Если взять только бюджет «Газпрома» на 2011 г. (новая редакция, утвержденная советом директоров 27 сентября), выйдет, что расходы на Сочи в этом году могут достичь 44 млрд руб. Об этом «Ведомостям» рассказали два источника, близких к «Газпрому».
Свыше 32 млрд руб. — траты на горнолыжные объекты (см. таблицу), уточняет один из собеседников, 7,6 млрд руб. — расходы на газопровод Джубга — Лазаревское — Сочи. Еще примерно 4 млрд руб. — пожертвование Олимпийскому комитету России (ОКР, ранее источники «Ведомостей» рассказывали о договоре с ним на $130 млн — для подготовки российской сборной к Играм-2014).
А с учетом общей стоимости главных промышленных проектов «Газпрома», вводимых к Олимпиаде, — Джубга — Лазаревское — Сочи и Адлерской ТЭС — суммарные траты концерна на Игры могут достичь 100 млрд руб.
Из них 92 млрд приходится на основные объекты (причем для горнолыжных они известны только на этот год), примерно 4 млрд — упомянутые «пожертвования» ОКР, а еще минимум 3 млрд руб. — расходы на дом приема официальных делегаций и квартал коттеджной застройки «Лаура» в с. Эсто-Садок (такой план по расходам был на 2009 г., более поздних данных у «Ведомостей» нет).
Для сравнения: в прошлом году Минрегион оценивал общие затраты на Олимпиаду в Сочи примерно в 950 млрд руб. И «Газпром» очевидно лидирует по расходам после госказны, отмечает директор Института инноваций, инвестиций и инфраструктуры Марина Удачина. Для правительства России уже стало традицией в таких масштабных и капиталоемких мероприятиях делать ставку на крупные компании с госучастием — чтобы снизить нагрузку на бюджет, отмечает она.
Осенью 2008 г., когда «Газпром» сверстал первый олимпийский план, расходы предполагались почти в 1,5 раза ниже. Представитель «Газпрома» комментировать это не стал. А сотрудник компании лишь объяснил, что к прежнему плану добавились, в частности, объекты горнолыжного курорта «Альпика-сервис», который совсем недавно был приобретен концерном. Кроме того, раньше по всем проектам была «приблизительная» оценка, а сейчас завершаются проектно-изыскательские работы с учетом требований Международного олимпийского комитета и ряда международных спортивных федераций.
Расходы "Олимпстроя" на Сочи-2014 вырастут в два раза
Максим Товкайло, Бэла Ляув
Минрегион предлагает правительству увеличить взнос в «Олимпстрой» более чем в два раза до 304 млрд руб. Дополнительные расходы уже заложены в бюджете, но объяснить, почему олимпийская смета так резко выросла, ни в министерствах, ни в госкорпорации не смогли.
Имущественный взнос государства в 2008-2014 гг. в госкорпорацию «Олимпстрой» должен вырасти со 143,6 млрд до 304 млрд руб., следует из опубликованных Минрегионом поправок в программу олимпийского строительства. В 2011 г. размер взноса планируется увеличить с 10 млрд до 46,3 млрд руб., в 2012 г. — с 21,1 млрд до 99,2 млрд руб., в 2013 — с 14,6 млрд до 62,2 млрд руб. В 2014 г. он останется прежним — 4 млрд руб.
Почему растут расходы «Олимпстроя», Минрегион в пояснительной записке не объясняет, он лишь указывает, что дополнительные затраты уже предусмотрены федеральным бюджетом 2011-2013 гг. Не смогли объяснить причины роста расходов и в пресс-службах Минрегиона, Минфина и «Олимпстроя». Документ опубликован для антикоррупционной экспертизы — до 15 августа любой желающий может направить отзыв на проект.
Ранее источники «Ведомостей», близкие к олимпийскому проекту, говорили, что бюджет подготовки к Олимпиаде — свыше 1 трлн руб., более половины этой суммы даст федеральный бюджет. Расходы на Олимпиаду не растут, утверждает сотрудник Минрегиона. Просто Минфин изменил коды бюджетной классификации, объясняет он: теперь в статью «Имущественный взнос» включаются средства, выделенные Минрегиону на мероприятия, предусмотренные подготовкой к Олимпиаде, но не включенные в федеральные целевые или государственные программы. Фактически взнос не будет увеличен, говорит и близкий к госкорпорации человек: «Это действительно связано с перераспределением внутри бюджета расходов на Олимпиаду».
«Олимпстрою» столько денег не нужно, шутит сотрудник госкорпорации. Последний раз размер имущественного взноса уточнялся в июне 2010 г. и с того времени радикально масштабы объектов, которые нужно построить, не менялись.
Минрегион документ в правительство пока не вносил, говорит сотрудник аппарата правительства, скорее всего действительно перераспределяются расходы, Минфин не допустил бы двукратного роста.
Обычно разным расходам, пусть и по одному направлению, присваиваются различные коды бюджетной классификации, рассказывает директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов, однако госкорпорации живут по своим правилам. «Не исключено, что таким образом средства хотят вывести из-под конкурсных процедур, ведь госкорпорации под жесткие нормы закона о госзакупках не попадают», — отмечает он.
О непрозрачности расходов на подготовку к Олимпиаде прошлой осенью писала и Счетная палата (СП) в отзыве на проект федерального бюджета на 2011-2013 гг. Из аналитической разбивки расходов по госпрограммам, подготовленной Минфином, следует, что по госпрограмме «Организация Олимпиады и развитие Сочи как курорта» шестью ведомствами будет потрачено 339,9 млрд руб., отмечали аудиторы. Но анализ ведомственной структуры бюджета показывает, что олимпийские деньги получают не шесть, а 14 ведомств, писала СП, а расходы в 2011-2014 гг. составляют 466,3 млрд руб. Счетная палата предлагала определять расходы на Олимпиаду в отдельном приложении к бюджету.
Бюджет Олимпиады действительно непрозрачен, согласен Климанов. Косвенно это подтвердило само правительство, сначала решившее принять госпрограмму подготовки к Олимпиаде, а потом отказавшееся от идеи, говорит он. Правительство объяснило это тем, что к моменту принятия госпрограммы большая часть подготовки будет закончена, но есть и другая причина — конечную стоимость олимпийской стройки трудно определить, считает Климанов. Правительство само породило эту непрозрачность, создав «Олимпстрой», но подготовиться к Олимпиаде в 2014 г., скрупулезно следуя бюджетному законодательству, было бы трудно — процедуры многочисленны и сложны, признает Климанов.
Олимпиада в Сочи готова войти историю как самая дорогая. Расходы на нее достигли почти триллиона рублей 2007 год. Смета сочинской Олимпиады на момент подачи заявки в МОК в 2007 году равнялась 314 млрд рублей, в том числе 195 — из госбюджета. Такое финансирование изначально предусматривала федеральная целевая программа (ФЦП) по развитию Сочи, рассчитанная до 2014 года.
2008 год. Чиновники признали, что ошиблись в расчетах: подвела инфляция и короткие сроки строительства. Оказалось, что транспортную инфраструктуру (80% бюджетных средств) придется создавать заново: построить 46 транспортных объектов, включая аэропорт и новый морской торговый порт, 75 километров дорог, 100 километров железнодорожных путей, 20 развязок и тоннелей. Цена только транспортного вопроса, по оценке министра транспорта Игоря Левитина, — 316 млрд рублей (с изначальных 108).
2009 год. Объявлено, что реальная стоимость Олимпиады в Сочи (с учетом дороги Адлер — Красная Поляна) в соответствии с ФЦП — уже 527 млрд рублей. При этом сами сочинцы недоумевали: после Олимпиады дорога Адлер — Красная Поляна будет никому не нужна, а поэтому ее строительство, по их мнению, бессмысленно.
2010 год. Сумма добралась до 950 млрд рублей (32 млрд долларов) — Это 20-летний бюджет Сочи. «Это совокупный бюджет подготовки к Олимпиаде, развития города и реализации инвестиционных устремлений», — сообщил Юрий Рейльян, замминистра регионального развития. Более половины средств выделено государством.
3 июня 2010 года премьер-министр Владимир Путин исключил Олимпиаду из перечня государственных программ. Это лишило Минфин и Минэкономики возможности контролировать госрасходы по Сочи.
В октябре 2010 года Счетная палата, готовя заключение на проект федерального бюджета 2011-2013 годов, пыталась подсчитать бюджетные затраты на подготовку к Олимпийским играм. Выяснилось, что общий размер олимпийских расходов в бюджете не указан, хотя для них введена специальная целевая статья расходов.
30 июля 2011 года на встрече с главами международных спортивных федераций Дмитрий Медведев предположил, что расходы на Олимпиаду вырастут еще — из-за погоды: «Нам на климат просто придется делать поправку и потратить на это дополнительные деньги».
23 августа появилась новость о том, что Олимпиада может подорожать еще на 1,5 млрд рублей. Абхазия просит у России эту сумму на замену очистных сооружений Сухума. Чтобы принять Олимпиаду в Сочи, нужно соответствовать международным экологическим требованиям.
По прогнозам, окончательная цена Олимпиады в Сочи может достигнуть 36-39 млрд долларов (с сегодняшних 32).
ТЕМПЫ. Председатель Координационной комиссии Международного олимпийского комитета (МОК) Жан-Клод Килли дал высокую оценку ходу строительства олимпийских объектов в Сочи. За три года до старта Олимпийских игр в Сочи выполнено 40% от общего объема строительных работ, а к концу 2011 года будет завершено 70-75%.
ПРИБЫЛЬ. На прибыль от Олимпиады обычно не рассчитывают, это скорее имиджевые проекты для стран, которые принимают Игры. Прибыль от Олимпиады в Пекине составила 3 млрд долларов (при затратах в 40). Лондонская Олимпиада, по прогнозам, принесет прибыль 8 млрд долларов (при расходах в 18). Эффект от Сочи-2014 власти изначально оценили в 341 млрд рублей (при затратах в триллион).
СКАНДАЛЫ. По данным Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю, в 2010 году возбудили 27 уголовных дел о фактах коррупции во властных структурах и в компаниях Сочи. Шесть из них — по факту фиктивного трудоустройства на руководящие должности в ГК «Олимпстрой». Предполагалось, что за 2007-2010 годы было украдено 23 млн рублей.
Дмитрий Козак прокомментировал позже: «Ничего там не пропало и не нашли, речь шла о том, что сама корпорация обнаружила, что люди пытались к ним устроиться на работу по подложным документам. Никакого отношения к коррупции это не имеет».
Один скандал все-таки просочился в СМИ в июне 2010 года, когда бизнесмен Морозов, владеющий 74% акций строительной компании «Москонверспром», рассказал британской газете The Sunday Times про взятку в 180 млн рублей, которую вымогали у него за выгодный госконтракт в Сочи. Морозов уверял, что после разбирательств его компанию изгнали со стройплощадки и конфисковали оборудование. Сейчас он живет в Великобритании.
В 2011 году начальник управления по надзору за исполнением законодательства в ходе подготовки к Олимпийским играм 2014 года прокуратуры Краснодарского края Олег Попов сообщил: около 50 дел возбуждено с начала года по преступлениям, связанным с подготовкой к Олимпиаде-2014. Предполагаемый ущерб — около 38 миллионов рублей. Чаще всего речь идет о хищениях, отметил Попов. […]
Во сколько обошлись олимпиады мира
Зимние: Олимпиада-88. Калгари — $525 млн Олимпиада-92. Альбервилль — $450 млн Олимпиада-94. Лиллехаммер — $500 млн Олимпиада-98. Нагано — $3,4 млрд (+$12 млрд на инфраструктуру) Олимпиада-02. Солт-Лейк-Сити — $2 млрд Олимпиада-06. Турин — $4,1 млрд Олимпиада-10. Ванкувер — $2,5 млрд
Летние: Олимпиада-88. Сеул — $847,7 млн (+$3 млрд на инфраструктуру) Олимпиада-92.Барселона — $7 млрд Олимпиада-96. Атланта — $1,7 млрд (частный бизнес) Почти все сооружения Олимпиады были временными и после окончания Игр их просто разобрали. Олимпиада-00. Сидней — $3,3 млрд Олимпиада-04. Афины — $15 млрд. Многие сооружения были закрыты после Игр за ненадобностью. Олимпиада-08. Пекин — $40 млрд (вырос с $20 млрл). Олимпиада-12. Лондон — $18 млрд […]
