оператор, на основании этого закона, предоставляемые из бюджета субсидии перед отправкой в улусы «переупаковывает» в субвенции. Порядок расходования данных субвенций утвержден постановлением Правительства РС(Я) № 678 от 30.12.2011. Муниципальные районы полученные субвенции «распаковывают» и предоставляют заготовителю на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат по производству и переработке продукции скотоводства теперь уже как субсидию. Зачем столько «переобуваний», непонятно. Основным условием предоставления заготовителю субсидии является гарантированный закуп сырого молока по закупочной цене не ниже рекомендуемой заготовительной цены за 1 килограмм молока базисной жирности. Принятый в 2018 году новый закон о сельском хозяйстве усилил позиции заготовителей.
В итоге что получили? Изначально запланированная как целевая помощь государства сдатчикам молока, предназначенная для увеличения производства местных продуктов питания, как говорится, на выходе трансформируется теми же законами в средства скрытой поддержки переработчиков. Те, кто придумал такую хитро-мудрую схему, наверное, радовались, что убили двух зайцев: и молокосдатчикам угодили, да и заготовителя укрепили. Но на самом деле непродуманное благое намерение обернулось подрывом основы продовольственной безопасности Якутии и страны в целом. Из года в год количество скота уменьшается, меньше производится продукции из местного сырья, а самое страшное – молодежь не идет в сельское хозяйство.
Обман государства?
Несколько лет назад субсидии селянам платили только по факту, то есть по завершению года. Сегодня система усовершенствована, средства поддержки авансируются, учитываются расходы молокосдатчиков на заготовку кормов, приобретения ГСМ и на другие неотложные нужды. Благодаря произошедшим изменениям, Минсельхоз как оператор-распорядитель бюджетных средств практически полностью и вовремя переводит «молочные деньги» в улусы. Значит, по букве закона субсидии должны дойти до сдатчиков молока в тот же год. Но ежегодно у заготовителей остается большая задолженность перед молокосдатчиками, переходящий на следующий год. Люди правильно спрашивают «где деньги?». Благодаря настырности молокосдатчика из Горного улуса Евгения Шамаева дело в 2019 году дошло до прокуратуры. Селяне надеются, что прокуратура впредь поможет навести порядок, и субсидии, как их заработок, будут выплачиваться вовремя.
Сейчас задолженность перед молокосдатчиками имеется во многих улусах. Самая большая задолженность в Мегино-Кангаласском, Горном, Хангаласском улусах. Люди жалуются, что ежегодно после сентября выплаты прекращаются. И они вынуждены ждать 5-6 месяцев, т.е. до прихода «молочных денег» нового года. В этой порочной практике разве не происходит нарушение Бюджетного Кодекса страны, закона о бюджете республики? Ведь заготовителям бюджетные средства передаются не для погашения задолженности предыдущего года, так ведь?
О других изъянах системы заготовки молока рассказывает председатель Нюрбинского улусного собрания С.И. Евсеев:
- До принятия закона о сельском хозяйстве, Нюрбинский улус перечислял субсидии молокосдатчикам прямо на их счета. После принятия закона о сельском хозяйстве такую практику прекратили, теперь средства идут через заготовителя, что считаю совершенно неправильным. Вторая большая ошибка существующей системы – это применение «базисной жирности» при расчетах с молокосдатчиками. Здесь невооруженным глазом видно, что создана почва для обмана государства и прочих злоупотреблений. На кг молока с высокой жирностью платится не 35 рублей, а 50-60 рублей. У кого жирность ниже – тому меньше. В итоге что? В отчетах пишется, что наш улус по расчету, основанной на «базисной жирности» сдает 5200 тонн молока. А фактически надаивается чуть больше 4000 тонн. Здесь видно, что система позволяет обманывать государство. Хочу сказать, что Нюрбинский улус сверх республиканских субсидий выделяет по 5 рублей за 1 кг молока, но за фактически сданное молоко, без учета «базисной жирности», что намного честнее. Существующая система должна быть реформирована в пользу молокосдатчиков. Полномочия Минсельхоза позволяют навести порядок, но пока они бездействуют. Что касается новых изменений, я поддерживаю предложение А.С. Николаева о выплате 35 тыс. рублей на маточное поголовье.
Где деньги «Манчаары»?
Большой скандал назревает в Мегино-Кангаласском улусе. Один из местных заготовителей СПОК «Манчаары» находится в предбанкротном состоянии, практически деятельность приостановлена. Полномочия заготовителя возложили на СПОК ММК «Майя».
Молокосдатчики «Манчаары» не получили свои кровно заработанные в 2019 году деньги. Сейчас заготовитель пошел на хитрый ход, оформляет задолженность как займ. Если не ошибаюсь, люди подписывают договор о том, что получили государственные субсидии полностью, но энную сумму дают в займ заготовителю. Тот обещает выплатить всю задолженность весной, сверх добавляет еще 12 процентов от суммы долга каждому. Деньги с неба не упадут, бюджет не выделит. Значит весной задолженность выплатят с первого транша субсидий этого года. Народ успокоится, но осенью снова поднимется скандал, опять задолженность пересядет на плечи 2021 года. И так из года в год. Как думаете, не пора ли прекратить эту порочную практику по всей республике?
Не лучше обстоят дела со СПОК ММК «Майя», говорят, что задолженность перед молокосдатчиками дошла до 21 млн. рублей. К примеру, только троим крестьянско-фермерским хозяйствам (КФХ и ИП) Хочинского наслега задолженность по субсидиям составляет 1 291 798,5 рублей: В.В. Соколову – 88 546,50 рублей, О.А. Петровой – 679 700,00 рублей, М.А. Куприяновой – 523 552,00 рублей.
«Мучения молокосдатчиков» не заканчиваются одними субсидиями. Немало злоупотреблений происходят при расчете заготовителя с молокосдатчиками по установленной государством закупочной цене 10 рублей за кг. Думаете, что заготовители рассчитываются хрустящими купюрами? Не тут-то было, здесь вообще творится «беспредел», где сам черт ногу сломит. Дело в том, что ни один заготовитель эти 10 рублей деньгами не дает.
Образно можно сказать, что он проворачивает взаимозачет по «выгодному ему курсу». То есть по завышенным ценам коммерческого магазина навязывает (впаривает) молокосдатчикам обрат, комбикорм, муку, крупы, масло, сметану, ГСМ, все что угодно. «Манчары», говорят, даже раздавал плохого качества куриное мясо. В итоге люди сегодня не считают эту 10-рублевую закупочную цену как дополнительную заботу государства.
Выяснилось, что трем КФХ Хочинского наслега Мегино-Кангаласского улуса, кроме субсидий в размере 1,3 млн рублей, ММК «Майя» за принятое молоко по закупочной цене еще должен – 1 млн. 155 тыс. рублей. Вместе с субсидиями всем трем КФХ должен 2,5 млн. рублей. Если крестьянские хозяйства не могут получить такие деньги вовремя, то о каком развитии, укреплении материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей может идти речь?
Доведенные до отчаяния хочинцы сегодня молят выплатить только субсидии. На другой миллион они махнули рукой, пусть подавится. В УСХ администрации Мегино-Кангаласского улуса хочинцам объяснили, что «субсидии – это гарантированный долг государства, вам выплатят, а за то, что вы заключили с заготовщиком отдельный договор сдавать 1 кг молока по закупочной цене 10 рублей – это не долг государства, разбирайтесь сами с ММК “Майя”». Ничего себе подарок заготовителю в 1 миллион рублей, да? Измотал молокосдатчикам километры нервов, довел людей до измора, что готовы «понять и простить», еще в довесок «подарить» ему миллион рублей! Такому «джек-поту» позавидовал бы сам великий комбинатор Остап Бендер.
Вы спросите, почему молчат молокосдатчики, не обращаются в суд? Люди на местах сильно задавлены, боятся обращаться в суд, в прокуратуру, чтобы отстаивать свое право на получение кровно заработанных денег вовремя. Боятся директора заготовительной организации, кто молчит, кто обласкан получит раньше всех и всегда сполна…
Обозленные хроническими проблемами с выплатами люди считают, что существующая система приема молока превращается в банальное «кидалово». А в итоге же происходит дискредитация государства. Вот поэтому минсельхоз, правительство, Ил Тумэн должны разобраться и создать действительно эффективную заготовительную систему, способную развивать сельское хозяйство республики.
