Main » 2013»Бэс ыйа»16 » Российские элитные кланы скрываются за фасадом формальных политических институтов – судов, института президентства и Государственной думы, –
Российские элитные кланы скрываются за фасадом формальных политических институтов – судов, института президентства и Государственной думы, –
10:13
Междоусобица русских кланов продолжается
http://imrussia.org/ru/politics/489-russian-clans-ongoing-feud 13 июня 2013 Основная движущая сила российской политики – клан, сеть личных контактов, которая охватывает такие гибкие образования, как «государство» и «олигархи», «либералы» и «консерваторы», «реформаторы» и «силовики». По мнению Дональда Дженсена, эксперта Центра трансатлантических отношений при Университете Джонса Хопкинса (США), несмотря на непрекращающуюся борьбу между основными кланами, им пока не удалось найти политического лидера, способного заменить нынешнего президента. Глава президентской администрации Сергей Иванов (слева) входит в консерваторскую антимедведевскую коалицию; вице-премьер Аркадий Дворкович представляет группу промедведевских либералов
Основные проблемы, с которыми сталкивается Кремль, возникают из-за борьбы этих постоянно меняющихся и неистово конкурирующих между собой союзов. Эти взаимосвязанные группы основаны на различных факторах, таких как дружба, родство, доверие, скупость, место происхождения, способность нанести большой вред, физический или иной, или действовать на началах взаимности, отвечая услугой за услугу. Владимир Путин, который ассоциируется с несколькими пересекающимися кланами, представляющими подчас конфликтные интересы, выступает в этих спорах посредником. Его роль является решающей в случаях, когда вопрос требует однозначного ответа «да» или «нет». Ситуация усложняется в том случае, если речь идет об изменении комплексного поведения клана. Путин не является создателем этой «системы», но он сформировал ее. (Определение «системы», однако, предполагает большую степень внутренней устойчивости.) В определенной форме она существовала при Ельцине и в поздний советский период.
Российские элитные кланы скрываются за фасадом формальных политических институтов – судов, института президентства и Государственной думы, – иногда укрепляя, но часто ослабляя их (однако по некоторым вопросам, особенно это касается международной политики, активность кланов, как правило, низкая). Политические партии играют второстепенную роль. Функциональную судебную систему кланы подменяют принципом «договоренности», коррупцией и взяточничеством. Доверие и снижение рисков при совершении сделок обеспечивается не законностью, а династическими браками между членами семей ключевых фигур, взаимным сдерживанием путем посвященности в одни и те же секреты и компроматом, который используется не только для устрашения соперников, но и связывает игроков, имеющих общую задачу. Некоторые группы носят более связанный и организованный характер, некоторые – менее. Горизонтальные связи, такие как семейные, брачные, а также связи между друзьями детства и однополчанами, самые крепкие. Вертикальные связи менее устойчивы и основываются на рабочих взаимоотношениях и общих экономических интересах.
Как пишет историк Владимир Прибыловский в своей статье «Кланы наступают», недавно вышедшей в журнале Open Democracy, во время правления Медведева основные кланы были сгруппированы в две оппозиционные коалиции. Одна из них, во главе которой стояли помощник Медведева Аркадий Дворкович, свой человек в Кремле Александр Волошин и первый вице-премьер Игорь Шувалов, была лояльна Медведеву и поддерживала его кандидатуру на второй президентский срок. Другая коалиция включала в себя группы, сформировавшиеся вокруг заместителей премьер-министра Игоря Сечина и Сергея Иванова и президента ОАО РЖД Владимира Якунина, и выступала за выдвижение Путина на третий срок. Эти группы расходились во мнениях относительно налогообложения добычи и экспорта нефти, приватизации и государственных инвестиций в экономику. После возвращения Путина в Кремль (что произошло благодаря успешно проведенной Сечиным президентской рокировке) борьба между коалициями продолжилась в вопросах приватизации и контроля над энергетическим сектором. Российские элитные кланы скрываются за фасадом формальных политических институтов – судов, института президентства и Государственной думы, – иногда укрепляя, но часто ослабляя их
Однако в последующие месяцы три фактора усложнили клановую политику. Во-первых, Дмитрий Рогозин был назначен вице-премьером по вопросам военно-промышленного комплекса. По мнению Прибыловского, ряд должностных лиц и членов секретных служб, а также военно-промышленное лобби поддержали назначение Рогозина. Во-вторых, коррумпированность и должностные преступления министра обороны Сердюкова привели к сплочению против него коалиции, в которую вошли Иванов, Рогозин и руководитель могущественного Следственного комитета Александр Бастрыкин. По словам Прибыловского, уволив Сердюкова и таким образом лишившись верного союзника, Путин впервые поддался давлению и сделал то, что делать ему совсем не хотелось. В-третьих, оппозиционные демонстрации на улицах Москвы вызвали сомнения в некоторых элитных группах относительно перспективности режима в целом и лидерства Путина в частности (как пишет Прибыловский, ряд лидеров элит рассматривал Рогозина в качестве возможной альтернативы Путину в случае народной революции). На сегодняшний день основная борьба российских элит идет между промедведевской группой, в которую входят Волошин и Дворкович, и новой антимедведевской коалицией под предводительством Иванова, Рогозина и Бастрыкина. Их разделяют экономические и политические разногласия. Во-первых, относительно приватизации крупнейшего доходного оператора международной связи АО «Ростелеком». Во-вторых, касательно кандидатур на губернаторские посты, которые освободятся в скором времени, а также на министерские должности и должности руководителей основных государственных предприятий. И наконец, их мнения расходятся относительно того, кто должен сменить Медведева на посту премьер-министра и, соответственно, стать преемником Путина. Не будучи близким ни к Иванову, ни к Рогозину, Сечин ослабил свои атаки на премьер-министра, видимо, из опасений, что на смену Медведеву может прийти Иванов и режим, при котором Сечин пользуется огромной властью, может пошатнуться. Сечин также против замены Медведева на системного либерала, такого как Кудрин или Дворкович, который может попытаться разрушить систему государственного капитализма.
Существуют, однако, общие правила того, каким образом управляется Россия, не зависящие от результатов клановой борьбы. Во-первых, все стороны заинтересованы в сохранении нынешней системы, хотя некоторые игроки задействуют свои медиаконтакты, в первую очередь западные, с целью продвижения своих идей и представления себя в качестве системных реформаторов Во-вторых, внутри каждой коалиции существуют свои конфликты и соперничество. Секретные службы и так называемые либералы не образуют связных групп. В-третьих, олигархи Алишер Усманов и Роман Абрамович, а также другие крупные предприниматели ельцинской эры до сих пор имеют достаточно большой вес в бюрократических и бизнес-кругах. В-четвертых, в системе с настолько незащищенным правом на частную собственность важен не столько факт владения имуществом, как возможность неформально контролировать перераспределение собственности. И наконец, коррупция как движущая сила развития российской экономики на протяжении последнего десятилетия выросла настолько, что стала нефункциональной. На сегодняшний день основная борьба российских элит идет между промедведевской группой, в которую входят Волошин и Дворкович, и новой антимедведевской коалицией под предводительством Иванова, Рогозина и Бастрыкина
Путин не контролирует все эти процессы. Однако его нынешняя антикоррупционная кампания укрепляет ивановское и сечинское крылья системы и угрожает изменить соотношение сил в их пользу (в условиях неформальной клановой системы усиление позиций одного игрока, как правило, приводит к оппозиции со стороны других игроков, и таким образом баланс сил восстанавливается). Если антикоррупционная кампания зайдет слишком далеко, некоторые системные элементы режима могут пойти на временный союз с системными либералами с целью остановить этот процесс. Пока же лидерам элит, скептически настроенным в отношении Путина, не удалось подобрать ему надежную и приемлемую альтернативу – человека, который справился бы с балансирующей ролью. Кроме того, им не хватает патриотических достижений, которые они могли бы использовать для прикрытия системы.
Share Печать
Комментарии friend 13.06.2013 07:27 Вот интересно: российские ракеты нацелены на США, а дружественные Москве Иран и Хезболла готовят новые сюрпризы. В этих условиях - американским экспертам не все ли равно, как там относятся друг к другу Дворкович и Сечин?.. Ответить Киселев Виктор 15.06.2013 12:16 При различиях интересов кланов,Путин способен избавиться от любой политической фигуры в своем окружении,в правительстве и регионах.Однако есть группа "старых друзей",которых он не тронет,лишь переставляя отдельные фигуры.Эти люди составляют его непосредственны й штаб,его последний редут.Кроме того,его заигрывание с умеренными националистами говорит о том,что именно в этой среде у него возможны союзники,которы е,в свою очередь,направл яют политический тренд президента в сторону жесткости и силовых методов.В то же время очевидно,что Путин ищет некие новые тактические ходы при сохранении старой стратегии,поско льку в условиях нарастания экономических проблем потертая и даже изношенная модель управления дала сбой.Но и выйти к обновлению модели,к реформам нынешнее окружение Путина не способно,да и так называемые "системные либералы"в правительстве находятся на грани отчаяния.Самое печальное в том,что на смену путинской модели управления,как и путинизму, может придти еще более угрожающая система перспективам развития России.И тогда даже Путин покажется либералом,скаже м,на фоне Рогозина или Сечина.С Россией надо разговаривать Западу более твердо,без заигрывания с режимом Путина.Запад труслив и страшится экономических потерь,но откровенно страдает политическим дальтонизмом,не делая выводы из внешней политики России,поддержи вающей самые одиозные режимы в разных странах,открыто проводящие антиамериканизм .В этом я согласен с уважаемым комментатором "friend" .Кстати,ожидающ иеся либеральные перемены в Иране в связи с выборами,больша я,чем у России,гибкость Китая...постепе нно создают условия для самоизоляции России,что губительно для её развития. Ответить friend 15.06.2013 15:28 Им в Америке делать больше нечего, кроме как рассказывать про разборки между путинскимии дружками (пережевывая московские слухи)? Москва, уважаемый Виктор, не просто "поддерживает одиозные режимы". Речь о новой глобальной стратегии,в которой большую роль играет современный технологизирова нный террор. Что еще после тератак на США 2001 года должно произойти, чтобы эта тема зазвучала? Российская оппозиция оказалась на самом деле в крайне опасной ситуации - между агрессивной внешней политикой Кремля и контрмерами Запада. Фактически Путин подводит оппозиционеров под статью о госизмене в условиях международной конфронтаиции. Вот насущная проблема... Ответить Киселев Виктор 15.06.2013 16:03 Уважаемый friend,разделяю ваше мнение.
