Main » 2013»Олунньу»17 » ПОДЛАСЕНКО, пусть и не скоро, но рано или поздно уйдет либо сядет...
ПОДЛАСЕНКО, пусть и не скоро, но рано или поздно уйдет либо сядет...
13:30
ПРОКУРОРСКАЯ ЮСТИТУЦИЯ
1. Незнание закона освобождает прокуроров от ответственности? Приведем без комментариев письмо известных якутских прокуроров, отправленное 12 декабря 2012 года главе президентской администрации. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации Иванову С.Б.
Уважаемый Сергей Борисович!
Нас, ветеранов органов прокуратуры Республики Саха (Якутия), побудило обратиться к Вам сложившийся после назначения в 2006 году прокурором республики Подласенко Анатолия Анатольевича в коллективе прокуратуры Якутии неблагоприятный климат, который негативно сказывается на авторитете органов прокуратуры в частности и на авторитете нашего государства в целом. Вскоре после назначения Подласенко А.А. в десятках республиканских, центральных и дальневосточных изданиях начали регулярно печататься материалы о фактах нарушения законов и других противоправных действий коррупциогенного характера со стороны прокурора республики Подласенко А.А.
Мы, являясь бывшими прокурорскими работниками, умеем отличать хорошо обоснованные и документированные факты от голословных обвинений.
В этих публикациях приведены конкретные примеры противоправных, а также неблаговидных поступков со стороны руководящих работников прокуратуры республики.
Но особо возмутили нас изложенные в этих публикациях факты, что целому ряду прокурорских работников (21 человек), прибывших из Хабаровского края, в течение многих лет незаконно выплачивалась заработная плата в виде северных надбавок, в результате предоставления ими заведомо подложных справок. Как указано в этих публикациях, прямой ущерб федеральному бюджету в результате этих переплат составил 4.682.560,87 рублей. Подобные действия квалифицируются как «хищение путем мошенничества в особо крупных размерах, совершенного с использованием своего служебного положения, по предварительному сговору с группой лиц (ч. 4 ст. 159 УК РФ), сопряженного со служебным подлогом, т.е. с составлением заведомо ложных документов и их последующим использованием для совершения хищения (ст. 292 УК РФ)». Виновным лицам грозит лишение свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей.
Многие из нас в свое время добились привлечения к уголовной ответственности десятков аферистов, которые путем махинаций с заведомо подложными справками о праве на получение северных надбавок, незаконно получали северные надбавки и были осуждены. А теперь этим систематически и в больших масштабах начала заниматься большая группа пришедших из Хабаровского края прокуроров, призванных стоять на страже закона и справедливости, обязанных «дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры» (по Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации»). Нам, ветеранам прокуратуры, крайне стыдно за них.
Хотя авторы данных публикаций обращались в вышестоящие инстанции с призывами о проверке и правовой оценке данных противоправных действий отдельных прокурорских работников, никаких проверок не последовало, хотя закон обязывает реагировать на такие обращения.
Только после обращения лично к Вам в апреле 2012 года депутата Государственной Думы РФ и после Ваших прямых указаний начались проверки.
Далее мы приводим подтвержденные в ходе этих проверок факты.
1. 2 мая 2012 года заместитель Генерального прокурора РФ в Дальневосточном федеральном округе Гулягин Ю.А. издал распоряжение № 15-р о проведении законности назначения и выплаты северных надбавок 24 оперативным работникам органов прокуратуры Республики Саха (Якутия), принятым на службу из других регионов в период с 2006 по 2011 год.
В результате проверки установлено, что за указанный период переплата работникам прокуратуры Республики Саха (Якутия) составила 959.008 руб. 81 коп.
Таким образом, проверка Управления Генеральной прокуратуры по Дальневосточному федеральному округу подтвердила факт незаконного начисления северных надбавок большому количеству работников органов прокуратуры Республики Саха (Якутия). 2. 14 мая – 6 июня 2012 года отделом контрольно-ревизионной работы Генеральной прокуратуры РФ была проведена документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности прокуратуры Республики Саха (Якутия).
Проверка выявила, что работниками органов прокуратуры Республики Саха (Якутия) по состоянию на 5 июня 2012 года возвращено 348.505 руб. 07 коп. излишне выплаченных надбавок, остальные суммы возмещались после завершения проверки.
Таким образом, проверка Генеральной прокуратуры РФ подтвердила не только факт незаконного начисления северных надбавок большому количеству работников органов прокуратуры Республики Саха
(Якутия), но и признание совершившими правонарушения работниками прокуратуры противоправного характера своих действий. 3. 25 апреля – 16 августа 2012 года вторым следственным отделом Следственного управления Следственного комитета РФ по Дальневосточному федеральному округу была проведена проверка.
В ходе проверки:
- были проведены опросы находящихся в Хабаровском крае бывших работников органов Прокуратуры Республики Саха (Якутия) Марченко А.А., Процевского Е.Н., Дранко О.Ю., Кунафина В.В., Кушнарева Т.В., также проводилась документальная проверка их служебного стажа, в ходе которых подтвердились факты незаконного начисления им северных надбавок,
- Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Саха (Якутия) было дано требование проверить соблюдение прокуратурой Республики Саха (Якутия) бюджетного законодательства в части правильности начисления северных надбавок, но требование следствия не было выполнено из-за отказа прокуратуры Республики Саха (Якутия) предоставить уполномоченному органу необходимые для проверки документы,
- требование о проверке соблюдения прокуратурой Республики Саха (Якутия) бюджетного законодательства в части правильности начисления северных надбавок было направлено руководителю Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Седову К.Ф., но требование следствия также не было выполнено из-за отказа заместителя Генерального прокурора РФ Лопатина Г.Б. предоставить уполномоченному органу необходимые для проверки документы,
- прокурор Республики Саха (Якутия) Подласенко А.А. и работники кадровой службы прокуратуры отказались прийти на допросы по повесткам.
4. В конечном итоге, произошел беспрецедентный случай – 20 августа 2012 года Генеральной прокуратурой РФ незаконно отменена регистрация от 25 апреля 2012 года, под № 33 сообщения о преступлении (о незаконном получении северных надбавок путем хищения) в Книге регистрации сообщений о преступлениях Следственного управления Следственного комитета РФ по Дальневосточному федеральному округу, чтобы не дать возможности возбудить уголовное дело. Сейчас это незаконное решение Генеральной прокуратуры РФ оспорено в суде. 5. Несмотря на подтверждение фактов незаконного начисления северных надбавок большому количеству работников органов прокуратуры Республики Саха (Якутия), Генеральная прокуратура РФ, вопреки требованиям Уголовного кодекса РФ, не видит оснований для возбуждения уголовного дела.
12 июля 2012 года заместитель Генерального прокурора РФ Лопатин Г.Б. в своем сообщении № 6/3-288-11 заявил, что выявленные в ходе указанных проверок нарушения:
- имеют незначительный характер (несмотря на то, что по ст. 159 УК РФ сумма свыше 250 тысяч рублей считается «крупным размером», а выявлены нарушения на сумму 959 тысяч рублей, в ходе следствия можно было бы выявить нарушения на сумму свыше миллиона рублей – т.е. в особо крупном размере),
- не носят системного характера (несмотря на то, что эти нарушения систематически допускались в течение периода с 2006 по 2011 год),
- не носят умышленного характера (несмотря на то, что ст. 25 УК РФ характеризует косвенный умысел: «Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично». Прокуроры, незаконно получая северные надбавки, тем самым причиняли ущерб федеральному бюджету и, по своему полученному правовому образованию и по роду своей деятельности понимали общественную опасность своих действия и своего бездействия),
- не свидетельствуют о наличии личной заинтересованности руководства прокуратуры Республики Саха (Якутия) (несмотря на то, что северные надбавки незаконно начислялись также самим руководителям прокуратуры и их прямым родственникам. В соответствии с законом и правилами бухгалтерского учета, начисление северных надбавок оформляется приказами руководства организации),
- указанные нарушения закона связаны «с незнанием норм действующего федерального законодательства» (так в письме Лопатина Г.Б.).
Мы, когда работали юристами и сотрудниками прокуратуры, всегда руководствовались знаменитым принципом «Незнание закона не освобождает от ответственности». И мы в шоке от утверждения заместителя Генерального прокурора РФ, что незнание законов может освобождать от ответственности!
Уважаемый Сергей Борисович!
Такая странная ситуация сложилась из-за того, что часть работников органов прокуратуры Якутии, незаконно получавших и получающих северные надбавки, является родственниками заместителя Генпрокурора РФ Гулягина Ю.А. (прокурор г. Якутска Морозов А.В. и старший прокурор отдела прокуратуры республики Морозова О.Ю.), а также близкими родственниками прокурора республики Подласенко А.А. (племянник Кунафин В.В.) и его заместителя Щербакова А.А. (сын Щербаков Т.А., зять Процевский Е.Н., племянница Зилипуткина В.В.). Гулягин Ю.А. состоит в родственных отношениях с Генеральным прокурором РФ Чайкой Ю.Я. (по сообщениям федеральных изданий, женаты на сестрах). Если последнее
обстоятельство является действительным, тогда факты прямого и незаконного противодействия органу следствия становятся легко объяснимыми.
В связи с этими злоупотреблениями и действиями, содержащими признаки состава преступления, мы, ветераны прокуратуры Якутии, обратились 24 августа 2012 года с заявлением к Генеральному прокурору РФ Чайке Ю.Я. И получили формальный ответ, носящий характер отписки, содержание которого, мягко говоря, вызывает обоснованные сомнения в его достоверности.
Полагаем, что при сложившихся обстоятельствах найти истину и наказать виновных в рамках правового поля становится невозможным. Получается замкнутый круг и выход из данного тупикового положения видится только в политической воле руководства страны.
Уважаемый Сергей Борисович!
В связи с вышеуказанными фактами авторитет руководства прокуратуры республики сильно упал в глазах народа. Это ударяет и по нашему самоуважению, как ветеранов прокуратуры, и по нашему корпоративному престижу.
Президент России Путин В.В. ставит задачу жесткой и непримиримой борьбы против коррупции в правоохранительных органах. В этой связи надеемся, что наше обращение не останется без должного внимания и реакции с Вашей стороны.
Просим Вас:
- поручить руководителю Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Седову К.Ф., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 года № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора», а также ст. 268 Бюджетного Кодекса РФ, провести силами Территориального управления Росфиннадзора по Республике Саха (Якутия) проверки соблюдения прокуратурой Республики Саха (Якутия) бюджетного законодательства в части правильности начисления северных надбавок;
- обязать Генеральную прокуратуру РФ предоставить Территориальному управлению Росфиннадзора по Республике Саха (Якутия) всю необходимую документацию для проверки соблюдения прокуратурой Республики Саха (Якутия) бюджетного законодательства в части правильности начисления северных надбавок, поскольку в компетенцию Росфиннадзора входит проверка законности израсходования бюджетных средств, в частности, северных надбавок.
На все прежние требования органов Росфиннадзора, включая и его федерального руководства, о предоставлении необходимой документации Прокуратура Республики Саха (Якутия) и Генеральная прокуратура РФ отвечали категорическим отказом, что свидетельствует только об одном – независимая проверка выявит факт уголовного правонарушения.
Настоящее обращение принято на заседании Совета Якутского регионального отделения Общероссийской общественной организации ветеранов и пенсионеров прокуратуры.
О результатах нашего обращения просим дать ответ по адресу: 677000, г.Якутск, ул.Халтурина, дом 4/1, Якутское региональное отделение ветеранов и пенсионеров прокуратуры.
***
Письмо подписали известные в республике бывшие прокурорские работники:
- Почетный работник прокуратуры РФ, старший советник юстиции (полковник), председатель Якутского регионального отделения Общероссийской общественной организации ветеранов и пенсионеров прокуратуры Афанасий ПАРФЕНОВ,
- Заслуженный юрист РФ, Почетный работник прокуратуры РФ, кавалер ордена «Знак Почета», бывший народный депутат СССР, старший советник юстиции Макар ЯКОВЛЕВ,
- Заслуженный юрист РСФСР, старший советник юстиции Николай ТИМОФЕЕВ,
- кавалер ордена Боевого Красного Знамени, советник юстиции (подполковник) Ариан ИГНАТЬЕВ,
- заслуженный работник народного хозяйства РС(Я), заслуженный юрист РС(Я), старший советник юстиции Кузьма ОКОРОКОВ,
- подписались также пять старших советников юстиции, кроме них – два советника юстиции и один юрист первого класса.
2. Есть юстиция, а есть юституция.
Как видим, в системе прокуратуры остались настоящие уважающие свою профессию и высоко ставящие честь прокурора люди.
Кто не знает легендарного следователя Макара ЯКОВЛЕВА, ставшего героем нескольких книг? Вот о ком люди всегда в первую очередь вспоминали, когда речь шла о прокурорских следователях.
Ариан ИГНАТЬЕВ совершил настоящий подвиг, вступив в перестрелку в тайге с бандой отморозков, получил тяжелое ранение, но остановил бандитов. Вот такие люди в советское время снискали настоящее уважение народа.
Афанасий ПАРФЕНОВ был прокурором Булунского, Абыйского, Вилюйского, Верхоянского районов, заместителем прокурора Якутска и везде о нем вспоминают с большим уважением.
Старшее поколение жителей Момского, Мегино-Кангаласского, Орджоникидзевского (ныне – Хангаласского) районов хорошо помнят своего районного прокурора Николая ТИМОФЕЕВА и приводят его имя как пример настоящего прокурора.
Другие подписавшиеся – такие же уважаемые и уважающие свою профессию люди.
Не удивительно, что такие люди с четким пониманием, что такое соблюдение закона, возмутились откровенным нарушением и попиранием законности, обратились к Генеральному прокурору РФ, а затем – и к Руководителю Администрации Президента РФ.
Ибо они не хотят, чтобы народ сейчас воспринимал прокурорских только через призму «подласенковщины».
И не только ветераны.
Очень многие действующие сотрудники Прокуратуры республики, в знак молчаливого протеста, отказались прийти на новогодний корпоратив.
Можно представить себе ярость прокурора Анатолия ПОДЛАСЕНКО. Он, говорят, пригрозил всех, кто не придет на торжество 12 января (13 января – День работника прокуратуры), лишить премий. А тем ветеранам, кто подписался под письмами Юрию ЧАЙКЕ и Сергею ИВАНОВУ, утверждают, ПОДЛАСЕНКО запретил появляться на торжественное собрание 12 января.
Налицо – противостояние между большинством прокурорского корпуса республики и прокурором ПОДЛАСЕНКО, стремительно теряющим, по нашему мнению, моральное право руководить коллективом.
Есть доблестные сотрудники юстиции, а есть работники юституции, которых стыдятся их коллеги и которых презирают в народе.
3. Настоящая проституция?
Правоохранительными органами другого субъекта Российской Федерации с целью проверки зарегистрированного сообщения о преступлении, связанного с возможным распространением наркотиков через сеть салонов, оказывающих интимные услуги, в 2009 году были проведены оперативно-розыскные мероприятия на территории Республики Саха (Якутия).
Действуя на полностью законных основаниях, опираясь на судебные и прокурорские санкции, также на постановления следователей, оперативники провели документирование контактов возможных распространителей наркотикосодержащих веществ. С учетом имеющегося сообщения о возможной причастности ряда ответственных работников правоохранительных органов Якутии, весь комплекс оперативно-розыскных мероприятий был проведен без уведомления руководителей местных силовых структур.
В ходе видео и фотофиксации контактов фигурантов дела было установлено, что клиентами выявленных лиц, занимающихся оказанием интимных услуг (попросту – проституток), выходцев из одного из субъектов Российской Федерации, могут являться руководители ряда местных правоохранительных органов. Из ресторана проститутки и их клиенты отбыли на автомобилях, госномера которых совпадали с госномерами служебных машин, закрепленных за указанными руководителями, причем, один из возможных руководителей отбыл не на служебном автомобиле «Тойота Лэнд Крузер», а на закрепленной за ним автомашине марки «Волга», на которой он обычно ездит сам, без водителя.
Впоследствии по фото и видеокадрам данные лица были с высокой вероятностью идентифицированы.
В ходе опроса проституток и процедуры опознания ими по фотографиям также была документирована идентификация данных лиц как возможных руководителей ряда местных правоохранительных органов.
У проституток были получены развернутые показания на их клиентов, включая то, что называется «перверсией» (сексуальное поведение, характеризующееся отклонением в отношении сексуальной цели и объекта или, попросту говоря, извращение). К таким перверсиям, в частности, относятся садомазохистские сексуальные игры…
Если судить по подробным показаниям проституток, этими отклонениями особенно страдает лицо, которое жило в 2009 году одиноким холостяком в большом загородном доме…
***
В 2010 году начальник Управления ФСБ РФ по РС(Я) Владимир ПАНАСЕНКО был уволен с мотивировкой достижения предельного возраста – 55 лет, хотя в других субъектах Федерации руководителям управлений госбезопасности регулярно продлевается служба.
В 2011 году министр внутренних дел РС(Я) Яков СТАХОВ не прошел аттестацию. Комиссия при президенте РФ по проведению внеочередной аттестации высших руководителей системы МВД РФ под руководством тогдашнего Руководителя Администрации Президента РФ Сергея НАРЫШКИНА не указала причину отказа в аттестации – сам министр Рашид НУРГАЛИЕВ, рассказывают, был в недоумении.
Мы, конечно, никак не утверждаем, что страдающим живописно описанными проститутками перверсиями лицом является прокурор РС(Я) Анатолий ПОДЛАСЕНКО.
Но очень любопытно читать многостраничные показания проституток. Может быть, они все же будут опубликованы? Народ бы узнал многое о нравах власть имущих…
4. Провалы.
Прокуратура наделена широкими полномочиями и большими правами.
Именно она осуществляет уголовное преследование в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством и координацию деятельности правоохранительных органов.
А прокуратура РС(Я) под руководством Анатолия ПОДЛАСЕНКО провалила две самые резонансные уголовные дела – дело депутата Афанасия МАКСИМОВА и дело министра Алексея ЕРЕМЕЕВА.
Также даже не дошли до суда дела двух министров – Степана ОХЛОПКОВА и Вячеслава АЛЕКСАНДРОВА. Если бы дошли – прокуратуру ждал бы такой же оглушительный провал.
Как видно, даже на профессиональном поприще команда ПОДЛАСЕНКО показала полную свою несостоятельность.
А моральное право представлять федеральный закон и порядок на территории Республики Саха (Якутия) прокурор ПОДЛАСЕНКО, по нашему мнению, утратил давно, раз против него так решительно настроены ветераны и коллектив прокуратуры.
Но в России есть анекдот: Покупайте батареи «Прокурорские»! «Прокурорские» – сядут не скоро!
ПОДЛАСЕНКО, пусть и не скоро, но рано или поздно уйдет либо сядет...
А термин «подласенковщина» станет, мы считаем, мрачной страницей в истории прокуратуры республики.
