Main » 2013»Муус устар»4 » Дело Андрея Борисова – только начало нового витка?
Дело Андрея Борисова – только начало нового витка?
10:25
Андрея Борисова хотят посадить?
4 апреля, 08:58ИА SakhaLife 5 апреля начнется инициированный прокуратурой судебный процесс против народного артиста России, лауреата Государственных премий СССР, Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), министра культуры и духовного развития БОРИСОВА Андрея Саввича. Прокуратура прямо обвиняет уже ставшего живой легендой якутской культуры деятеля в коррупции, просит привлечь его к ответственности по Федеральному закону «О противодействии коррупции». 1. Суть дела:
- Андрей Борисов в период с 1 января 2007 года по 17 апреля 2010 года занимал должность художественного руководителя Саха академического театра,
- за этот период Борисов заработал 246,6 тысяч рублей, т.е. ежемесячно получал 6 тысяч 165 рублей,
- в качестве премии за этот же период Борисову выплачено 16,6 тысяч рублей, т.е. ежемесячно 415 рублей,
- прокуратура считает, что Борисов тем самым нарушил статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»,
- эта статья запрещает госслужащим «заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности»,
- прокуратура считает, что Борисов на должности художественного руководителя Саха театра занимался не только разрешенной творческой деятельностью, но и выполнял некоторые административные функции.
2. Ловушка
Многим может показаться, что гражданский судебный процесс ничем не грозит прославленному мэтру.
Ну, пожурят Андрея Саввича, погрозят пальчиком и отпустят.
Так ли это?
Если суд признает, что Борисов нарушил закон, да еще по такому закону «О противодействии коррупции», то следующий шаг – уже возбуждение уголовного дела.
Поскольку будут налицо два факта:
- Борисов нарушил закон «О противодействии коррупции»,
- он получил деньги.
Следственному комитету сейчас прокуратура усиленно пытается навязать возбуждение уголовного дела против министра культуры и духовного развития. Следователи, конечно, отказываются.
Но как только суд признает Борисова виновным, Следственному комитету волей-неволей придется начать расследование.
Возможно, до суда не дойдет – не будет сидеть национальная гордость якутского народа за решеткой в зале суда.
Прекратят уголовное дело ввиду «деятельного раскаяния», например.
Но официально Борисов будет считаться на всю оставшуюся жизнь уголовным преступником, т.к. дело будет прекращено по нереабилитирующим основаниям.
Вот где ловушка.
От бурной переломной эпохи начала ХХ века в памяти народа остались только две великие личности, которые руководили первой Якутской республикой – Максим АММОСОВ и Платон ОЙУНСКИЙ.
От эпохи суверенитета в памяти тоже останутся только двое: Михаил НИКОЛАЕВ и Андрей БОРИСОВ.
Как были репрессированы Аммосов и Ойунский – народ помнит. Но они хоть были посмертно реабилитированы.
А Борисов никогда не сможет добиться реабилитации, если его дело прекратят по нереабилитирующим основаниям.
3. А виновен ли Саввич?
Прокуратура, видимо, осознанно допустила фундаментальную ошибку, рассчитывая, что не разбирающийся в юриспруденции великий режиссер на судебном процессе будет говорить о чем угодно, только не о законах.
А что говорит закон?
Согласно статье 54 Конституции РФ, «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет».
Статья 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», на которую ссылается прокуратура и по которой хотят осудить народного артиста России, принята только 21 ноября 2011 года и вступила в законную силу 3 декабря 2011 года.
А Борисов занимал должность художественного руководителя, напомним, до 17 апреля 2010 года.
Сейчас Борисова хотят осудить по гражданскому судопроизводству.
Следовательно, суд должен опираться на Гражданский кодекс РФ.
А статья 4 Гражданского кодекса РФ гласит: «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом». Не было специальной оговорки, что действие вновь вводимой статьи 12.1 распространяется на отношения, возникшие до ее введения.
Совершенно очевидно, что прокуратура хочет осудить Борисова по незаконным основаниям.
4. Другие странности дела
Пытаясь доказать, что Андрей Борисов на должности художественного руководителя занимался не только творчеством, прокуратура пишет в своем заявлении, что в должностные обязанности художественного руководителя Саха театра входят административные функции:
- развитие связей;
- функции производственной деятельности;
- обеспечение органического сочетания экономических и административных методов руководства;
- привлечение внебюджетных средств;
- ответственность за творческие и экономические результаты деятельности работы театра.
Рассмотрим эти обвинения:
- в трудовом договоре Борисова с театром указано, что художественный руководитель «организует работу по развитию творческих связей с другими коллективами». Прокуратура выдает это только за «развитие связей», осознанно умолчав, что речь идет о «творческих связях»;
- в том же трудовом договоре изложено: «Работодатель поручает художественному руководителю функции организации художественно-творческой и производственной деятельности». Прокуратура опускает первую часть этого пункта и упирает только на «функции производственной деятельности»;
- в Должностных обязанностях художественного руководителя Саха театра изложено, что он «обеспечивает органическое сочетание экономических и административных методов руководства, моральных и материальных стимулов для развития активности работников в творческо-производственной деятельности». Прокуратура также сознательно опускает важную часть этого пункта о развитии активности работников в творческо-производственной деятельности;
- художественный руководитель должен привлекать спонсорские средства для постановок, это является неотделимой частью его творческих функций;
- художественный руководитель отвечает за творческие (следовательно – также экономические) успехи постановок театра.
Как видно, прокуратура целенаправленно занимается, прямо скажу, подтасовками, выдергивая из трудового договора и Должностных обязанностей отдельные фразы и выдавая их за доказательство совершенного Андреем Саввичем преступления.
Также прокуратура осознанно делает вид, что не понимает характер работы режиссера, о котором даже самые далекие от искусства люди имеют хотя бы некоторые представления.
Традиционно и органически деятельность любого режиссера неотделима от административных функций:
- режиссер должен напрямую отдавать распоряжения подготовить и оперативно менять в ходе репетиций необходимые декорации и костюмы, ставить соответствующее освещение (это и есть функции производственной деятельности, поскольку режиссер дает поручения производственным мастерским и бригадам осветителей, сценомашинистов и монтировщиков);
- режиссер сам формирует актерские составы, распределяя роли (что также неотделимо от административных методов руководства);
- режиссер сам решает, каков был вклад того или иного актера в успех спектакля, ставит вопрос о его премировании, что и является органическим сочетанием экономических и административных методов руководства (стимулирования);
- режиссер должен напрямую отвечать за творческий и, соответственно, экономический результат своей деятельности – если спектакль окажется провальным, это влечет за собой снижение зрительского интереса к постановкам театра и наносит экономический ущерб театру.
Почему так упорно прокуратура пытается осудить министра культуры?
5. Нарушены ли Борисовым другие законы?
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гласит:
«Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой.
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: 1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом».
Функции художественного руководителя Саха театра не входят в понятие «деятельности органа управления коммерческой организации». Органами управления Саха театра, по его Уставу, являются директор, его заместители.
Этот же Федеральный закон разрешает государственному гражданскому служащему «с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов».
Статья 19 данного закона подробно разъясняет суть конфликта интересов, из которой ясно, что при замещении Борисовым должностей министра культуры и духовного развития и художественного руководителя Саха театра не могло возникнуть конфликта интересов.
Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации», государственным служащим запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Прокуратура почему-то не сделала упор на этот Федеральный закон, а пыталась обосновать свои обвинения на другом законе «О противодействии коррупции». Вероятно, это нужно было прокуратуре, чтобы отчитаться, что они приняли меры именно по антикоррупционному закону.
По статье 44 Конституции РФ, «Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества».
Согласно статье 3 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» под творческой деятельностью понимается «создание культурных ценностей и их интерпретация». Под культурными ценностями понимается произведение культуры и искусства, результаты исследований в этой сфере и т.д.
Действия Борисова в период замещения им должности художественного руководителя Саха театра полностью соответствовали статье 3 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре», поскольку:
- согласно трудового договора, заключенного между Борисовым и директором Саха театра, «Работодатель поручает художественному руководителю функции организации художественно-творческой и производственной деятельности», т.е. выполнять функции по созданию культурных ценностей – спектаклей;
- согласно Должностным обязанностям художественного руководителя Саха театра, на него поручены функции, которые соответствуют понятию «деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей» (статья 3 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре»).
Тем самым, Борисов реализовывал право, гарантированное ему статьей 44 Конституции РФ «Каждый имеет право на участие в культурной жизни».
6. Нарушил ли Борисов права и свободы граждан, интересы Российской Федерации?
Суд всегда должен принять во внимание – нарушены ли чьи-либо права и свободы, чьи-либо интересы.
В период замещения Андреем Борисовым должности художественного руководителя Саха театра было несколько номинаций на Российскую Национальную премию «Золотая маска», что является общепризнанным критерием творческих успехов театра, поскольку на «Золотую маску» выдвигаются только в результате очень жесткого отбора.
Также театр неоднократно совершал успешные гастрольные поездки в центральные города России и за рубеж.
И никаких нарушений прав и свобод граждан при замещении Борисовым должности художественного руководителя Саха театра не было допущено и не было заявлено и доказано никем из российских граждан, что его права и свободы нарушены.
Хотел бы я посмотреть на того, кто бы вылез на площадь Орджоникидзе перед Саха театром и с надрывом вопил, что успехи театра нарушили его права и свободы, ущемили его интересы.
Также хотел бы посмотреть на тех (за исключением прокуроров), кто заявил бы, что он ужасно страдает из-за того, что великий режиссер получал в месяц по 6 тысяч 165 рублей и ежемесячные премии по 415 рублей…
Труд гениального творца должен был оплачиваться гораздо больше.
Доводы Прокуратуры, что «нарушены интересы Российской Федерации, подорван авторитет органов государственной власти» – полностью необоснованны, поскольку действия Борисова, как было изложено выше, не нарушали закон и полностью соответствовали требованиям закона.
7. Версии
Зачем прокуратура пытается осудить легенду не только якутского, но и российского театрального искусства? Первая версия.
Известно, что против Андрея Борисова очень радикально настроены люди известной ориентации.
Может, они нашли союзников (и не только союзников) в прокуратуре? Подготовившие заявление в суд и подписавшие его сотрудники прокуратуры г. Якутска – может, они тоже известной ориентации? Вторая версия.
Всем уже давно набили оскомину скандалы с прокуратурой.
Две проверки Генеральной прокуратуры РФ и доследственная проверка Следственного комитета РФ неопровержимо доказали факт крупных нарушений при начислении северных надбавок в органах прокуратуры Якутии.
Вопрос обсуждался на самом высоком уровне, есть прямые поручения главы Кремля.
Жена прокурора г. Якутска Алексея МОРОЗОВА (а именно городская прокуратура пытается осудить Андрея Борисова) была вынуждена подать заявление об уходе из органов прокуратуры на пенсию. Это может означать, что и сам Морозов также уезжает из Якутии.
По непроверенной информации, прокурор Якутии Анатолий ПОДЛАСЕНКО также был вынужден подать заявление об уходе и ему осталось только досидеть некоторое время до приказа.
В таком случае, вслед за Подласенко, понятно, уйдет большое количество хабаровских прокуроров.
Может, обиженные прокуроры решили громко хлопнуть дверью, поэтому выбрали не кого-нибудь, а именно национальную гордость якутского народа?
Третья версия.
Дело Андрея Борисова – только начало нового витка?
Преподавательской деятельностью занимаются и получают некоторые деньги другие высокопоставленные чиновники. Не стоит думать, что они гребут миллионы или сотни тысяч. Самая большая сумма за преподавание, которую получает один очень большой республиканский чиновник – около 16 тысяч рублей в месяц. Зато на его лекции народ ломится – всем интересно его послушать.
Четвертая версия.
Просто, извините за прямоту, тупость некоторых работников прокуратуры. Похоже, это стало массовым явлением при нынешнем прокуроре республики. Писали же где-то, что в прокуратуру брали даже тех, кто при тестировании набирал баллы три раза ниже необходимого минимума, но зато имел хорошие анкетные данные – из Хабаровска и родственник Подласенко.
